إلغاء الحق الأساسي في اللجوء
يُعد حق اللجوء في ألمانيا حقًا أساسيًا (المادة 16أ من الدستور الألماني). وتطالب حزب البديل من أجل ألمانيا (AfD) في برنامجه الانتخابي بإلغاء هذا الحق الأساسي في شكله الحالي. وبدلاً من ذلك، ينبغي تحويل حق اللجوء إلى«حقرحمة تمنحه الدولة».وبذلك، يُسمح للدولة بأن تقرر بنفسها بشكل أكبر من يحق له الحصول على اللجوء.
لا يمكن لحكومة حزب «البديل من أجل ألمانيا» (AfD) في ولاية ساكسونيا-أنهالت أن تنفذ هذا المطلب بمفردها. فذلك يتطلب تعديل المادة 16أ من الدستور الألماني. ويحتاج مثل هذا التعديل إلى أغلبية في البوندستاغ والمجلس الاتحادي.
إلا أن ولاية ساكسونيا-أنهالت يمكنها إطلاق مبادرة في هذا الشأن في مجلس الاتحاد. وهذا بالضبط ما أعلنته حزب البديل من أجل ألمانيا (AfD) في برنامجها الانتخابي.
مراجعة وضع الحماية الممنوح للاجئين كل عام
في هذا الصدد، يظل برنامج حزب البديل من أجل ألمانيا (AfD) الانتخابي غامضاً للغاية. ويذكر الحزب أنه يسعى إلى أن يؤدي تحسن الأوضاع في بلد المنشأ إلى فقدان وضع الحماية في ألمانيا. ولتحقيق ذلك، من المقرر مراجعة وضع الحماية لجميع اللاجئين في ولاية ساكسونيا-أنهالت مرة واحدة في السنة.
إلا أن إعادة النظر في الحماية أو سحبها أمر ممكن بالفعل في الوقت الحالي. ينص القانون الحالي للاتحاد الأوروبي على أنه: إذا تحسنت الأوضاع في بلد المنشأ بشكل دائم، بحيث لم تعد هناك أسباب تستدعي توفير الحماية، فيمكن عندئذٍ سحب وضع الحماية.
وبذلك، فإن مطلب حزب «أفد» يُنفَّذ بالفعل جزئيًا بموجب قانون الاتحاد الأوروبي. والشيء الجديد الوحيد هو المطلب القاضي بمراجعة وضع الحماية لجميع اللاجئين في ولاية ساكسونيا-أنهالت مرة واحدة في السنة.
هام: عادةً ما يتولى المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين (BAMF) مهمة النظر في طلبات الحصول على وضع الحماية والبت فيها. ولذلك، لا يمكن لحكومة ولاية ساكسونيا-أنهالت أن تنظر بنفسها في طلبات الحصول على وضع الحماية أو أن تسحب هذا الوضع.
سحب صفة الحماية بعد السفر إلى بلد المنشأ
ووفقًا لرغبة حزب «أفد» في ولاية ساكسونيا-أنهالت، فإن أي شخص يسافر إلى بلده الأصلي رغم حصوله على وضع الحماية، يجب أن يفقد هذا الوضع على الفور. ويذكر الحزب كأمثلة على ذلك السفر إلى سوريا أو أفغانستان أو أوكرانيا.
ولكن هناك قانون ينظم هذا الأمر بالفعل اليوم. وفقًا للمادة 73ب من قانون اللجوء، يُفترض بشكل عام عند السفر إلى بلد المنشأ أن أسباب الحماية لم تعد قائمة. وعندئذٍ يمكن لمكتب الهجرة واللاجئين (BAMF) مراجعة وضع الحماية وسحبه إذا لزم الأمر. لكن هناك استثناءات، ويجب النظر في كل حالة على حدة.
إلغاء الحماية التكميلية
تسعى حزب البديل من أجل ألمانيا (AfD) في ولاية ساكسونيا-أنهالت إلى إلغاء الحماية التبعية. ويحصل على هذه الحماية الأشخاص الذين يتعرضون لخطر جسيم في بلدهم الأصلي، على سبيل المثال بسبب الحرب أو الحرب الأهلية. ولتنفيذ هذا المطلب، يعتزم حزب البديل من أجل ألمانيا تقديم مبادرة إلى مجلس الاتحاد.
ومع ذلك، لا يمكن إلغاء الحماية التكميلية بمجرد تعديل القانون الألماني. فمنذ يونيو 2026، أصبحت هذه الحماية خاضعة لأحكام لائحة الاتحاد الأوروبي. وتحدد هذه اللائحة، على مستوى الاتحاد الأوروبي بأسره، الشروط التي تُمنح بموجبها الحماية التكميلية.
وبالتالي، لا يمكن لألمانيا أو لأي ولاية اتحادية بمفردها تعديل الحماية التكميلية أو إلغاؤها. فذلك يتطلب إجراء تعديلات على مستوى الاتحاد الأوروبي.
إلغاء قانون التجنس لعام 2024
تعتزم حزب البديل من أجل ألمانيا (AfD) في ولاية ساكسونيا-أنهالت العمل في مجلس الاتحاد من أجل إلغاء إصلاح قانون التجنس لعام 2024. كما يُراد إلغاء ما يُعرف بـ«مبدأ مكان الميلاد ».
للتوضيح: في الوقت الحالي، يمكن للأطفال المولودين في ألمانيا من أبوين أجنبيين الحصول على الجنسية الألمانية عند ولادتهم. لكن ذلك لا يكون ممكنًا إلا إذا كان أحد الوالدين على الأقل يقيم بشكل قانوني في ألمانيا منذ خمس سنوات ويتمتع بحق إقامة غير محدد المدة. وقد أُدرجت هذه الإمكانية مع إصلاح قانون الجنسية في عام 2024.
كما يعتزم الحزب العمل على إلغاء قانون التجنس لعام 2024. فقد أدى هذا القانون، من بين أمور أخرى، إلى تقليص مدة الإقامة المطلوبة للحصول على الجنسية من ثماني سنوات إلى خمس سنوات. كما أصبح الجنسية المزدوجة مسموحًا بها منذ ذلك الحين.
لا يمكن لولاية ساكسونيا-أنهالت إلغاء هذه القوانين بنفسها. فقانون الجنسية هو قانون اتحادي. وأي تعديل يجب أن يُقر على المستوى الاتحادي.
مقال بدلاً من اختبار التجنس
كما تعتزم حزب البديل من أجل ألمانيا (AfD) في ولاية ساكسونيا-أنهالت تعديل اختبار التجنس (اختبار «الحياة في ألمانيا»). فبدلاً من الأسئلة الـ33 الحالية ذات الإجابات متعددة الخيارات، سيُطلب من المتقدمين كتابة مقال حول موضوع سياسي. ويهدف ذلك في الوقت نفسه إلى اختبار معرفتهم باللغة الألمانية.
يتم تحديد قواعد اختبار التجنس على المستوى الاتحادي. ولذلك، لا يمكن لولاية ساكسونيا-أنهالت أن تستبدل الاختبار الحالي بمجرد كتابة مقال. لكن حكومة الولاية التي يقودها حزب «أف دي أف» يمكنها أن تدافع عن إجراء تغيير عبر مجلس الاتحاد.
المزيد من عمليات الترحيل
ومن المطالب الأخرى الواردة في برنامج حزب «أفد» (AfD) في ولاية ساكسونيا-أنهالت شن حملة ترحيل واسعة النطاق. ويريد حزب «أفد» إعادة الأشخاص الملزمين بالمغادرة – أي الأشخاص الذين لا يتمتعون بحق الإقامة – إلى بلدانهم الأصلية بوتيرة أسرع. ويجب ترحيل المجرمين والأشخاص الذين يشكلون خطراً والملزمين بالمغادرة على سبيل الأولوية.
تتمتع حكومة الولاية بالفعل بنفوذ كبير في ما يتعلق بعمليات الترحيل. ذلك أن الولايات الفيدرالية وسلطات شؤون الأجانب التابعة لها هي المسؤولة عن تنفيذ عمليات الترحيل.
لذلك، يمكن لولاية ساكسونيا-أنهالت، على سبيل المثال، تخصيص المزيد من الموظفين والأموال لعمليات الإعادة إلى الوطن، وتوحيد الإجراءات بشكل أكبر، ومعالجة حالات معينة (مثل المجرمين والأشخاص الذين يشكلون خطراً) بسرعة أكبر.
إلغاء الإعانة المالية للأوكرانيين
يطالب حزب «أفد» (AfD) في ولاية ساكسونيا-أنهالت بعدم منح اللاجئين القادمين من أوكرانيا، الذين وصلوا إلى ألمانيا منذ بداية الحرب، «الدخل الأساسي » في المستقبل. وبدلاً من ذلك، ينبغي أن يحصلوا على إعانات بموجب قانون إعانات طالبي اللجوء. وعادةً ما تكون هذه الإعانات أقل قيمة. ويرى حزب «أفد» أن ذلك من شأنه أن يشكل حافزاً للعودة.
وتخطط الحكومة الفيدرالية حاليًا لإجراء تعديل مماثل. وينص مشروع القانون المقدم من الحكومة الفيدرالية على أن الأوكرانيين الذين دخلوا ألمانيا بعد 1 أبريل 2025 سيحصلون في المستقبل على إعانات طالبي اللجوء بدلاً من الإعانة المالية للمواطنين.
إلا أن الحكومة الاتحادية لم تقر القانون بعد. وأحد أسباب ذلك هو معارضة الولايات الاتحادية. وقد أعرب مجلس الشيوخ الاتحادي عن تحفظاته على القانون، ولذلك لم يوافق عليه بعد.
لا يمكن لولاية ساكسونيا-أنهالت تغيير الإعانات المخصصة للأوكرانيين من تلقاء نفسها. فهذا يتطلب تعديل القانون الاتحادي. لكن في حال تولى حزب «أفد» (AfD) زمام الحكم في ولاية ساكسونيا-أنهالت، فسيكون بإمكانه دعم القانون المقترح من الحكومة الاتحادية في مجلس الاتحاد.
إنهاء الحماية الممنوحة للأوكرانيين
ويذهب مطلب حزب البديل من أجل ألمانيا (AfD) في ولاية ساكسونيا-أنهالت إلى أبعد من ذلك، حيث يطالب بعدم الاعتراف بالأوكرانيين كلاجئين حرب في المستقبل.
للتوضيح: لا يخضع معظم اللاجئين القادمين من أوكرانيا لإجراءات اللجوء العادية في ألمانيا. بل يحصلون على الحماية المؤقتة بموجب المادة 24 من قانون الإقامة (AufenthG)، وذلك استنادًا إلى توجيه صادر عن الاتحاد الأوروبي.
وقد مدد الاتحاد الأوروبي الحماية المؤقتة قبل بضعة أسابيع حتى 4 مارس 2028. ولا يمكن لولاية ساكسونيا-أنهالت إنهاء هذا النظام من تلقاء نفسها. كما لا يمكن لألمانيا ببساطة إلغاء الحماية التي يوفرها الاتحاد الأوروبي. ولتحقيق ذلك، يتعين تعديل النظام على المستوى الأوروبي.
