نظرة إلى الوراء: ماذا كان وراء التجنيس السريع؟
تم تنظيم التجنيس السريع في الفقرة 3 من المادة 10 من قانون الجنسية (StAG). وكان الهدف منه هو تمكين الأجانب المندمجين بشكل جيد من الحصول على الجنسية بشكل أسرع. فبدلاً من مدة الإقامة العادية البالغة خمس سنوات، كان يكفي الإقامة القانونية لمدة ثلاث سنوات، شريطة وجود إنجازات إضافية في مجال الاندماج، مثل إتقان اللغة بمستوى C1 والمشاركة في الأنشطة الاجتماعية.
ومع ذلك، كان التجنيس السريع موضع خلاف سياسي منذ البداية. واعتبر المنتقدون أن مدة الإقامة المختصرة قصيرة جدًا لضمان اندماج مستدام.
وبعد بضعة أشهر فقط من دخول القانون حيز التنفيذ، تعرض لضغوط سياسية. وفي 8 أكتوبر 2025، قرر البوندستاغ (البرلمان الألماني) إلغاء التجنيس السريع. ومنذ ذلك الحين، أصبح الحد الأدنى المعتاد لمدة الإقامة خمس سنوات ساريًا على جميع المتقدمين، بغض النظر عن درجة اندماجهم. ولم ينص القانون على أي ترتيبات انتقالية.
هذا هو بالضبط ما استندت إليه دعوى المواطن البولندي. فطلبه للحصول على الجنسية السريعة تم تقديمه بموجب القانون القديم، ولكنه رُفض بموجب القانون الجديد.
القضية: التجنس السريع وفقًا للقانون القديم
قدم المدعي طلبه للحصول على الجنسية في أبريل 2025. في ذلك الوقت، كان التجنيس السريع لا يزال ساريًا. لكن المقاطعة المختصة لم تبت في الطلب في البداية.
بعد أن تمت مناقشة إلغاء التجنيس السريع علنًا في يونيو 2025 ولم يتم اتخاذ أي قرار، رفع الرجل دعوى قضائية في يوليو 2025 بسبب عدم اتخاذ أي إجراء. يمكن لمقدمي الطلبات من خلال هذه الدعوى القضائية فرض اتخاذ قرار إذا لم ترد السلطة المعنية خلال ثلاثة أشهر.
أثناء سير الإجراءات القضائية، تغير الوضع القانوني: تم إلغاء التجنس السريع، ودخل القانون الجديد حيز التنفيذ في نهاية أكتوبر. تم رفض طلب التجنس المقدم من المدعي لأنه لم يستوفِ شرط الإقامة القانونية لمدة خمس سنوات. استأنف المدعي هذا القرار.
جادل الرجل بأن طلبه للحصول على الجنسية السريعة يجب أن يُنظر فيه وفقًا للقانون القديم الذي كان ساريًا عند تقديم الطلب. وإلا فإن ثقته في القانون الحالي ستخيب (حماية الثقة). بالإضافة إلى ذلك، رأى أنه كمواطن من الاتحاد الأوروبي يتعرض للتمييز مقارنة بفئات أخرى من الأشخاص (حظر التمييز في الاتحاد الأوروبي).
هل لا يزال التجنس السريع ممكناً؟ هذا ما قررته المحكمة
رفضت محكمة ترير الإدارية دعوى الرجل. في الحكم الصادر في 3 ديسمبر 2025، أوضح القضاة أن تقييم طلب التجنس يخضع بشكل أساسي للقانون الساري وقت المرافعة الشفوية، وليس وقت تقديم الطلب.
إذا تغير القانون أثناء سير الإجراءات، يتم عادةً تطبيق القانون الجديد. وينطبق ذلك أيضًا إذا كان التغيير له تأثير سلبي على مقدم الطلب.
لا يمكن إجراء استثناءات إلا إذا نص القانون صراحة على أحكام انتقالية أو إذا كان تطبيق القانون الجديد غير مسموح به لأسباب تتعلق بحماية الثقة. ورأت المحكمة أن كلا الأمرين لم ينطبق في هذه الحالة.
المحكمة: لا حماية للثقة ولا تمييز
في دعواه، استند الرجل إلى مبدأ حماية الثقة. وجادل بأنه كان من حقه أن يثق في أن طلبه سيتم البت فيه وفقًا للوضع القانوني القديم (أي في إطار التجنس السريع). لكن المحكمة لم توافق على ذلك.
قرر القضاة تطبيق القانون الجديد على أساس ما يسمى "الأثر الرجعي غير الحقيقي". وهذا يعني: يتم تطبيق قانون جديد على قضية بدأت بالفعل ولكنها لم تنته بعد – في هذه الحالة طلب التجنس الذي لم يتم البت فيه بعد. مثل هذا الأثر الرجعي مسموح به من حيث المبدأ.
ولا يكون ذلك مسموحًا إلا إذا كان الشخص المعني لا يمكنه توقع تغيير القانون وكانت ثقته أكثر أهمية من هدف المشرع.
ومع ذلك، رأت المحكمة أن إلغاء التجنس السريع كان موضوع نقاش عام على مدى أسابيع. كما رأت المحكمة أن المصلحة العامة تغلب على المصلحة الفردية في التجنس السريع.
شرح موجز:
- ما المقصود بالرجعية غير الحقيقية؟ يتم تطبيق قانون جديد على قضية بدأت بالفعل ولكنها لم تنته بعد (على سبيل المثال: طلب التجنس السريع الذي لم يتم البت فيه بعد وقت تعديل القانون). الرجعية غير الحقيقية مسموح بها بشكل أساسي.
- متى لا يُسمح بذلك؟ فقط عندما لا يمكن للشخص المعني توقع تغيير القانون وتكون ثقته أكثر أهمية من هدف القانون.
- لماذا كان مسموحًا لها بالتواجد هنا؟ تمت مناقشة إلغاء التجنس السريع علنًا، لذا كان الأمر معروفًا للجميع ومتوقعًا. بالإضافة إلى ذلك، كان الاهتمام العام بإطالة مدة الإقامة هو الأهم.
كما لم ترى المحكمة أي انتهاك لحظر التمييز الذي تفرضه الاتحاد الأوروبي. تنطبق القاعدة الجديدة على جميع المتقدمين للحصول على الجنسية على قدم المساواة، بغض النظر عن جنسيتهم.
الخلاصة: ماذا يعني هذا الحكم بالنسبة لطلبات التجنس الأخرى؟
يوضح الحكم أن إمكانية الحصول على الجنسية السريعة بعد ثلاث سنوات لم تعد متاحة منذ أكتوبر 2025. لا يمكن لمن قدم طلبًا للحصول على الجنسية السريعة في الوقت المناسب، ولكن لم يتم البت فيه بعد، أن يستند إلى النظام السابق.
الحاسم دائمًا هو الوضع القانوني الساري في وقت اتخاذ القرار الإداري أو القضائي – وليس في وقت تقديم الطلب. لا يوجد استثناء إلا إذا كان القانون ينص على ترتيب انتقالي. لكن المشرع لا ينص على أي ترتيب انتقالي للتجنس السريع.
