Ретроспектива: що стояло за прискореною натуралізацією?
Турбо-натуралізація була врегульована в § 10 абзац 3 StAG. Вона мала на меті забезпечити швидшу натуралізацію особливо добре інтегрованих іноземців. Замість звичайного терміну проживання п'ять років, достатньо було трьох років законного проживання, за умови наявності додаткових досягнень в інтеграції, таких як знання мови на рівні C1 та соціальна активність.
Однак прискорена натуралізація з самого початку була політично суперечливою. Критики вважали, що скорочений термін проживання є занадто коротким для забезпечення стійкої інтеграції.
Вже через кілька місяців після набрання чинності закон потрапив під політичний тиск. 8 жовтня 2025 року Бундестаг остаточно ухвалив рішення про скасування прискореної натуралізації. Відтоді для всіх заявників діє звичайний мінімальний строк проживання в п'ять років – незалежно від ступеня інтеграції. Закон не передбачав перехідних положень.
Саме з цього моменту почалася судова справа громадянина Польщі. Адже його заявка на прискорене набуття громадянства була подана ще за старим законом, але відхилена за новим законом.
Справа: Турбо-натуралізація за старим законодавством
Позивач подав заяву на натуралізацію у квітні 2025 року. На той час ще діяла процедура прискореної натуралізації. Однак відповідальний районний адміністративний орган спочатку не прийняв рішення щодо заяви.
Після того, як у червні 2025 року було публічно обговорено питання про заплановане скасування прискореної натуралізації і рішення так і не було прийнято, у липні 2025 року чоловік подав позов про бездіяльність. За допомогою такого позову заявники можуть змусити владу прийняти рішення, якщо вона не реагує протягом більше трьох місяців.
Однак під час судового розгляду ситуація з законодавством змінилася: процедура прискореного натуралізації була скасована, а нове законодавство набуло чинності наприкінці жовтня. Заява позивача про натуралізацію була відхилена, оскільки він ще не досяг необхідного терміну п'яти років законного проживання в країні. Він продовжив оскаржувати це рішення в суді.
Чоловік стверджував, що його заявка на прискорену натуралізацію повинна бути розглянута відповідно до старого законодавства, яке діяло на момент подання заявки. В іншому випадку його довіра до чинного законодавства буде підірвана (захист довіри). Крім того, як громадянин ЄС він вважав себе у невигідному становищі порівняно з іншими групами осіб (заборона дискримінації в ЄС).
Чи можливе подальше прискорене набуття громадянства? Так вирішив суд
Адміністративний суд Тріра відхилив позов чоловіка. У рішенні від 3 грудня 2025 року судді чітко зазначили: для оцінки права на натуралізацію, як правило, застосовується закон, що діяв на момент усного розгляду справи, а не на момент подання заяви.
Якщо закон змінюється під час провадження, як правило, застосовується нове законодавство. Це також стосується випадків, коли зміна має негативні наслідки для заявника.
Винятки можливі лише в тому випадку, якщо закон прямо передбачає перехідні положення або якщо застосування нового права є неприпустимим з міркувань захисту довіри. На думку суду, в даному випадку жодна з цих умов не була виконана.
Суд: відсутність захисту довіри та дискримінації
У своєму позові чоловік посилався на захист довірчих відносин. Він стверджував, що мав право розраховувати на те, що його заява буде розглянута відповідно до старого законодавства (тобто в рамках прискореної процедури натуралізації). Суд не погодився з цим аргументом.
Судді класифікували застосування нового закону як так звану «неправдиву ретроактивність». Це означає, що новий закон застосовується до справи, яка вже розпочалася, але ще не завершена – в даному випадку до ще не вирішеної заяви про натуралізацію. Така ретроактивність є принципово допустимою.
Вона була б неприпустимою лише в тому випадку, якщо особа, якої це стосується, не могла передбачити зміну законодавства, а її довіра є важливішою за мету законодавця.
На думку суду, скасування прискореної натуралізації обговорювалося публічно протягом декількох тижнів. Крім того, на думку суддів, суспільний інтерес переважав індивідуальний інтерес у прискоренні натуралізації.
Коротко пояснюємо:
- Що таке недійсна зворотна дія? Новий закон застосовується до справи, яка вже розпочалася, але ще не завершена (наприклад: заявка на прискорене набуття громадянства, щодо якої на момент зміни закону ще не було прийнято рішення). Недійсна зворотна дія в принципі дозволена.
- Коли це не дозволяється? Тільки в тому випадку, якщо особа, якої це стосується, не могла передбачити зміну законодавства, і її довіра є важливішою за мету закону.
- Чому їй було дозволено перебувати тут? Скасування прискореної натуралізації було предметом публічного обговорення, тобто було загальновідомим і передбачуваним. Крім того, суспільний інтерес до подовження терміну перебування переважав.
Суд також не побачив порушення заборони дискримінації ЄС. Нове правило застосовується однаково до всіх заявників на натуралізацію, незалежно від їхнього громадянства.
Висновок: що означає це рішення для інших заяв про натуралізацію?
Рішення суду чітко вказує: можливість прискореної натуралізації через три роки більше не існує з жовтня 2025 року. Ті, хто вчасно подав заявку на прискорену натуралізацію, але рішення щодо якої ще не прийнято, більше не можуть посилатися на попередні правила.
Вирішальним є завжди чинне законодавство на момент прийняття рішення органом влади або судом, а не на момент подання заяви. Виняток становить лише випадок, коли закон передбачає перехідні положення. Однак законодавство не передбачає перехідних положень для прискореної натуралізації.
