Ретроспектива: что стояло за ускоренной натурализацией?
Ускоренная натурализация была регламентирована в § 10 абзаце 3 закона о гражданстве (StAG). Она должна была обеспечить более быструю натурализацию иностранцам, особенно хорошо интегрированным в общество. Вместо обычного пятилетнего срока проживания достаточно было трех лет законного проживания, при условии дополнительных интеграционных достижений, таких как знание языка на уровне C1 и общественная деятельность.
Однако ускоренная натурализация с самого начала была предметом политических споров. Критики считали, что сокращенный срок пребывания в стране был слишком коротким для обеспечения устойчивой интеграции.
Уже через несколько месяцев после вступления в силу закон оказался под политическим давлением. 8 октября 2025 года Бундестаг окончательно принял решение об отмене ускоренной натурализации. С тех пор для всех заявителей действует обычный минимальный срок проживания в стране в пять лет, независимо от степени интеграции. Закон не предусматривал переходных положений.
Именно на этом моменте и основывался иск польского гражданина. Дело в том, что его заявление о ускоренном получении гражданства было подано еще в соответствии со старым законом, но отклонено в соответствии с новым законом.
Дело: ускоренное получение гражданства в соответствии с прежним законодательством
Истец подал заявление о натурализации в апреле 2025 года. На тот момент еще действовала ускоренная процедура натурализации. Однако компетентный округ сначала не принял решения по заявлению.
После того как в июне 2025 года было публично обсуждено планируемое отмена ускоренной натурализации и решение по-прежнему не было принято, в июле 2025 года мужчина подал иск о бездействии. С помощью такого иска заявители могут добиться принятия решения, если орган власти не реагирует в течение более трех месяцев.
Однако в ходе судебного разбирательства правовая ситуация изменилась: ускоренная натурализация была отменена, новый закон вступил в силу в конце октября. Заявление истца о натурализации было отклонено, поскольку он еще не достиг требуемого пятилетнего срока законного проживания. Он продолжил обжаловать это решение.
Мужчина утверждал, что его заявление о ускоренном получении гражданства должно быть рассмотрено в соответствии с прежней редакцией закона, действовавшей на момент подачи заявления. В противном случае его доверие к действующему законодательству будет подорвано (защита доверия). Кроме того, как гражданин ЕС он считал себя ущемленным по сравнению с другими группами лиц (запрет дискриминации в ЕС).
Ускоренное получение гражданства по-прежнему возможно? Так постановил суд
Административный суд Трира отклонил иск мужчины. В решении от 3 декабря 2025 года судьи четко указали: для оценки права на натурализацию в принципе применяется закон, действующий на момент устного разбирательства, а не на момент подачи заявления.
Если закон изменяется в ходе текущего разбирательства, как правило, применяется новое законодательство. Это правило действует даже в том случае, если изменение имеет неблагоприятные последствия для заявителя.
Исключения возможны только в том случае, если закон прямо предусматривает переходные положения или если применение нового права было бы недопустимо по соображениям защиты доверия. По мнению суда, в данном случае ни то, ни другое не имело места.
Суд: нет защиты доверия и нет дискриминации
В своем иске мужчина сослался на принцип защиты доверия. Он утверждал, что имел право рассчитывать на то, что его заявление будет рассмотрено в соответствии с прежней правовой ситуацией (то есть в рамках ускоренной процедуры натурализации). Суд не согласился с этим.
Судьи классифицировали применение нового закона как так называемую «неподлинную обратную силу». Это означает, что новый закон применяется к делу, которое уже началось, но еще не завершено — в данном случае к еще не рассмотренному заявлению о натурализации. Такая обратная сила в принципе допустима.
Она была бы недопустима только в том случае, если бы заинтересованное лицо не могло рассчитывать на изменение закона и его доверие было бы важнее цели законодателя.
Однако, по мнению суда, отмена ускоренной натурализации в течение нескольких недель обсуждалась публично. Кроме того, с точки зрения судей, общественный интерес преобладал над индивидуальным интересом в ускоренной натурализации.
Краткое объяснение:
- Что такое неистинная обратная сила? Новый закон применяется к делу, которое уже началось, но еще не завершено (например, заявление о турбо-гражданстве, по которому на момент изменения закона еще не было принято решение). Неистинная обратная сила в принципе разрешена.
- Когда это не допускается? Только в том случае, если заинтересованное лицо не могло предвидеть изменение законодательства и его доверие важнее цели закона.
- Почему ей было разрешено находиться здесь? Отмена ускоренной натурализации обсуждалась публично, поэтому была общеизвестна и предсказуема. Кроме того, общественный интерес к более длительному сроку пребывания преобладал.
Суд также не усмотрел нарушения запрета ЕС на дискриминацию. Новое правило применяется ко всем кандидатам на натурализацию в равной степени, независимо от их гражданства.
Вывод: что означает это решение для других заявлений о натурализации?
Решение суда ясно показывает: с октября 2025 года возможность ускоренного получения гражданства через три года больше не будет существовать. Те, кто своевременно подал заявление на ускоренное получение гражданства, но по которому еще не было принято решение, больше не могут претендовать на прежние условия.
Решающим фактором всегда является правовая ситуация, действующая на момент принятия решения органами власти или судом, а не на момент подачи заявления. Исключение составляют только случаи, когда закон предусматривает переходные положения. Однако в отношении ускоренной натурализации законодатель не предусматривает никаких переходных положений.
