回顾:快速入籍的背后是什么?
快速入籍在 《国籍法》第10条第3款中有规定。该条款旨在让融入程度较高的外国人能够更快地入籍。如果满足额外的融入要求(例如达到C1级语言水平和社会参与度),则只需合法居留三年,而无需满足通常的五年居留要求。
然而,快速入籍政策从一开始就存在政治争议。批评者认为,缩短的居留期限太短,无法确保可持续的融合。
该法律生效仅数月后,便面临政治压力。2025年10月8日,联邦议院最终决定取消快速入籍政策。自此,所有申请人无论融入程度如何,都必须满足五年最低居住期限的要求。该法律未规定过渡期安排。
波兰公民的诉讼正是基于这一点。因为:他的快速入籍申请是在旧法律下提出的,但根据新法律被驳回了。
案件:根据旧法律规定申请快速入籍
原告于2025年4月提交了入籍申请。当时,快速入籍政策仍然有效。然而,主管地区政府并未立即对申请作出决定。
2025年6月,关于取消快速入籍计划的公开讨论结束后,由于仍未做出决定,该男子于2025年7月提起不作为诉讼。如果政府机构超过三个月未作出回应,申请人可以通过此类诉讼强制政府机构做出决定。
在诉讼期间,法律情况发生了变化: 快速入籍政策被取消, 新法律于10月底生效。原告的入籍申请因此被驳回,因为他尚未达到现在要求的五年合法居留期限。他继续对这一决定提出上诉。
该男子辩称:他的快速入籍申请必须根据申请时适用的旧法律情况进行评估。否则,他对于现行法律的信任就会受到辜负(信任保护)。此外,作为欧盟公民,他认为自己相对于其他群体处于不利地位(欧盟禁止歧视)。
快速入籍仍可行?法院作出如下裁决
特里尔行政法院驳回了该男子的诉讼请求。在2025年12月3日的判决中,法官明确指出:对入籍申请的评估原则上应以口头审理时的法律为准,而不是以申请时的法律 为准。
如果法律在诉讼期间发生变更,通常应适用新法律。即使变更对申请人不利,也适用新法律。
只有当法律明确规定过渡性规定,或者出于信任保护的原因不允许适用新法律时,才可能存在例外情况。法院认为,本案中这两种情况都不存在。
法院:不保护信任,不存在歧视
该男子在起诉书中援引了信任保护原则。他辩称,他有理由相信,根据旧的法律规定(即快速入籍程序),他的申请将得到批准。法院未采纳该辩护理由。
法官们将新法律的适用归类为所谓的“非真正追溯效力”。这意味着:新法律将适用于已经开始但尚未结束的案件——在本案中,即尚未裁定的入籍申请。这种追溯效力原则上是允许的。
只有当当事人无法预见到法律的变更,且其信任比立法者的目标更为重要时,这种变更才属于不允许的。
法院认为,取消快速入籍政策已经经过数周的公开讨论。此外,法官认为,公众利益优先于个人对快速入籍的利益。
简而言之:
- 何为非真正追溯效力?新法律适用于已经开始但尚未结束的案件(例如:在法律变更时尚未作出决定的快速入籍申请)。非真正追溯效力原则上是允许的。
- 在什么情况下不允许这样做?只有当当事人无法预见到法律的变更,且其信任比法律目标更为重要时,才不允许这样做。
- 为什么允许她留在这里?取消快速入籍政策已经公开讨论过,所以大家都知道,也是可以预见的。而且,公众对延长居留时间的兴趣更强烈。
法院认为该规定也不违反欧盟的反歧视原则。 新规定对所有入籍申请人一视同仁,无论其国籍如何。