نگاهی به گذشته: چه چیزی پشت روند تسریع تابعیت بود؟
روند تسریع تابعیت در بند 3 بخش 10 قانون تابعیت آلمان (StAG) تنظیم شده بود. این قانون به گونهای تنظیم شده بود که به ویژه خارجیهایی که به خوبی در جامعه ادغام شده بودند، بتوانند سریعتر تابعیت بگیرند . به جای الزام اقامت پنج ساله، سه سال اقامت قانونی کافی بود، مشروط بر اینکه تلاشهای بیشتری برای ادغام - مانند مهارتهای زبانی در سطح C1 و مشارکت مدنی - نشان داده شود.
با این حال، روند تسریعشدهی تابعیت از همان ابتدا از نظر سیاسی بحثبرانگیز بود. منتقدان، دوره اقامت کوتاهشده را برای تضمین ادغام پایدار، بسیار کوتاه میدانستند.
تنها چند ماه پس از اجرایی شدن، این قانون تحت فشار سیاسی قرار گرفت. در ۸ اکتبر ۲۰۲۵ ، مجلس فدرال (بوندستاگ) سرانجام تصمیم به لغو روند تسریعشدهی تابعیت گرفت. از آن زمان، حداقل شرط اقامت استاندارد پنج سال برای همه متقاضیان - صرف نظر از سطح ادغام آنها - اعمال میشود. این قانون هیچ گونه مقررات انتقالی را شامل نمیشد.
این دقیقاً نقطه اختلاف نظر در دادخواست شهروند لهستانی بود. درخواست او برای تابعیت تسریعشده طبق قانون قدیمی ارائه شد، اما طبق قانون جدید رد شد.
پرونده: درخواست تابعیت تسریعشده تحت چارچوب قانونی قدیمی
شاکی درخواست خود برای تابعیت را در آوریل ۲۰۲۵ ارائه کرد. در آن زمان، روند تسریع تابعیت هنوز در حال اجرا بود. با این حال، دفتر منطقه مسئول در ابتدا در مورد درخواست تصمیمی نگرفت.
پس از آنکه لغو برنامهریزیشدهی روند تسریعشدهی تابعیت در ژوئن ۲۰۲۵ به طور عمومی مورد بحث قرار گرفت و هیچ تصمیمی گرفته نشد، این مرد در ژوئیه ۲۰۲۵ به دلیل عدم اقدام، اقامهی دعوی کرد. چنین دعوی به متقاضیان اجازه میدهد در صورت عدم پاسخگویی یک مرجع قضایی به مدت بیش از سه ماه، تصمیمی را اتخاذ کنند .
در حالی که مراحل دادگاه در حال انجام بود، وضعیت حقوقی تغییر کرد: روند تسریعشدهی تابعیت لغو شد و قانون جدید در پایان اکتبر به اجرا درآمد . درخواست تابعیت شاکی متعاقباً رد شد زیرا او هنوز پنج سال اقامت قانونی لازم را تکمیل نکرده بود. او به این تصمیم اعتراض کرد.
این مرد استدلال کرد که درخواست او برای تابعیت تسریعشده باید بر اساس چارچوب قانونی قدیمی که در زمان درخواست معتبر بود، ارزیابی شود. در غیر این صورت، اعتماد او به وضعیت قانونی موجود خدشهدار خواهد شد ( حمایت از انتظارات مشروع ). علاوه بر این، او به عنوان یک شهروند اتحادیه اروپا در مقایسه با سایر گروههای مردم احساس محرومیت میکرد ( ممنوعیت تبعیض در اتحادیه اروپا ).
آیا روند سریع اخذ تابعیت هنوز امکانپذیر است؟ دادگاه اینگونه تصمیم گرفت.
دادگاه اداری ترییر دادخواست مرد را رد کرد . قضات در حکم خود در تاریخ ۳ دسامبر ۲۰۲۵ تصریح کردند که در اصل، قانون قابل اجرا در ارزیابی ادعای تابعیت ، قانونی است که در زمان جلسه استماع شفاهی لازمالاجرا است - نه زمان درخواست.
اگر قانون در جریان رسیدگیهای جاری تغییر کند، قانون جدید عموماً اعمال میشود. این امر همچنین در صورتی که تغییر به ضرر متقاضی باشد، اعمال میشود.
استثنائات فقط در صورتی امکانپذیر است که قانون صراحتاً ترتیبات انتقالی را پیشبینی کرده باشد یا اگر اعمال قانون جدید به دلایل انتظار مشروع غیرقابل قبول باشد. از نظر دادگاه، هیچ یک از این شرایط در اینجا رعایت نشده است.
دادگاه: هیچ حمایتی از انتظارات مشروع و هیچ تبعیضی وجود ندارد
این مرد در دادخواست خود به اصل انتظار مشروع استناد کرد. او استدلال کرد که حق دارد به تصمیمگیری در مورد درخواستش تحت چارچوب قانونی قدیمی (یعنی تحت فرآیند تسریعشده تابعیت) استناد کند. دادگاه این استدلال را نپذیرفت.
قضات، اعمال قانون جدید را به عنوان یک «شبه عطف به ماسبق» طبقهبندی کردند. این بدان معناست که قانون جدیدی در مورد پروندهای که از قبل آغاز شده اما هنوز به نتیجه نرسیده است - در این مورد، درخواست تابعیت در حال بررسی - اعمال میشود. چنین عطف به ماسبقی عموماً مجاز است.
این امر تنها در صورتی غیرقابل قبول خواهد بود که فرد مورد نظر انتظار تغییر قانون را نداشته باشد و اعتماد او از هدف قانونگذار مهمتر باشد.
با این حال، دادگاه دریافت که لغو روند تسریعشدهی تابعیت، هفتهها مورد بحث عمومی بوده است. علاوه بر این، قضات تشخیص دادند که منافع عمومی بر منافع فردی در تابعیت سریعتر غلبه دارد.
به طور خلاصه:
- «عطف به ماسبق» چیست؟ قانون جدیدی در مورد پروندهای که از قبل آغاز شده اما هنوز به نتیجه نرسیده است، اعمال میشود (به عنوان مثال، درخواست تابعیت تسریعشده که در زمان تغییر قانون هنوز در مورد آن تصمیمگیری نشده بود). عدول از قانون معمولاً مجاز است.
- چه زمانی مجاز نیست؟ فقط زمانی که فرد مربوطه نمیتوانست انتظار تغییر قانون را داشته باشد و اعتماد او از هدف قانون مهمتر باشد.
- چرا به او اجازه داده شد که اینجا این کار را انجام دهد؟ لغو تابعیت سریع به طور عمومی مورد بحث قرار گرفت، بنابراین به طور کلی شناخته شده و قابل پیش بینی بود. علاوه بر این، علاقه عمومی به مدت طولانی تر اقامت غالب شد.
دادگاه همچنین هیچ تخلفی از ممنوعیت تبعیض اتحادیه اروپا پیدا نکرد. آییننامه جدید به طور یکسان برای همه متقاضیان تابعیت، صرف نظر از ملیت آنها، اعمال میشود .
نتیجهگیری: این حکم برای سایر درخواستهای تابعیت چه معنایی دارد؟
این حکم روشن میکند: گزینه تسریع در تابعیت پس از سه سال از اکتبر ۲۰۲۵ در دسترس نبوده است. هر کسی که درخواست تابعیت تسریعشده را به موقع ارائه کرده باشد، اما درخواستش هنوز تصمیمگیری نشده باشد، دیگر نمیتواند هیچ ادعایی از آییننامه قبلی داشته باشد .
عامل تعیینکننده همیشه وضعیت حقوقی قابل اجرا در زمان تصمیم رسمی یا قضایی است - نه در زمان درخواست. استثنا فقط در صورتی وجود دارد که قانون ترتیب انتقالی را پیشبینی کرده باشد. با این حال، قانونگذار هیچ ترتیب انتقالی برای تابعیت سریع پیشبینی نکرده است.
