ما هو التجنيس التوربيني؟
التجنيس التوربيني هو نظام خاص في قانون الجنسية. وهو يتيح للأشخاص المندمجين بشكل خاص الحصول على جواز سفر ألماني بشكل أسرع بكثير من المواعيد النهائية العادية.
حتى يونيو 2024، كان التجنس ممكنًا بعد ثماني سنوات من الإقامة في ألمانيا. منذ إصلاح قانون الجنسية،أصبح التجنس الآن ممكنًا بعد خمس سنوات. بالإضافة إلى ذلك، يمكن لبعض مقدمي الطلبات الحصول على جواز سفر ألمانيبعد ثلاث سنوات بالت جنسالتوربيني.
ما هي متطلبات التجنيس التوربيني؟
كما هو الحال مع التجنيس بعد خمس سنوات، يجب على المتقدمين للحصول على التجنيس التوربيني استيفاء متطلبات معينة من أجل الحصول على جواز سفر ألماني بعد ثلاث سنوات. وهذه المتطلبات أكثر صرامة من تلك الخاصة بالتجنس العادي.
- المهارات اللغوية، على الأقل في المستوى C1
- إنجازات الاندماج الخاصة، مثل الأداء فوق المتوسط في العمل أو الجامعة أو العمل التطوعي
- إقامة ثلاث سنوات على الأقل في ألمانيا
بالإضافة إلى ذلك، تنطبق جميع المتطلبات الخاصة بالتجنس العادي:
- تأمين سبل العيش الآمن بدون مزايا اجتماعية
- لا توجد جرائم جنائية خطيرة
- الالتزام بالنظام الأساسي الحر والديمقراطي
- تصريح الإقامة القانونية المعتمدة للتجنس
- اجتياز اختبار الاندماج (اختبار "العيش في ألمانيا")
- إثبات هوية وجنسية سارية المفعول
منذ متى كان التجنيس التوربيني موجوداً؟
يُعد التجنيس التوربيني جزءًا من إصلاح قانون الجنسية. تمت مناقشة مشروع القانون المقابل لأول مرة في البوندستاغ في 30 نوفمبر 2023. وقد تم تقديمه من قبل الحكومة الفيدرالية آنذاك (الحزب الاشتراكي الديمقراطي وتحالف 90/حزب الخضر والحزب الديمقراطي الحر) تحت قيادة وزيرة الداخلية نانسي فيسر (الحزب الاشتراكي الديمقراطي).
كانت اللائحة مشروعًا رئيسيًا للحكومة الائتلافية. ففي الاتفاق الائتلافي، أعلنت الحكومة أنها ستضع "قانوناً حديثاً للجنسية"، وتتيح تعدد الجنسية وتبسط الطريق إلى الجنسية الألمانية.
بعد عدة مناقشات مكثفة، أقر البوندستاغ (البرلمان الألماني) الإصلاح في 19 يناير 2024، مما أدى إلى تخفيف قواعد التجنيس بشكل ملحوظ.
لماذا تم إصلاح قانون الجنسية؟
استخدمت الحكومة الفيدرالية في ذلك الوقت حججًا مختلفة لتبرير الإصلاح.
مكافأة الاندماج بشكل واضح
الأشخاص الذين يقدمون إسهامات جيدة بشكل خاص لألمانيا يجب أن يتم الاعتراف بإنجازاتهم، وفقًا للحكومة الألمانية في ذلك الوقت. وكان الهدف من التجنيس التوربيني هو إظهار ذلك: أولئك الذين يندمجون بنشاط يصبحون جزءًا من المجتمع بسرعة أكبر.
ألمانيا كمقصد جاذب للمهاجرين
من المفترض أن يؤدي التجنيس الأسرع إلى جعل ألمانيا أكثر جاذبية للعمال المهرة المؤهلين. يهدف الإصلاح إلى جعل ألمانيا أكثر جاذبية للمهاجرين الملتزمين والعمال المهرة.
ازدواجية الجنسية
ترافق التجنيس التوربيني مع تخفيف القيود على تعدد الجنسية: لم يعد على من يتجنسون التخلي تلقائيًا عن جنسيتهم الأصلية. وكان الهدف هو تقليل عقبات التجنس.
متى دخل التجنيس التوربيني حيز التنفيذ؟
دخل التجنيس التوربيني حيز التنفيذ في 27 يونيو 2024 مع قانون تحديث قانون الجنسية. ودخلت جميع اللوائح الجديدة حيز التنفيذ في هذا التاريخ، بما في ذلك إمكانية التجنيس بعد ثلاث سنوات في حالة إنجازات الاندماج الخاصة والجنسية المزدوجة.
كم عدد حالات التجنيس بموجب قاعدة الثلاث سنوات التي حدثت منذ ذلك الحين؟
في عام 2024، بلغ عدد حالات التجنيس في ألمانيا رقماً قياسياً: 291,955 شخصاً حصلوا على جواز سفر ألماني - بزيادة قدرها 46% مقارنة بالعام السابق وهو أعلى رقم منذ بدء المسح في عام 2000. ومع ذلك، لا يزال خيار التجنيس التوربيني نادراً نسبياً.
في برلين، على سبيل المثال، تم منح الجنسية لـ 573 شخصًا في برلين خلال الـ 15 شهرًا الماضية. وهذا يجعل العاصمة في المقدمة بشكل واضح.
في الولايات الفيدرالية الأخرى، كانت الأرقام (حسب ما هو معروف) أقل بكثير:
- بافاريا: 78 شخصًا بحلول نهاية أبريل 2025
- بادن فورتمبيرغ: 16 حالة في عام 2024، ولا توجد أرقام متاحة بعد لعام 2025
- راينلاند بالاتينات: 20 حالة
- هيسن وساكسونيا السفلى: 4 حالات لكل منهما
- هامبورغ: 5 حالات
- براندنبورغ: 1 قضية
- بريمن: لا توجد قضايا
- تورينغن: أقل من 3 حالات
- ساكسونيا وساكسونيا-أنهالت: حالات معزولة فقط، لا توجد أرقام محددة معروفة
لماذا يجب إلغاء التجنيس التوربيني مرة أخرى؟
مع تغير الحكومة بعد الانتخابات الفيدرالية في فبراير 2025، تغير أيضًا الاتجاه السياسي بشأن الهجرة والتجنيس. يعد حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي - الحزب الأقوى بعد الانتخابات - من أشد المنتقدين لإصلاح قانون الجنسية، وخاصة عملية التجنيس التوربيني. وانتقد حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي حقيقة أن الجنسية تُمنح بسرعة كبيرة نتيجة لذلك، ودعا إلى العودة إلى معايير تجنيس أكثر صرامة.
في الاتفاق الائتلافي بين الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي، وافق الحزبان الحاكمان الجديدان أخيرًا على إلغاء التجنيس التوربيني. ولا يزال التجنيس بعد خمس سنوات والجنسية المزدوجة قائماً.
تم تقديم مشروع قانون إلغاء التجنيس التوربيني لأول مرة إلى البوندستاغ في 27 يونيو 2025 - بعد عام واحد بالضبط من دخول اللائحة حيز التنفيذ. وفيه تبرر الحكومة الفيدرالية التغيير بالقول إن ثلاث سنوات ليست كافية لضمان الاندماج المستدام في المجتمع الألماني.
متى سيدخل القانون الجديد حيز التنفيذ؟
لا يزال هذا الأمر غير مؤكد. فبعد المشاورات الأولى في الب وندستاغ، يوجد مشروع القانون حالياً في لجنة الشؤون الداخلية. ومن المتوقع إجراء مناقشة أخرى في البوندستاغ في الأسابيع المقبلة. ومع ذلك، لم يُعرف الموعد المحدد بعد.
يمكن اتخاذ قرار خلال المشاورات القادمة. يلزم الحصول على أغلبية بسيطة لتمرير القانون. هذا هو الحال إذا كان عدد الأصوات المؤيدة أكثر من الأصوات المعارضة بين النواب الحاضرين. لا يتم احتساب الأصوات الممتنعة عن التصويت والأصوات الباطلة.
من المحتمل جدًا أن يحصل القانون على أغلبية. ومن المرجح أن يصوت كل من الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي وكذلك حزب البديل من أجل ألمانيا لصالح القانون. بينما يعارض حزب الخضر وحزب اليسار القانون.
وفقًا لمشروع القانون، يدخل القانون حيز التنفيذ في اليوم التالي لإصداره. وهذا يعني اليوم التالي لنشره في الجريدة القانونية الاتحادية.
ماذا يحدث للطلبات الحالية إذا تغير القانون؟
يتسبب الإلغاء المخطط له للتجنس التوربيني في حالة من عدم اليقين بالنسبة للعديد من طالبي التجنيس. والسؤال المثير للجدل على وجه الخصوص هو: هل سيستمر البت في الإجراءات الحالية وفقاً للوائح القديمة - أم وفقاً للقانون الجديد؟
في الأساس، طالما أن القانون الجديد ليس ملزمًا قانونًا، فإن اللوائح الحالية سارية. لا يزال من الممكن تقديم طلبات التجنيس التوربيني، وستتم مراجعة الطلبات التي تم تقديمها بالفعل (لا يزال حاليًا) وفقًا لقاعدة الثلاث سنوات.
يعتمد ما يحدث بعد دخول القانون الجديد حيز التنفيذ على ترتيب انتقالي محتمل. وهذا يمكن أن ينص، على سبيل المثال، على أن الطلبات المقدمة قبل دخول القانون حيز النفاذ ستستمر معالجتها وفقاً لقاعدة الثلاث سنوات.
ومع ذلك، إذا لم تكن هناك لائحة انتقالية، فسيتم رفض جميع الطلبات التي لم يتم البت فيها بعد إذا كان مقدم الطلب قد عاش في ألمانيا لمدة تقل عن خمس سنوات.
لا تنص النسخة الحالية من القانون على ترتيب انتقالي. ومع ذلك، دعا ممثلو حزب الخضر والحزب الاشتراكي الديمقراطي إلى إدخال مثل هذه اللائحة خلال المناقشة الأولية. ويبقى أن نرى ما إذا كان سيتم تقديمه وبأي شكل سيتم تقديمه في الأسابيع المقبلة.
ماذا يمكن للمتضررين أن يفعلوا إذا تم رفض تجنيس التوربو بسبب القانون الجديد؟
من الناحية القانونية، تلعب حماية التوقعات المشروعة دوراً هنا. يمكن لمقدمي الطلبات عمومًا أن يثقوا في أن الأوضاع القانونية القائمة التي اعتمدوا عليها لن يتم تشديدها لاحقًا.
بالنسبة للطلبات الحالية، هذا يعني أن أي شخص قدم طلبه بعد قاعدة الثلاث سنوات يمكن أن يجادل بأن الوضع القانوني السابق يجب أن يستمر تطبيقه عليه. العوامل التالية حاسمة هنا:
- تاريخ تقديم الطلب
- معرفة التغييرات التشريعية المخطط لها
- ما إذا كان القانون ينص على ترتيب انتقالي
- سلوك الهيئة، على سبيل المثال، ما إذا كان الطلب قد تمت معالجته بسرعة حتى الآن
إذا تم رفض طلب ما بعد دخول القانون الجديد حيز التنفيذ، يمكن للمتضررين عمومًا اتخاذ إجراءات قانونية ضده. ثم تنظر المحاكم الإدارية فيما إذا كان يجوز تطبيق اللائحة الجديدة على الإجراءات الجارية أم لا.
وبالتالي يمكن للمتضررين تقديم اعتراض أو تقديم شكوى، مع الإشارة إلى وقت تقديم الطلب واعتمادهم المبرر على اللوائح القديمة. ومع ذلك، فإن فرص النجاح تعتمد إلى حد كبير على الظروف الفردية (أي وقت تقديم الطلب، ومعرفة التغييرات التي طرأت على القانون، وما إلى ذلك) ويتم البت فيها دائمًا على أساس كل حالة على حدة.
باختصار: حتى مع إلغاء التجنيس التوربيني، لا تزال هناك فرصة لاستمرار تطبيق اللائحة القديمة(في الحالات الفردية!)- الحق في المراجعة القضائية لا يزال قائماً. ومع ذلك، في معظم الحالات، من المرجح أن تكون فرص النجاح ضئيلة للغاية.