لماذا تقدم الحكومة الفيدرالية هذا القانون؟
وفقًا لمعلومات الحكومة الفيدرالية، هناك حالات متكررة لا يتم فيها الاعتراف بالأبوة لأسباب عائلية، بل للحصول على مزايا تتعلق بحق الإقامة.
يتعلق الأمر هنا بحالات يعترف فيها رجل يحمل الجنسية الألمانية أو تصريح إقامة دائمة بأبوة طفل أجنبي. أو العكس: عندما يعترف رجل ذو وضع إقامة غير مؤكد بأبوة طفل ألماني.
يمكن أن ينتج عن الاعتراف مزايا قانونية. على سبيل المثال، يمكن لطفل أجنبي الحصول على الجنسية الألمانية بشكل أسرع. وهذا بدوره يمكن أن يضمن وضع إقامة أحد الوالدين. بالإضافة إلى ذلك، يمكن أن تنشأ حقوق في الحصول على مزايا اجتماعية إذا كانت مرتبطة بوضع الطفل أو أحد الوالدين.
تسعى الحكومة الفيدرالية من خلال القانون الجديد إلى منع الاعتراف بالأبوة فقط من أجل الحصول على مزايا قانون الإقامة.
في الوقت نفسه، يوضح مشروع القانون أنه في حالة وجود رابطة أسرية حقيقية – على سبيل المثال لأن الرجل هو الأب البيولوجي أو لأنه يعتني بالطفل فعليًا – فإن الاعتراف لا يمثل مشكلة. لا يهدف القانون إلى التمييز ضد الأسر الحقيقية، بل إلى منع حالات الاعتراف التعسفية.
ما الذي سيتغير بفضل القانون الجديد؟
النقطة الأهم في مشروع القانون: يجب على مصلحة الأجانب الموافقة في حالات معينة قبل الاعتراف بالأبوة.
حتى الآن، كانت الإجراءات مختلفة: كان من الممكن تسجيل الأبوة بشكل رسمي – على سبيل المثال في مكتب شؤون الشباب أو مكتب الأحوال المدنية أو لدى كاتب العدل أو في المحكمة. ولم يتم اللجوء إلى مصلحة الأجانب إلا في حالة وجود أدلة ملموسة على احتمال وجود إساءة استخدام.
وفقًا للقانون الجديد، من المقرر أن يتغير هذا الوضع. في حالات معينة، سيتم بدء إجراءات فحص تلقائية. وهذا يعني أنه في هذه الحالات، لن تصبح الأبوة سارية المفعول إلا بعد موافقة مصلحة الأجانب.
متى يجب أن توافق إدارة شؤون الأجانب؟
في المستقبل، سيكون من الضروري الحصول على موافقة مصلحة الأجانب إذا كان هناك ما يسمى بـ "تفاوت في قانون الإقامة" بين الأشخاص المعنيين. ويقصد بذلك اختلاف الوضع القانوني فيما يتعلق بوضع الإقامة.
هذا هو الحال، على سبيل المثال، عندما:
- الأم أو الأب المعترف به يحمل الجنسية الألمانية أو تصريح إقامة، في حين أن الشخص الآخر يحمل فقط تصريح إقامة مؤقتة أو تصريح إقامة مسموح بها.
- شخص ما ملزم بمغادرة البلاد،
- دخلت الشخص إلى الاتحاد الأوروبي بتأشيرة شنغن فقط،
- أو إذا كانت الأم أو الأب المعترف به لا يزال في الخارج ولا يتمتع بحق إقامة مؤكد في ألمانيا.
في مثل هذه الحالات، لن تصبح الأبوة سارية المفعول إلا بعد موافقة مصلحة الأجانب. وبدون هذه الموافقة، لا يجوز لمكتب الأحوال المدنية تسجيل الأب في سجل المواليد.
إذا تم تسجيل الأبوة دون موافقة، يجب على مصلحة الأجانب إبلاغ مكتب الأحوال المدنية بذلك. في هذه الحالة، يمكن مراجعة التسجيل وتصحيحه إذا لزم الأمر.
متى لا تكون الموافقة ضرورية؟
يحتوي القانون على استثناءات صريحة. ولا يهدف إلى تعقيد العلاقات الأسرية الحقيقية.
لا يلزم الحصول على موافقة من السلطة في الحالات التالية:
- أن يكون المعترف به هو الأب البيولوجي بشكل قاطع (على سبيل المثال من خلال اختبار الحمض النووي)
- أن يكون المعترف أبًا لطفل آخر من نفس الأم،
- الوالدان متزوجان والزواج مسجل في ألمانيا،
- أو أن يكون الوالدان مسجلين معًا في ألمانيا منذ 18 شهرًا على الأقل ويعيشان معًا.
هام: لا يجوز أن يظلم القانون الآباء البيولوجيين والآباء الذين يتحملون فعليًا مسؤولية الطفل.
كيف تتحقق سلطة الأجانب من احتمال وجود إساءة استخدام؟
يتضمن مشروع القانون ما يسمى بقواعد الافتراض. وتهدف هذه القواعد إلى تسهيل مهمة مصلحة الأجانب في فحص حالات الاعترافات غير الصحيحة.
يمكن افتراض وجود إساءة استخدام، على سبيل المثال، في الحالات التالية:
- لا يستطيع الأب والأم التواصل مع بعضهما البعض (أي لا يتحدثان نفس اللغة أو يتحدثانها بشكل محدود للغاية)
- لقد تعرفوا على بعضهم البعض فقط من أجل إتمام عملية الاعتراف،
- شخص ما اعترف عدة مرات في فترة زمنية قصيرة بأنه والد لأطفال مختلفين،
- وعد بمال أو مزايا أخرى مقابل الاعتراف،
- عدم حضور الأطراف المعنية للمواعيد أو رفض تقديم معلومات مهمة.
وعلى العكس من ذلك، يُفترض عدم وجود إساءة استخدام في الحالات التالية:
- الوالدان يعيشان في منزل مشترك منذ ستة أشهر على الأقل،
- أن يدفع المعترف به نفقة منتظمة لمدة ستة أشهر على الأقل،
- أو أن يكون قد تواصل مع الطفل بانتظام لمدة ستة أشهر على الأقل.
يجب على الأطراف المعنية المشاركة في الإجراءات وتقديم الأدلة اللازمة.
هل ستستغرق الإجراءات وقتًا أطول؟
يجب على مصلحة الأجانب اتخاذ قرار في غضون أربعة أشهر. إذا لم تفعل ذلك، يعتبر الموافقة ممنوحة (ما يسمى بالموافقة الافتراضية). في حالات معينة ، يمكن تمديد المهلة، على سبيل المثال في حالة نقص المستندات أو عدم الالتزام بالمواعيد أو الإخلال بواجب التعاون.
يمكن تعليق الترحيل خلال فترة إجراءات الفحص حتى صدور القرار.
ماذا يحدث في حالة تقديم معلومات خاطئة؟
الجديد هو: من يقدم معلومات خاطئة أو غير كاملة عن قصد للحصول على موافقة من سلطة الأجانب، يكون عرضة للعقوبة بموجب القانون الجديد. كما أن استخدام موافقة تم الحصول عليها عن طريق الخداع يمكن أن يكون له عواقب جنائية.
بالإضافة إلى ذلك، يمكن سحب الموافقة التي تم منحها بالفعل إذا تم الحصول عليها عن طريق الخداع أو التهديد أو الرشوة.
قد يكون لذلك عواقب بعيدة المدى:
- الأبوة تصبح غير سارية من الناحية القانونية.
- يمكن إلغاء تصاريح الإقامة المستمدة من أبوة الطفل أو جنسيته الألمانية.
- يمكن أن يفقد الطفل الجنسية الألمانية مرة أخرى.
ينص مشروع القانون على مواعيد نهائية واضحة في هذا الشأن. خلال هذه المواعيد النهائية، يمكن لمصلحة الأجانب سحب الموافقة. بشكل أساسي، لا يمكن سحب الموافقة إلا خلال خمس سنوات من تسجيل الأبوة في سجل المواليد.
بعد انقضاء هذه المدة، يجب أن يكون هناك يقين قانوني. وتبقى الأبوة سارية المفعول – حتى لو كانت هناك مخالفات في البداية.
إذا حصل الطفل على الجنسية الألمانية من خلال الاعتراف، فإن قواعد حماية إضافية تنطبق عليه :
- إذا كان عمر الطفل عند الاعتراف به أكبر من خمس سنوات، لا يجوز سحب الاعتراف إلا في غضون سنتين من تاريخ الاعتراف.
- إذا بلغ الطفل سن الخامسة خلال فترة الخمس سنوات، لا يمكن إلغاء التسجيل إلا في غضون سنتين بعد بلوغه سن الخامسة – وبحد أقصى خمس سنوات بعد التسجيل.
وذلك بهدف توفير حماية خاصة للحق الأساسي في استمرار الجنسية الألمانية.
من يشمله القانون الجديد ومن لا يشمله؟
يتعلق الأمر بشكل خاص بالحالات التي يوجد فيها فرق واضح في الوضع بين الأم والطفل والأب المعترف به. خاصة عندما يؤدي الاعتراف إلى مزايا تتعلق بحق الإقامة.
غير متأثرين هم:
- الأزواج الذين لا توجد بينهم فروق في حق الإقامة،
- الآباء البيولوجيون مع تقديم الدليل المناسب،
- تكوين أسر مستقرة تعيش حياة مشتركة.
بالنسبة للمهاجرين والمهاجرات، هذا يعني أن من يعيش علاقة أسرية حقيقية ويمكنه إثبات ذلك، لا يجب أن يتعرض للتمييز بموجب القانون. ومن يحاول الحصول على حق الإقامة عن طريق الأبوة، يجب أن يتوقع في المستقبل إجراءات رقابة أكثر صرامة.
ماذا سيحدث الآن؟
سيتم مناقشة مشروع القانون لأول مرة في البوندستاغ الأسبوع المقبل (25 فبراير). ويمكن إجراء تغييرات عليه خلال الإجراءات البرلمانية اللاحقة.
لم يتحدد بعد ما إذا كان القانون سيدخل حيز التنفيذ ومتى سيحدث ذلك. ومن المرجح أن يحظى القانون بأغلبية في البرلمان. ومن الواضح أيضًا أن الحكومة الفيدرالية تريد تشديد اللوائح الحالية بشكل كبير، وإشراك سلطات الأجانب بشكل أكبر في إجراءات الاعتراف بالأبوة في المستقبل.
