Zašto savezna vlada uvodi ovaj zakon?
Prema saveznoj vladi, postoje ponavljajući slučajevi u kojima se očinstvo ne priznaje iz obiteljskih razloga, već radi stjecanja prava boravka .
To uključuje slučajeve kada muškarac s njemačkim državljanstvom ili dozvolom za stalni boravak prizna očinstvo nad stranim djetetom. Ili obrnuto: kada muškarac s neizvjesnim imigracijskim statusom prizna očinstvo nad njemačkim djetetom.
Priznavanje može donijeti pravne prednosti. Na primjer, dijete stranog državljanstva može brže dobiti njemačko državljanstvo . To zauzvrat može osigurati i status boravka roditelja. Nadalje, prava na socijalne naknade mogu nastati ako su povezana sa statusom djeteta ili roditelja.
Novim zakonom savezna vlada želi spriječiti priznavanje očinstva isključivo radi dobivanja takvih pogodnosti povezanih s prebivalištem.
Istovremeno, nacrt zakona pojašnjava: Ako postoji istinska obiteljska veza - na primjer, zato što je muškarac biološki otac ili se stvarno brine za dijete - priznanje nije problematično. Cilj zakona nije staviti istinske obitelji u nepovoljan položaj, već spriječiti zlouporabu priznanja.
Koje će promjene donijeti novi zakon?
Najvažnija točka nacrta zakona: Imigracijske vlasti moraju dati svoj pristanak u određenim slučajevima prije nego što se očinstvo prizna.
Prije je postupak bio drugačiji: očinstvo se moglo službeno ovjeriti - na primjer, u uredu za dobrobit mladih, matičnom uredu, kod javnog bilježnika ili suda. Imigracijske vlasti bile su uključene samo ako su postojale konkretne naznake mogućeg zlostavljanja .
Novi zakon ima za cilj to promijeniti. U određenim situacijama pokrenut će se automatski postupak revizije . To znači da će u tim slučajevima očinstvo postati pravno valjano tek nakon što imigracijske vlasti daju svoje odobrenje.
Kada imigracijski ured mora dati svoje odobrenje?
U budućnosti će biti potrebno odobrenje imigracijskih vlasti ako postoji takozvana "razlika u statusu boravka" između uključenih osoba. To se odnosi na razliku u njihovom pravnom statusu u vezi s njihovim dozvolama boravka .
To je slučaj, na primjer, kada:
- majka ili otac koji priznaje dijete ima njemačko državljanstvo ili stalnu boravišnu dozvolu, dok druga osoba ima samo privremenu boravišnu dozvolu ili tolerirani boravak ,
- osoba je dužna napustiti zemlju
- osoba je ušla u zemlju samo sa schengenskom vizom,
- ili majka ili otac koji priznaje dijete još uvijek je u inozemstvu i nema sigurno pravo boravka u Njemačkoj.
U takvim slučajevima, očinstvo će stupiti na snagu tek nakon što imigracijske vlasti daju svoj pristanak. Bez tog pristanka, matični ured ne može upisati oca u matičnu knjigu rođenih.
Ako se očinstvo registrira bez pristanka, imigracijski ured mora obavijestiti matični ured. U tom slučaju, registracija se može pregledati i ispraviti ako je potrebno.
Kada privola nije potrebna?
Zakon izričito sadrži iznimke . Nije namijenjen otežavanju istinskih obiteljskih odnosa.
Odobrenje nadležnih tijela nije potrebno ako:
- stranka koja priznaje dijete dokazivo je biološki otac (na primjer, putem genetskog testa),
- priznajuća stranka već je otac drugog djeteta iste majke,
- roditelji su u braku i brak je registriran u Njemačkoj,
- ili su roditelji registrirani i žive zajedno u Njemačkoj najmanje 18 mjeseci .
Važno: Biološki očevi i očevi koji stvarno preuzimaju odgovornost za dijete ne bi trebali biti stavljeni u nepovoljan položaj zakonom.
Kako imigracijska uprava istražuje potencijalnu zlouporabu?
Nacrt zakona sadrži takozvana pravila pretpostavke . Njihova je svrha olakšati imigracijskim vlastima ispitivanje slučajeva zlouporabe priznavanja statusa stranca.
Na zlostavljanje se može posumnjati, na primjer, ako:
- majka i otac ne mogu komunicirati (tj. ne govore istim jezikom ili ga govore samo u vrlo ograničenoj mjeri),
- sastali su se samo radi provedbe postupka priznavanja,
- osoba je priznala očinstvo za više djece u kratkom vremenskom razdoblju
- Novac ili druge pogodnosti obećani su u zamjenu za priznanje,
- Sudionici se ne pojavljuju na sastancima ili odbijaju dati važne informacije.
Suprotno tome, pretpostavlja se da nije došlo do zlouporabe ako:
- roditelji žive u istom kućanstvu najmanje šest mjeseci,
- priznajuća stranka plaća redovito uzdržavanje najmanje šest mjeseci,
- ili je postojao redoviti kontakt s djetetom najmanje šest mjeseci.
Uključene strane moraju surađivati u postupku i dostaviti odgovarajuće dokaze .
Hoće li proces trajati dulje?
Imigracijske vlasti općenito su dužne donijeti odluku u roku od četiri mjeseca . Ako to ne učine, odobrenje se smatra danim (tzv. pretpostavljeno odobrenje). Međutim, u određenim slučajevima to se razdoblje može produžiti , na primjer, ako nedostaju dokumenti, rokovi nisu ispunjeni ili je prekršena obveza suradnje.
Deportacija se može obustaviti tijekom postupka revizije dok se ne donese odluka.
Što se događa ako se pruže lažne informacije?
Novost je da svatko tko namjerno dostavi lažne ili nepotpune informacije kako bi dobio odobrenje od imigracijskih vlasti čini kazneno djelo prema novom zakonu. Korištenje odobrenja dobivenog prijevarom također može imati pravne posljedice.
Nadalje, već dana privola može se povući ako je dobivena prijevarom, prijetnjama ili podmićivanjem.
To može imati dalekosežne posljedice:
- Očinstvo postaje pravno nevažeće.
- Boravišne dozvole izvedene iz očinstva ili njemačkog državljanstva djeteta mogu se opozvati.
- Djetetu se može ponovno oduzeti njemačko državljanstvo.
Nacrt zakona propisuje jasne rokove . Unutar tih rokova, imigracijske vlasti mogu opozvati svoj pristanak. Općenito, opoziv je moguć samo do pet godina nakon upisa očinstva u matičnu knjigu rođenih.
Nakon isteka tog razdoblja, pravna sigurnost trebala bi prevladati. Očinstvo će tada ostati važeće - čak i ako je u početku bilo nepravilnosti.
Ako je dijete steklo njemačko državljanstvo putem priznavanja, primjenjuju se dodatna zaštitna pravila:
- Ako je dijete u trenutku priznanja već bilo starije od pet godina, opoziv je dopušten samo u roku od dvije godine od priznanja.
- Ako dijete navrši pet godina tijekom petogodišnjeg razdoblja, opoziv je moguć samo unutar dvije godine nakon djetetovog petog rođendana – i ukupno ne više od pet godina nakon registracije.
Time se želi pružiti posebna zaštita temeljnom pravu na daljnje postojanje njemačkog državljanstva.
Na koga se odnosi novi zakon – a na koga ne?
To se prvenstveno odnosi na slučajeve sa značajnom razlikom u statusu između majke, djeteta i oca koji priznaje dijete, posebno kada priznanje rezultira prednostima u pogledu prava boravka.
Nisu pogođeni:
- Parovi bez razlike u statusu prebivališta,
- biološki očevi s odgovarajućim dokazima,
- Stabilne obiteljske konstelacije sa zajedničkim načinom života.
Za migrante to znači da oni koji imaju istinski obiteljski odnos i mogu ga dokazati ne bi trebali biti stavljeni u nepovoljan položaj zakonom. Svatko tko pokuša dobiti pravo boravka putem zahtjeva za utvrđivanje očinstva suočit će se sa znatno strožim kontrolama u budućnosti.
Što se događa sljedeće?
Nacrt zakona će se prvi put raspravljati u Bundestagu sljedeći tjedan (25. veljače). Izmjene se još uvijek mogu napraviti tijekom daljnjeg parlamentarnog procesa.
Još nije sigurno hoće li i kada zakon stupiti na snagu. Većina u parlamentu smatra se vjerojatnom. Također je jasno da savezna vlada namjerava značajno pooštriti postojeće propise – i u budućnosti više uključiti imigracijske vlasti u postupke priznavanja očinstva.
