Зашто савезна влада уводи овај закон?
Према савезној влади, постоје поновљени случајеви у којима се очинство не признаје из породичних разлога, већ ради стицања права боравка .
Ово укључује случајеве када мушкарац са немачким држављанством или сталном боравишном дозволом призна очинство страног детета. Или обрнуто: када мушкарац са неизвесним имиграционим статусом призна очинство немачког детета.
Признавање може донети правне предности. На пример, дете страног држављанства може брже добити немачко држављанство . Ово, заузврат, може осигурати и статус боравка родитеља. Штавише, права на социјалне давања могу настати ако су повезана са статусом детета или родитеља.
Новим законом, савезна влада жели да спречи признавање очинства искључиво ради добијања таквих погодности везаних за пребивалиште.
Истовремено, нацрт закона појашњава: Ако постоји истинска породична веза – на пример, зато што је мушкарац биолошки отац или заправо брине о детету – признање није проблематично. Циљ закона није да се истинске породице ставе у неповољан положај, већ да се спрече злоупотреба признања.
Које ће промене донети нови закон?
Најважнија тачка нацрта закона: Имиграционе власти морају дати свој пристанак у одређеним случајевима пре него што се очинство призна.
Раније је поступак био другачији: очинство се могло званично оверити – на пример, у канцеларији за заштиту младих, матичној служби, код нотара или суда. Имиграционе власти су биле укључене само ако су постојале конкретне индиције о могућем злостављању .
Нови закон има за циљ да ово промени. У одређеним ситуацијама, покренуће се аутоматски процес преиспитивања . То значи да ће у тим случајевима очинство постати правно важеће тек када имиграционе власти дају своје одобрење.
Када имиграциона служба мора дати одобрење?
У будућности ће бити потребно одобрење имиграционих власти ако постоји такозвана „разлика у статусу боравка“ између укључених појединаца. Ово се односи на разлику у њиховом правном статусу у вези са њиховим дозволама боравка .
То је случај, на пример, када:
- мајка или признајући отац има немачко држављанство или сталну боравишну дозволу, док друга особа има само привремену боравишну дозволу или толерисани боравак ,
- особа је обавезна да напусти земљу
- особа је ушла у земљу само са шенгенском визом,
- или мајка или отац који признаје дете још увек је у иностранству и нема сигурно право боравка у Немачкој.
У таквим случајевима, очинство ће постати правно снажан тек након што имиграционе власти дају свој пристанак. Без овог пристанка, матична служба не може уписати оца у матичну књигу рођених.
Ако се очинство региструје без сагласности, имиграциона служба мора обавестити матичну службу. У том случају, регистрација се може преиспитати и исправити ако је потребно.
Када сагласност није потребна?
Закон експлицитно садржи изузетке . Није намењен да отежава праве породичне односе.
Одобрење надлежних органа није потребно ако:
- страна која признаје дете је доказиво биолошки отац (на пример, путем генетског теста),
- признајућа страна је већ отац другог детета исте мајке,
- родитељи су у браку и брак је регистрован у Немачкој,
- или су родитељи регистровани и живе заједно у Немачкој најмање 18 месеци .
Важно: Биолошки очеви и очеви који заправо преузимају одговорност за дете не би требало да буду у неповољном положају због закона.
Како имиграциона служба истражује потенцијалну злоупотребу?
Нацрт закона садржи такозвана правила претпоставке . Њихова намена је да имиграционим властима олакшају испитивање случајева злоупотребе признавања статуса странца.
На пример, може се посумњати на злоупотребу ако:
- мајка и отац не могу да комуницирају (тј. не говоре истим језиком или га говоре само у веома ограниченој мери),
- састали су се само ради спровођења процеса признавања,
- особа је признала очинство за више деце у кратком временском периоду
- Новац или друге погодности су обећане у замену за признање,
- Учесници се не појављују на састанцима или одбијају да дају важне информације.
Насупрот томе, претпоставља се да није било злоупотребе ако:
- родитељи живе у истом домаћинству најмање шест месеци,
- да је страна која је признала плаћала редовно издржавање најмање шест месеци,
- или је постојао редован контакт са дететом најмање шест месеци.
Укључене стране морају сарађивати у поступку и пружити одговарајуће доказе .
Хоће ли процес трајати дуже?
Имиграционе власти су генерално дужне да донесу одлуку у року од четири месеца . Уколико то не учине, сматра се да је одобрење дато (тзв. сматрано одобрење). Међутим, у одређеним случајевима, овај период се може продужити , на пример, ако недостају документи, рокови нису испуњени или је прекршена обавеза сарадње.
Депортација може бити обустављена током поступка преиспитивања док се не донесе одлука.
Шта се дешава ако се доставе лажне информације?
Новост је да свако ко намерно пружи лажне или непотпуне информације како би добио одобрење од имиграционих власти чини кривично дело према новом закону. Коришћење одобрења добијеног обманом такође може имати правне последице.
Штавише, већ дата сагласност може бити повучена ако је добијена обманом, претњама или подмићивањем.
Ово може имати далекосежне последице:
- Очинство постаје правно неважеће.
- Дозволе боравка изведене на основу очинства или немачког држављанства детета могу бити опозване.
- Детету се може поново одузети немачко држављанство.
Нацрт закона предвиђа јасне рокове . У оквиру тих рокова, имиграционе власти могу да опозову свој пристанак. По општем правилу, опозивање је могуће само до пет година након регистрације очинства у матичној књизи рођених.
Након истека овог периода, правна сигурност би требало да превлада. Очинство ће тада остати важеће – чак и ако је у почетку било неправилности.
Ако је дете добило немачко држављанство путем признавања, примењују се додатна заштитна правила:
- Ако је дете већ било старије од пет година у време признања, поништење је дозвољено само у року од две године од признања.
- Ако дете напуни пет година током петогодишњег периода, поништење је могуће само у року од две године након петог рођендана детета – и укупно не више од пет година након регистрације.
Ово има за циљ да обезбеди посебну заштиту основног права на континуирано постојање немачког држављанства.
На кога се односи нови закон – а на кога не?
Ово првенствено утиче на случајеве са значајном разликом у статусу између мајке, детета и оца који признаје дете, посебно када признање резултира предностима у погледу права боравка.
Нису погођени:
- Парови без разлике у статусу пребивалишта,
- биолошки очеви са одговарајућим доказом,
- Стабилне породичне констелације са заједничким начином живота.
За мигранте, то значи да они који имају истинску породичну везу и могу је доказати не би требало да буду стављени у неповољан положај по закону. Свако ко покуша да добије право боравка путем тужби за утврђивање очинства суочиће се са знатно строжом контролом у будућности.
Шта се дешава следеће?
Нацрт закона ће се први пут расправљати у Бундестагу следеће недеље (25. фебруара). Измене се и даље могу вршити током даљег парламентарног процеса.
Још није извесно да ли ће и када закон ступити на снагу. Већина у парламенту се сматра вероватном. Такође је јасно да савезна влада намерава да значајно пооштри постојеће прописе – и да у будућности више укључи имиграционе власти у поступке признавања очинства.
