Zašto savezna vlada uvodi ovaj zakon?
Prema navodima Savezne vlade, postoje ponavljajući slučajevi u kojima se očinstvo ne priznaje iz porodičnih razloga, već radi sticanja prava boravka .
To uključuje slučajeve kada muškarac sa njemačkim državljanstvom ili dozvolom za stalni boravak prizna očinstvo nad stranim djetetom. Ili obrnuto: kada muškarac sa neizvjesnim imigracijskim statusom prizna očinstvo nad njemačkim djetetom.
Priznavanje može donijeti pravne prednosti. Na primjer, dijete stranog državljanstva može brže dobiti njemačko državljanstvo . To, zauzvrat, može osigurati i status boravka roditelja. Nadalje, prava na socijalne beneficije mogu nastati ako su povezana sa statusom djeteta ili roditelja.
Novim zakonom, savezna vlada želi spriječiti priznavanje očinstva isključivo radi sticanja takvih pogodnosti povezanih s prebivalištem.
Istovremeno, nacrt zakona pojašnjava: Ako postoji istinska porodična veza – na primjer, zato što je muškarac biološki otac ili se stvarno brine o djetetu – priznavanje nije problematično. Cilj zakona nije da se istinske porodice stave u nepovoljan položaj, već da se spriječe zloupotreba priznavanja.
Koje će promjene donijeti novi zakon?
Najvažnija tačka nacrta zakona: Imigracijske vlasti moraju dati svoj pristanak u određenim slučajevima prije nego što se očinstvo prizna.
Ranije je postupak bio drugačiji: Očinstvo se moglo službeno ovjeriti - na primjer, u uredu za zaštitu mladih, matičnom uredu, kod notara ili suda. Imigracijske vlasti su bile uključene samo ako su postojale konkretne naznake o mogućoj zloupotrebi .
Novi zakon ima za cilj da ovo promijeni. U određenim situacijama, pokrenut će se automatski proces revizije . To znači da će u tim slučajevima očinstvo postati pravno važeće tek nakon što imigracijske vlasti daju svoje odobrenje.
Kada imigraciona služba mora dati odobrenje?
U budućnosti će biti potrebno odobrenje imigracijskih vlasti ako postoji takozvana "razlika u statusu boravka" između uključenih osoba. To se odnosi na razliku u njihovom pravnom statusu u vezi s njihovim dozvolama boravka .
To je slučaj, na primjer, kada:
- majka ili otac koji priznaje dijete ima njemačko državljanstvo ili stalnu boravišnu dozvolu, dok druga osoba ima samo privremenu boravišnu dozvolu ili tolerirani boravak ,
- osoba je obavezna da napusti zemlju
- osoba je ušla u zemlju samo sa šengenskom vizom,
- ili majka ili otac koji priznaje dijete još uvijek živi u inostranstvu i nema sigurno pravo boravka u Njemačkoj.
U takvim slučajevima, očinstvo će stupiti na snagu tek nakon što imigracijske vlasti daju svoj pristanak. Bez ovog pristanka, matični ured ne može upisati oca u matičnu knjigu rođenih.
Ako se očinstvo registruje bez pristanka, imigraciona služba mora obavijestiti matični ured. U tom slučaju, registracija se može preispitati i ispraviti ako je potrebno.
Kada saglasnost nije potrebna?
Zakon eksplicitno sadrži izuzetke . Nije namijenjen da otežava istinske porodične odnose.
Odobrenje nadležnih organa nije potrebno ako:
- strana koja priznaje dijete dokazivo je biološki otac (na primjer, putem genetskog testa),
- Priznajuća strana je već otac drugog djeteta iste majke,
- roditelji su u braku i brak je registrovan u Njemačkoj,
- ili su roditelji registrovani i žive zajedno u Njemačkoj najmanje 18 mjeseci .
Važno: Biološki očevi i očevi koji zapravo preuzimaju odgovornost za dijete ne bi trebali biti stavljeni u nepovoljan položaj zbog zakona.
Kako imigracijska uprava istražuje potencijalnu zloupotrebu?
Nacrt zakona sadrži takozvana pravila pretpostavke . Ova pravila imaju za cilj da imigracijskim vlastima olakšaju ispitivanje slučajeva zloupotrebe priznavanja statusa stranca.
Na zloupotrebu se može posumnjati, na primjer, ako:
- majka i otac ne mogu komunicirati (tj. ne govore istim jezikom ili ga govore samo u vrlo ograničenoj mjeri),
- sastali su se samo radi provođenja procesa priznavanja,
- osoba je priznala očinstvo za više djece u kratkom vremenskom periodu
- Novac ili druge pogodnosti su obećane u zamjenu za priznanje,
- Učesnici se ne pojavljuju na sastancima ili odbijaju dati važne informacije.
Suprotno tome, pretpostavlja se da nije došlo do zloupotrebe ako:
- roditelji žive u istom domaćinstvu najmanje šest mjeseci,
- da strana koja priznaje plaćanje redovno plaća alimentaciju najmanje šest mjeseci,
- ili je postojao redovan kontakt s djetetom najmanje šest mjeseci.
Uključene strane moraju sarađivati u postupku i dostaviti odgovarajuće dokaze .
Hoće li proces trajati duže?
Imigracijske vlasti su uglavnom dužne donijeti odluku u roku od četiri mjeseca . Ako to ne učine, odobrenje se smatra datim (tzv. smatrano odobrenje). Međutim, u određenim slučajevima, ovaj rok se može produžiti , na primjer, ako nedostaju dokumenti, rokovi nisu ispoštovani ili je prekršena obaveza saradnje.
Deportacija se može obustaviti tokom procesa preispitivanja dok se ne donese odluka.
Šta se dešava ako se dostave lažne informacije?
Novost je da svako ko namjerno dostavi lažne ili nepotpune informacije kako bi dobio odobrenje od imigracijskih vlasti čini krivično djelo prema novom zakonu. Korištenje odobrenja dobijenog obmanom također može imati pravne posljedice.
Nadalje, već data saglasnost može se povući ako je dobijena obmanom, prijetnjama ili podmićivanjem.
Ovo može imati dalekosežne posljedice:
- Očinstvo postaje pravno nevažeće.
- Boravišne dozvole izvedene iz očinstva ili njemačkog državljanstva djeteta mogu biti opozvane.
- Djetetu se može ponovo oduzeti njemačko državljanstvo.
Nacrt zakona propisuje jasne rokove . Unutar tih rokova, imigracijske vlasti mogu opozvati svoj pristanak. Po pravilu, opoziv je moguć samo do pet godina nakon registracije očinstva u matičnoj knjizi rođenih.
Nakon isteka ovog perioda, pravna sigurnost bi trebala prevladati. Očinstvo će tada ostati važeće – čak i ako je prvobitno bilo nepravilnosti.
Ako je dijete dobilo njemačko državljanstvo putem priznavanja, primjenjuju se dodatna zaštitna pravila:
- Ako je dijete u trenutku priznanja već bilo starije od pet godina, opoziv je dozvoljen samo u roku od dvije godine od priznanja.
- Ako dijete napuni pet godina tokom petogodišnjeg perioda, opoziv je moguć samo u roku od dvije godine nakon djetetovog petog rođendana – i ukupno ne više od pet godina nakon registracije.
Ovo ima za cilj pružiti posebnu zaštitu osnovnog prava na daljnje postojanje njemačkog državljanstva.
Na koga se odnosi novi zakon – a na koga ne?
Ovo prvenstveno utiče na slučajeve sa značajnom razlikom u statusu između majke, djeteta i oca koji priznaje dijete, posebno kada priznanje rezultira prednostima u pogledu prava boravka.
Nisu pogođeni:
- Parovi bez razlike u statusu boravka,
- biološki očevi uz odgovarajući dokaz,
- Stabilne porodične konstelacije sa zajedničkim načinom života.
Za migrante, ovo znači da oni koji imaju istinsku porodičnu vezu i mogu je dokazati ne bi trebali biti stavljeni u nepovoljan položaj po zakonu. Svako ko pokuša dobiti pravo boravka putem utvrđivanja očinstva suočit će se sa znatno strožim kontrolama u budućnosti.
Šta se dešava sljedeće?
Nacrt zakona će se prvi put raspravljati u Bundestagu sljedeće sedmice (25. februara). Izmjene se još uvijek mogu napraviti tokom daljeg parlamentarnog procesa.
Još nije sigurno hoće li i kada će zakon stupiti na snagu. Smatra se vjerovatnim da će se postići većina u parlamentu. Ono što je također jasno jeste da savezna vlada namjerava značajno pooštriti postojeće propise – i u budućnosti intenzivnije uključiti imigracijske vlasti u postupke priznavanja očinstva.
