Tại sao chính phủ liên bang lại ban hành luật này?
Theo Chính phủ Liên bang, có nhiều trường hợp quan hệ cha con không được công nhận vì lý do gia đình, mà là để có được quyền cư trú .
Điều này bao gồm các trường hợp một người đàn ông mang quốc tịch Đức hoặc có giấy phép cư trú vĩnh viễn thừa nhận là cha của một đứa trẻ nước ngoài. Hoặc ngược lại: khi một người đàn ông có tình trạng nhập cư không chắc chắn thừa nhận là cha của một đứa trẻ người Đức.
Việc công nhận có thể mang lại những lợi ích pháp lý. Ví dụ, một đứa trẻ nước ngoài có thể nhận được quốc tịch Đức nhanh hơn . Điều này, đến lượt nó, cũng có thể đảm bảo tình trạng cư trú của cha mẹ. Hơn nữa, các quyền lợi về phúc lợi xã hội có thể phát sinh nếu chúng được liên kết với tình trạng của đứa trẻ hoặc cha mẹ.
Với luật mới này, chính phủ liên bang muốn ngăn chặn việc công nhận quyền làm cha chỉ nhằm mục đích đạt được những lợi thế liên quan đến nơi cư trú.
Đồng thời, dự thảo luật làm rõ: Nếu tồn tại mối quan hệ gia đình chân chính – ví dụ, vì người đàn ông là cha ruột hoặc thực sự chăm sóc đứa trẻ – thì việc công nhận là không có vấn đề gì. Mục đích của luật không phải là gây bất lợi cho các gia đình chân chính, mà là để ngăn chặn việc lạm dụng các hình thức công nhận này.
Luật mới sẽ mang lại những thay đổi gì?
Điểm quan trọng nhất của dự thảo luật: Trong một số trường hợp nhất định, cơ quan quản lý nhập cư phải đưa ra sự đồng ý trước khi công nhận quan hệ cha con.
Trước đây, thủ tục khác: Quan hệ cha con có thể được chứng nhận chính thức – ví dụ, tại văn phòng phúc lợi thanh thiếu niên, văn phòng đăng ký hộ tịch, công chứng viên hoặc tòa án. Cơ quan quản lý nhập cư chỉ can thiệp nếu có dấu hiệu cụ thể về khả năng lạm dụng .
Luật mới nhằm mục đích thay đổi điều này. Trong một số trường hợp nhất định, quy trình xem xét tự động sẽ được khởi động. Điều này có nghĩa là trong những trường hợp này, quyền làm cha chỉ có hiệu lực pháp lý sau khi cơ quan quản lý nhập cư chấp thuận.
Văn phòng nhập cư phải phê duyệt khi nào?
Trong tương lai, cần có sự chấp thuận từ cơ quan quản lý nhập cư nếu có sự "khác biệt về tình trạng cư trú" giữa các cá nhân liên quan. Điều này đề cập đến sự khác biệt về tình trạng pháp lý của họ liên quan đến giấy phép cư trú .
Ví dụ, trường hợp này xảy ra khi:
- Người mẹ hoặc người cha thừa nhận có quốc tịch Đức hoặc giấy phép cư trú vĩnh viễn, trong khi người kia chỉ có giấy phép cư trú tạm thời hoặc được phép ở lại theo diện bảo lãnh .
- một người được yêu cầu rời khỏi đất nước
- Một người chỉ nhập cảnh vào nước này bằng thị thực Schengen.
- hoặc người mẹ hoặc người cha thừa nhận vẫn đang ở nước ngoài và không có quyền cư trú hợp pháp tại Đức.
Trong những trường hợp như vậy, quyền làm cha chỉ có hiệu lực pháp lý khi cơ quan quản lý nhập cư cho phép. Nếu không có sự đồng ý này, văn phòng đăng ký hộ tịch không được phép ghi tên người cha vào sổ đăng ký khai sinh.
Nếu việc xác nhận quan hệ cha con được thực hiện mà không có sự đồng ý, cơ quan nhập cư phải thông báo cho cơ quan đăng ký. Trong trường hợp này, việc đăng ký có thể được xem xét lại và điều chỉnh nếu cần thiết.
Khi nào thì không cần sự đồng ý?
Luật này có quy định rõ ràng các trường hợp ngoại lệ . Mục đích của luật không phải là làm cho các mối quan hệ gia đình chân chính trở nên khó khăn hơn.
Không cần sự chấp thuận từ phía cơ quan chức năng nếu:
- Bên thừa nhận có thể chứng minh được là cha ruột (ví dụ, thông qua xét nghiệm gen).
- Bên thừa nhận đã là cha của một đứa con khác cùng mẹ.
- Cha mẹ đã kết hôn và hôn lễ được đăng ký tại Đức.
- hoặc cha mẹ đã đăng ký cư trú và cùng chung sống tại Đức ít nhất 18 tháng .
Điều quan trọng: Cha ruột và những người cha thực sự có trách nhiệm nuôi dưỡng con cái không nên bị pháp luật phân biệt đối xử.
Cơ quan quản lý nhập cư điều tra các trường hợp lạm dụng tiềm ẩn như thế nào?
Dự thảo luật này chứa các quy tắc được gọi là quy tắc giả định . Những quy tắc này nhằm mục đích giúp các cơ quan quản lý nhập cư dễ dàng hơn trong việc xem xét các trường hợp công nhận tình trạng cư trú nước ngoài một cách lạm dụng.
Có thể nghi ngờ có hành vi lạm dụng, ví dụ, nếu:
- Bố và mẹ không thể giao tiếp với nhau (tức là họ không nói cùng một ngôn ngữ hoặc chỉ nói được một ngôn ngữ rất hạn chế).
- Họ chỉ gặp nhau với mục đích thực hiện quy trình công nhận.
- Một người đã thừa nhận quyền làm cha đối với nhiều đứa con trong một khoảng thời gian ngắn.
- Tiền bạc hoặc các lợi ích khác được hứa hẹn để đổi lấy sự công nhận.
- Người tham gia không đến đúng hẹn hoặc từ chối cung cấp thông tin quan trọng.
Ngược lại, người ta cho rằng không có hành vi lạm dụng nào xảy ra nếu:
- Cha mẹ đã sống chung một nhà ít nhất sáu tháng.
- Bên thừa nhận đã thanh toán tiền cấp dưỡng đều đặn trong ít nhất sáu tháng.
- hoặc đã có sự tiếp xúc thường xuyên với đứa trẻ trong ít nhất sáu tháng.
Các bên liên quan phải hợp tác trong quá trình tố tụng và cung cấp bằng chứng thích hợp.
Quá trình này sẽ mất nhiều thời gian hơn không?
Thông thường, cơ quan quản lý nhập cư phải đưa ra quyết định trong vòng bốn tháng . Nếu không, việc chấp thuận sẽ được coi là đã được cấp (gọi là chấp thuận mặc định). Tuy nhiên, trong một số trường hợp, thời hạn này có thể được kéo dài , ví dụ như nếu thiếu giấy tờ, không đáp ứng được thời hạn hoặc vi phạm nghĩa vụ hợp tác.
Việc trục xuất có thể bị tạm hoãn trong quá trình xem xét cho đến khi có quyết định cuối cùng.
Điều gì sẽ xảy ra nếu thông tin được cung cấp là sai sự thật?
Điểm mới là theo luật mới, bất kỳ ai cố tình cung cấp thông tin sai lệch hoặc không đầy đủ để được cơ quan nhập cư chấp thuận đều phạm tội . Việc sử dụng giấy phép có được thông qua hành vi gian dối cũng có thể dẫn đến hậu quả pháp lý.
Hơn nữa, sự đồng ý đã được đưa ra có thể bị thu hồi nếu nó được đạt được thông qua sự lừa dối, đe dọa hoặc hối lộ.
Điều này có thể dẫn đến những hậu quả sâu rộng:
- Việc xác nhận huyết thống trở nên vô hiệu về mặt pháp lý.
- Giấy phép cư trú dựa trên quan hệ huyết thống hoặc quốc tịch Đức của đứa trẻ có thể bị thu hồi.
- Quyền công dân Đức của đứa trẻ có thể bị tước bỏ một lần nữa.
Dự thảo luật quy định các thời hạn rõ ràng. Trong các thời hạn này, cơ quan quản lý nhập cư có thể thu hồi sự đồng ý của họ. Theo nguyên tắc chung, việc thu hồi chỉ có thể thực hiện trong vòng năm năm kể từ ngày đăng ký khai sinh.
Sau khi thời hạn này kết thúc, tính chắc chắn về mặt pháp lý sẽ được thiết lập. Quan hệ cha con sẽ vẫn có hiệu lực – ngay cả khi ban đầu có những bất thường.
Nếu trẻ em được công nhận quốc tịch Đức , các quy định bảo vệ bổ sung sẽ được áp dụng:
- Nếu đứa trẻ đã hơn năm tuổi vào thời điểm công nhận, việc thu hồi chỉ được phép trong vòng hai năm kể từ ngày công nhận.
- Nếu trẻ tròn 5 tuổi trong khoảng thời gian 5 năm, việc hủy bỏ chỉ có thể thực hiện trong vòng 2 năm sau sinh nhật thứ 5 của trẻ – và tổng cộng không quá 5 năm kể từ ngày đăng ký.
Điều này nhằm mục đích bảo vệ đặc biệt quyền cơ bản về việc duy trì quốc tịch Đức.
Ai bị ảnh hưởng bởi luật mới – và ai thì không?
Điều này chủ yếu ảnh hưởng đến các trường hợp có sự khác biệt đáng kể về địa vị giữa người mẹ, đứa trẻ và người cha thừa nhận, đặc biệt là khi việc thừa nhận mang lại lợi thế về quyền cư trú.
Những người không bị ảnh hưởng là:
- Các cặp vợ chồng không có sự khác biệt về tình trạng cư trú,
- Cha ruột có bằng chứng thích hợp.
- Cấu trúc gia đình ổn định với lối sống chung.
Đối với người di cư, điều này có nghĩa là những người có quan hệ gia đình thực sự và có thể chứng minh điều đó không nên bị pháp luật phân biệt đối xử. Bất kỳ ai cố gắng xin quyền cư trú thông qua yêu cầu xác nhận huyết thống sẽ phải đối mặt với các biện pháp kiểm soát nghiêm ngặt hơn đáng kể trong tương lai.
Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo?
Dự thảo luật sẽ được thảo luận lần đầu tiên tại Quốc hội Liên bang vào tuần tới (ngày 25 tháng 2). Vẫn có thể có những thay đổi trong quá trình thảo luận tiếp theo tại Quốc hội.
Hiện vẫn chưa chắc chắn liệu và khi nào luật này sẽ có hiệu lực. Việc thông qua luật với đa số phiếu trong quốc hội được cho là khả thi. Điều rõ ràng là chính phủ liên bang dự định sẽ siết chặt đáng kể các quy định hiện hành – và sẽ tăng cường sự tham gia của cơ quan quản lý nhập cư vào các thủ tục xác nhận huyết thống trong tương lai.
