چرا دولت فدرال این قانون را معرفی میکند؟
طبق گفته دولت فدرال، موارد مکرری وجود دارد که در آنها اصل و نسب به دلایل خانوادگی به رسمیت شناخته نمیشود، بلکه برای کسب حقوق اقامت است.
این شامل مواردی میشود که مردی با تابعیت آلمانی یا اجازه اقامت دائم ، پدر بودن یک کودک خارجی را تصدیق میکند. یا برعکس: زمانی که مردی با وضعیت مهاجرت نامشخص، پدر بودن یک کودک آلمانی را تصدیق میکند.
به رسمیت شناختن میتواند مزایای قانونی به همراه داشته باشد. به عنوان مثال، یک کودک خارجی میتواند سریعتر تابعیت آلمان را دریافت کند . این به نوبه خود میتواند وضعیت اقامت والدین را نیز تضمین کند. علاوه بر این، اگر مزایای اجتماعی به وضعیت کودک یا والدین مرتبط باشد، ممکن است مزایایی ایجاد شود .
با قانون جدید، دولت فدرال میخواهد از به رسمیت شناخته شدن نسب پدری صرفاً به منظور دستیابی به چنین مزایای مربوط به اقامت جلوگیری کند.
در عین حال، پیشنویس قانون تصریح میکند: اگر پیوند خانوادگی واقعی وجود داشته باشد - مثلاً به این دلیل که مرد پدر بیولوژیکی است یا واقعاً از کودک مراقبت میکند - به رسمیت شناختن بدون مشکل است. هدف این قانون آسیب رساندن به خانوادههای واقعی نیست، بلکه جلوگیری از به رسمیت شناختنهای سوءاستفادهآمیز است.
قانون جدید چه تغییراتی ایجاد خواهد کرد؟
مهمترین نکته پیش نویس قانون: مقامات مهاجرت باید در موارد خاص قبل از تأیید نسب، رضایت خود را اعلام کنند .
پیش از این، این رویه متفاوت بود: اثبات پدری میتوانست رسماً انجام شود - مثلاً در اداره رفاه جوانان، اداره ثبت احوال، دفتر اسناد رسمی یا دادگاه. مقامات مهاجرت فقط در صورتی درگیر میشدند که نشانههای مشخصی از سوءاستفاده احتمالی وجود داشته باشد.
قانون جدید قصد دارد این وضعیت را تغییر دهد. در شرایط خاص، یک فرآیند بررسی خودکار آغاز خواهد شد. این بدان معناست که در این موارد، اثبات پدری تنها زمانی از نظر قانونی معتبر خواهد بود که مقامات مهاجرت تأیید خود را اعلام کرده باشند.
اداره مهاجرت چه زمانی باید درخواست را تایید کند؟
در آینده، در صورت وجود به اصطلاح «تفاوت در وضعیت اقامت» بین افراد مربوطه، تأیید مقامات مهاجرت لازم خواهد بود. این به تفاوت در وضعیت قانونی آنها در رابطه با اجازه اقامتشان اشاره دارد.
این مورد، برای مثال، زمانی است که:
- مادر یا پدرِ تصدیقکننده، تابعیت آلمانی یا اجازه اقامت دائم داشته باشد، در حالی که شخص دیگر فقط اجازه اقامت موقت یا اقامت موقت داشته باشد،
- شخص ملزم به ترک کشور است
- شخصی فقط با ویزای شینگن وارد کشور شده است،
- یا مادر یا پدرِ تصدیقکننده هنوز در خارج از کشور است و حق اقامت مطمئنی در آلمان ندارد .
در چنین مواردی، احراز پدری تنها زمانی از نظر قانونی معتبر خواهد بود که مقامات مهاجرت رضایت خود را اعلام کرده باشند. بدون این رضایت، اداره ثبت احوال ممکن است پدر را در دفتر ثبت تولد ثبت نکند.
اگر نسب پدری بدون رضایت ثبت شود، اداره مهاجرت باید به اداره ثبت احوال اطلاع دهد. در این صورت، ثبت میتواند بررسی و در صورت لزوم اصلاح شود.
چه زمانی رضایت لازم نیست ؟
این قانون صراحتاً شامل استثنائاتی است. هدف آن دشوارتر کردن روابط خانوادگی واقعی نیست.
در موارد زیر نیازی به اخذ مجوز از مراجع ذیصلاح نیست :
- طرف اذعان کننده به طور قابل اثباتی پدر بیولوژیکی است (برای مثال، از طریق آزمایش ژنتیک)،
- طرف تصدیق کننده، خود پدر فرزند دیگری از همان مادر است،
- والدین ازدواج کرده باشند و ازدواج در آلمان ثبت شده باشد،
- یا والدین حداقل ۱۸ ماه در آلمان ثبت نام کرده و با هم زندگی کرده باشند.
مهم: پدران بیولوژیکی و پدرانی که در واقع مسئولیت کودک را بر عهده میگیرند، نباید از نظر قانون در موقعیت نامساعدی قرار گیرند.
اداره مهاجرت چگونه سوءاستفادههای احتمالی را بررسی میکند؟
این پیشنویس قانون شامل قوانینی موسوم به «قوانین فرضی» است. این قوانین با هدف آسانتر کردن بررسی موارد سوءاستفاده از وضعیت اقامت خارجی توسط مقامات مهاجرت وضع شدهاند.
برای مثال، اگر موارد زیر وجود داشته باشد، ممکن است سوء استفاده مشکوک باشد:
- مادر و پدر نمیتوانند ارتباط برقرار کنند (یعنی، آنها به یک زبان صحبت نمیکنند یا فقط به میزان بسیار محدودی به آن زبان صحبت میکنند)،
- آنها فقط به منظور انجام فرآیند شناخت ملاقات کردند،
- شخصی در مدت زمان کوتاهی پدر بودن برای چندین فرزند را تأیید کرده است
- در ازای قدردانی، پول یا مزایای دیگری وعده داده شده بود،
- شرکتکنندگان در قرار ملاقاتها حاضر نمیشوند یا از ارائه اطلاعات مهم خودداری میکنند.
برعکس، فرض بر این است که هیچ سوءاستفادهای رخ نداده است اگر:
- والدین حداقل شش ماه در یک خانه زندگی کردهاند،
- طرف تصدیقکننده حداقل به مدت شش ماه به طور منظم هزینه نگهداری را پرداخت کرده باشد،
- یا حداقل شش ماه تماس منظمی با کودک وجود داشته است.
طرفین درگیر باید در روند دادرسی همکاری کرده و شواهد مناسب را ارائه دهند.
آیا روند کار بیشتر طول خواهد کشید؟
مقامات مهاجرت معمولاً موظفند ظرف چهار ماه تصمیم خود را اعلام کنند. در صورت عدم موفقیت در این امر، تأیید اعطا شده تلقی میشود (به اصطلاح تأیید فرضی). با این حال، در موارد خاص، این دوره میتواند تمدید شود ، به عنوان مثال، اگر مدارکی مفقود شده باشد، مهلتها رعایت نشده باشد یا تعهد همکاری نقض شده باشد.
اخراج میتواند در طول فرآیند بررسی تا زمان تصمیمگیری به حالت تعلیق درآید.
اگر اطلاعات نادرست ارائه شود چه اتفاقی میافتد؟
نکته جدید این است که هر کسی که عمداً اطلاعات نادرست یا ناقص ارائه دهد تا از مقامات مهاجرت تأییدیه بگیرد، طبق قانون جدید مرتکب جرم شده است. استفاده از تأییدیه اخذ شده از طریق فریب نیز میتواند عواقب قانونی داشته باشد.
علاوه بر این، رضایتی که قبلاً داده شده است، در صورتی که از طریق فریب، تهدید یا رشوه به دست آمده باشد، قابل پس گرفتن است .
این میتواند عواقب گستردهای داشته باشد:
- رابطه پدری از نظر قانونی نامعتبر میشود.
- اجازه اقامت ناشی از نسب پدری یا تابعیت آلمانی کودک ممکن است لغو شود.
- تابعیت آلمانی کودک میتواند دوباره از دست برود.
پیشنویس قانون، مهلتهای مشخصی را تعیین میکند. در این مهلتها، مقامات مهاجرت میتوانند رضایت خود را لغو کنند. به عنوان یک قاعده کلی، لغو رضایت فقط تا پنج سال پس از ثبت نسب در دفتر ثبت تولد امکانپذیر است.
پس از انقضای این مدت، قطعیت قانونی باید برقرار شود. در این صورت، حتی اگر در ابتدا بینظمیهایی وجود داشته باشد، اصل و نسب همچنان معتبر خواهد بود.
اگر کودک از طریق به رسمیت شناختن، تابعیت آلمان را دریافت کرده باشد، قوانین حمایتی دیگری نیز اعمال میشود:
- اگر کودک در زمان به رسمیت شناختن، بیش از پنج سال سن داشته باشد، لغو تابعیت فقط ظرف دو سال از تاریخ به رسمیت شناختن، مجاز است.
- اگر کودک در طول دوره پنج ساله پنج ساله شود، لغو مجوز فقط ظرف دو سال پس از پنجمین سالگرد تولد کودک - و در مجموع حداکثر پنج سال پس از ثبت نام - امکانپذیر است.
این امر به منظور حمایت ویژه از حق اساسی ادامه تابعیت آلمانی در نظر گرفته شده است.
چه کسانی تحت تأثیر قانون جدید قرار میگیرند - و چه کسانی قرار نمیگیرند؟
این امر در درجه اول بر مواردی تأثیر میگذارد که تفاوت قابل توجهی در وضعیت بین مادر، فرزند و پدرِ تصدیقکننده وجود دارد، به خصوص هنگامی که تصدیق منجر به مزایایی در مورد حقوق اقامت میشود.
تحت تأثیر قرار نمیگیرند:
- زوجین بدون تفاوت در وضعیت اقامت،
- پدران بیولوژیکی با اثبات مناسب،
- منظومههای خانوادگی پایدار با سبک زندگی مشترک.
برای مهاجران، این به این معنی است که کسانی که رابطه خانوادگی واقعی دارند و میتوانند آن را ثابت کنند، نباید توسط قانون مورد تبعیض قرار گیرند. هر کسی که سعی در کسب حق اقامت از طریق ادعای اثبات نسب داشته باشد، در آینده با کنترلهای سختگیرانهتری روبرو خواهد شد.
بعدش چی میشه؟
پیشنویس این قانون برای اولین بار هفته آینده (۲۵ فوریه) در مجلس فدرال (بوندستاگ) مورد بحث قرار خواهد گرفت. هنوز هم میتوان در طول روند پارلمانی بعدی تغییراتی ایجاد کرد.
هنوز مشخص نیست که آیا این قانون به اجرا در خواهد آمد و چه زمانی. احتمال تصویب اکثریت پارلمان وجود دارد. آنچه که مشخص است این است که دولت فدرال قصد دارد مقررات موجود را به طور قابل توجهی تشدید کند - و در آینده مقامات مهاجرت را بیشتر در رویههای تأیید نسب دخیل کند.
