Autorização de residência para estudantes e estagiários – quem pode candidatar-se?
Em princípio, aplica-se o seguinte: uma autorização de residência não é concedida automaticamente. Mesmo quem já vive há muito tempo na Alemanha tem de cumprir determinados requisitos. Isto também se aplica a estudantes e estagiários.
Importante saber:
Quem atualmente reside na Alemanha com uma autorização de residência para fins de formação (§ 16a AufenthG) ou estudos (§ 16b AufenthG) não pode solicitar diretamente uma autorização de estabelecimento. O motivo: esses títulos de residência são temporários e estão estritamente vinculados aos fins de formação ou estudos.
Em regra, é necessário primeiro concluir com sucesso a formação ou os estudos. Em seguida, é necessário mudar para outro título de residência, por exemplo, para emprego qualificado (§ 18a ou § 18b AufenthG). Só com base nesse título de residência é que se pode solicitar uma autorização de estabelecimento.
A situação é diferente para os jovens que vivem na Alemanha por motivos familiares ou humanitários – por exemplo, como refugiados reconhecidos, requerentes de asilo, beneficiários de proteção subsidiária – ou que vieram para a Alemanha no âmbito do reagrupamento familiar (artigos 32, 34 ou 36a da Lei de Residência).
Se essas pessoas estiverem a estudar ou a frequentar um curso de formação profissional, isso não impede a concessão da autorização de residência. Nesses casos, pode ser considerada a concessão de uma autorização de residência nos termos do § 35, n.º 1, da Lei de Estrangeiros (AufenthG) ou do § 26, n.º 4, da Lei de Estrangeiros (AufenthG).
Autorização de residência para estudantes e estagiários – quais são as possibilidades?
Para estudantes e estagiários, o caminho para a obtenção da autorização de residência é muitas vezes mais difícil do que para outros grupos de pessoas. A razão: eles ainda estão a estudar ou a fazer uma formação profissional e, muitas vezes, não têm um rendimento fixo ou permanente.
Isso significa que, em termos de direito de residência, eles geralmente não são considerados trabalhadores clássicos. No entanto, é precisamente este ponto que desempenha um papel importante na decisão sobre a autorização de residência.
No entanto, também é possível obter uma autorização de residência para estudantes e estagiários. O fator decisivo é a base jurídica em que o pedido é apresentado.
Aqui, há três maneiras possíveis:
- A autorização de residência nos termos do § 9 da Lei de Estrangeiros (AufenthG):
Esta regulamentação aplica-se, em geral, à maioria dos estrangeiros na Alemanha que pretendem solicitar uma autorização de residência. Os requisitos são relativamente rigorosos, especialmente no que diz respeito à garantia de meios de subsistência e ao pagamento obrigatório de contribuições para a previdência social. No entanto, existe uma regulamentação especial para estudantes e estagiários. - A autorização de residência nos termos do § 35, n.º 1, da Lei de Estrangeiros (AufenthG):
Esta disposição é uma regra especial para jovens que nasceram e/ou cresceram na Alemanha e que, enquanto menores, tiveram um título de residência legal por um longo período de tempo. Em muitos casos, aplicam-se requisitos facilitados para a autorização de residência. - A autorização de residência nos termos do § 26, n.º 4, da Lei de Estrangeiros (AufenthG):
Para estudantes e estagiários com um título de residência humanitário (por exemplo, refugiados reconhecidos, pessoas com direito a asilo e pessoas com direito a proteção subsidiária), pode ser considerada uma autorização de residência nos termos do § 26, n.º 4, da Lei de Estrangeiros (AufenthG). Em princípio, aplicam-se aqui os mesmos requisitos que no § 9 da Lei de Residência (AufenthG) – com uma exceção.
Na próxima secção, explicamos qual das três opções é mais adequada para si e quais os requisitos que devem ser cumpridos em cada caso.
Autorização de residência nos termos do § 9 da Lei de Estrangeiros (AufenthG) – o «caminho clássico»
A autorização de residência nos termos do § 9 da Lei de Estrangeiros (AufenthG) é provavelmente a via mais utilizada para obter um título de residência permanente. Ao mesmo tempo, é também a mais exigente.
Os requisitos aplicam-se, em princípio, a todos os candidatos. No entanto, em determinados casos, podem ser concedidas facilidades a estudantes e estagiários estrangeiros.
Quais são os requisitos para a autorização de residência?
Para obter uma autorização de residência nos termos do § 9 da Lei de Residência (AufenthG), devem ser cumpridas as seguintes condições:
- pelo menos cinco anos de residência legalna Alemanha
- subsistência assegurada de forma independente, sem recorrer a fundos públicos, como o rendimento mínimo garantido ou prestações sociais
- pelo menos 60 meses de contribuições para o seguro de pensão legal ou privado
- cobertura de seguro de saúde adequada
- nenhuma infração penal grave
- sem interesse em expulsão
- Conhecimentos básicos sobre o sistema jurídico e social alemão (normalmente através do teste «Leben in Deutschland» [Viver na Alemanha]).
- Conhecimentos suficientes de alemão, pelo menos no nível B1
- espaço habitacional suficiente
- identidade comprovada (normalmente através de um passaporte nacional válido)
Para muitos requerentes, garantir o sustento é um grande obstáculo. A comprovação da previdência para a velhice, ou seja, 60 meses de contribuições para a pensão, também pode ser problemática.
Para estudantes e estagiários estrangeiros, existe aqui uma exceção importante no que diz respeito à autorização de residência: o chamado privilégio de estagiário, de acordo com o § 9, parágrafo 3, frase 2 da Lei de Residência (AufenthG).
O privilégio dos estagiários – O que o § 9, parágrafo 3, frase 2 da Lei de Estada realmente facilita?
Para pessoas que estejam a frequentar uma formação escolar ou profissional ou um curso superior que conduza a um diploma reconhecido, o § 9, n.º 3, frase 2, da AufenthG prevê uma regulamentação especial. A regulamentação estipula que, neste caso, não é necessário comprovar a existência de um seguro de pensão ou outras formas de previdência para a velhice para obter a autorização de residência.
Importante: O sustento garantido continua a ser um requisito importante para a autorização de residência. Não há nenhuma regra especial para estudantes ou estagiários.
O privilégio para estudantes e estagiários significa, portanto:
- Isenção da comprovação de previdência para a velhice → Não são necessários 60 meses de contribuições para a pensão
- Sem facilidades para garantir o sustento
Portanto, quem, como estudante ou estagiário, desejar solicitar uma autorização de residência nos termos do § 9 da Lei de Residência (AufenthG), deve garantir o seu sustento de forma independente, mas não precisa de 60 meses de contribuições para a previdência social.
Estudantes e estagiários com um título de residência humanitário que solicitam a autorização de estabelecimento nos termos do § 26, n.º 4, da Lei de Residência (AufenthG) não têm direito ao privilégio de estagiário. Eles devem comprovar tanto meios de subsistência garantidos como 60 meses de contribuições para a previdência social.
Autorização de residência nos termos do § 35, n.º 1, da Lei de Estrangeiros (AufenthG) – uma grande oportunidade para os jovens
O § 35, parágrafo 1, da Lei de Residência (AufenthG) permite a concessão de autorização de residência para crianças, adolescentes e jovens adultos que nasceram na Alemanha e/ou entraram no país sendo menores de idade e obtiveram um título de residência enquanto menores. O objetivo desta disposição é permitir que os jovens obtenham um direito de residência permanente numa fase precoce.
Os jovens que estejam a frequentar um curso superior ou uma formação profissional também podem solicitar uma autorização de residência com base no § 35, n.º 1, da Lei de Residência (AufenthG). Em comparação com a autorização de residência nos termos do § 9 da Lei de Residência (AufenthG) ou do § 26, n.º 4, da Lei de Residência (AufenthG), os requisitos aqui são frequentemente muito menos rigorosos.
§ 35, n.º 1, frase 1 – Autorização de residência para menores
Esta regulamentação aplica-se a pessoas com menos de 18 anos – e, por isso, também pode ser relevante para aprendizes menores de idade. Existe direito a uma autorização de residência nos termos do § 35, n.º 1, frase 1, se:
- a pessoa ainda é menor de idade e
- possuía uma autorização de residência legal há pelo menos cinco anos na data do seu 16.º aniversário.
A vantagem desta regra: não é necessário comprovar meios de subsistência para obter a autorização de residência. Também não é necessário comprovar contribuições para a previdência social. Isso significa que a falta de rendimentos próprios ou de apoio financeiro dos pais não impede a concessão da autorização de residência.
A concessão da autorização de residência só pode ser recusada em caso de motivos legais graves, nomeadamente em caso de crimes graves ou de interesse de expulsão.
§ 35, parágrafo 1, frase 2 – Autorização de residência para maiores de idade
Para jovens maiores de idade, aplicam-se requisitos um pouco mais rigorosos para a autorização de residência, de acordo com o §35, parágrafo 1, da Lei de Residência (AufenthG). O motivo é que o legislador deseja verificar com mais precisão o grau de integração da pessoa na Alemanha.
Existe direito a uma autorização de residência nos termos do § 35, n.º 1, frase 2, da Lei de Estrangeiros (AufenthG) se a pessoa:
- é maior de idade
- entrou no país como menor de idade
- possuir uma autorização de residência por motivos humanitários ou familiares há pelo menos cinco anos,
- conhecimentos suficientes de alemão (pelo menos nível B1 ou, em alternativa, um diploma escolar alemão)
- o sustento está assegurado ou está a ser concluída uma formação escolar, profissional ou um curso superior com um objetivo de qualificação reconhecido
- não existem motivos graves para a recusa, tais como crimes ou um interesse significativo na expulsão
Importante: também neste caso não é necessário comprovar 60 meses de contribuições para a previdência social. E não é necessário garantir o seu sustento de forma independente se estiver a estudar ou a fazer uma formação profissional.
Se houver motivos para recusa, como por exemplo, crimes, o direito será anulado. Nesse caso, a autoridade de imigração decidirá sobre a concessão da autorização de residência no âmbito de uma decisão discricionária.
Comparação: requisitos para a autorização de residência
Para estudantes e estagiários estrangeiros, aplicam-se os seguintes requisitos para a autorização de residência:
Pré-requisito | Autorização de residência § 9 AufenthG (Lei de Estrangeiros) | Autorização de residência § 35, parágrafo 1, da Lei de Estrangeiros (menores de idade) | Autorização de residência § 35, parágrafo 1, da Lei de Estrangeiros (maiores de idade) | Autorização de residência § 26, n.º 4, da Lei de Estrangeiros (AT humanitária) |
|---|---|---|---|---|
Meios de subsistência seguros | Sim | Não | Não | Sim |
60 meses de pensão | Não | Não | Não | Sim |
tempo de permanência | pelo menos 5 anos de residência legal | A partir dos 16 anos de idade, pelo menos 5 anos de residência legal | pelo menos 5 anos de residência legal + entrada no país como menor de idade | pelo menos 5 anos de residência legal |
previsão | Sim | Individual | Individual | Sim |
Língua | B1 ou exceção | B1 ou exceção | B1 ou exceção | B1 ou exceção |
Teste de naturalização | Sim ou exceção | Não | Não | Sim ou exceção |
Passaporte nacional | Sim | Sim | Sim | Sim |
Que documentos são necessários para obter a autorização de residência?
Para comprovar os requisitos para a autorização de residência nos termos do § 9 AufenthG (Lei de Estrangeiros) ou § 35, parágrafo 1 AufenthG ou § 26, parágrafo 4 AufenthG, os seguintes documentos podem ser úteis:
- contratos de formação
- Certificados escolares ou académicos
- Resultados dos exames e outras provas de desempenho
- Compromissos de contratação ou ofertas de emprego
- Certificados escolares e de formação
- Comprovativos de conhecimentos suficientes de alemão
Se todos os requisitos legais forem cumpridos e não houver motivos para recusa, existe, nos termos do § 9 da Lei de Residência (AufenthG), do § 35, n.º 1, da Lei de Residência (AufenthG) e do § 26, n.º 4, da Lei de Residência (AufenthG), um direito legal à autorização de residência.
O BAföG ou o subsídio de formação contam como rendimento?
Um dos requisitos mais importantes para a autorização de residência nos termos do § 9 AufenthG (Lei de Residência) e § 26, parágrafo 4, AufenthG é a garantia de meios de subsistência. A autoridade de imigração verifica se está em condições de sustentar-se permanentemente com os seus próprios recursos, ou seja, sem depender de benefícios públicos, como o subsídio social ou a assistência social.
Nesta publicação do blogue, explicamos quanto dinheiro precisa de ganhar para obter a autorização de residência.
Para muitos estudantes e estagiários, surge uma questão central: o recebimento do BAföG ou de outros auxílios à formação conta na avaliação dos custos de subsistência?
Em princípio, o BAföG e outros apoios à formação não são considerados prejudiciais para a autorização de residência.
Isso significa que, durante os estudos ou a formação, os meios de subsistência também podem ser comprovados através do BAföG, de uma remuneração de formação ou de uma bolsa de estudos.
Na prática, porém, o verdadeiro problema muitas vezes não é a situação financeira atual, mas sim a questão de como continuar após os estudos ou a formação profissional.
A autoridade responsável pelos estrangeiros não verifica apenas se os meios de subsistência estão atualmente garantidos, mas também se são sustentáveis e duradouros. Isto é designado por previsão futura ou decisão de previsão.
A previsão futura da autoridade de imigração para a autorização de residência
Para a autorização de residência nos termos do § 9 AufenthG e do § 26, n.º 4, AufenthG, não basta que os meios de subsistência estejam temporariamente assegurados. A autoridade competente em matéria de estrangeiros verifica se é possível presumir, a longo prazo, que os meios de subsistência podem ser assegurados com recursos próprios.
Rendimentos temporários, como o BAföG, bolsas de estudo ou remuneração por formação profissional, garantem o sustento no momento. No entanto, eles geralmente terminam com a conclusão dos estudos ou da formação profissional. Por isso, as autoridades exigem uma chamada previsão futura positiva, ou seja, a avaliação de que o sustento também estará garantido no futuro.
Entre outras coisas, são verificados:
- a idade do requerente
- o histórico profissional até o momento, ou seja, se já trabalhou e por quanto tempo
- ofertas de emprego concretas ou contratos de trabalho para o período após a conclusão do curso
- quão perto está a conclusão dos estudos ou da formação
- a integração no mercado de trabalho alemão, por exemplo, através de estágios ou empregos a tempo parcial
Os tribunais esclareceram várias vezes que um prognóstico positivo não pode basear-se apenas no facto de o estudante estar atualmente a receber o BAföG ou de ser provável que conclua o curso. O que é decisivo é se é realista esperar uma rápida entrada na vida profissional.
Isso significa que, mesmo que estudantes ou estagiários consigam garantir o seu sustento com os seus próprios rendimentos e/ou com o BAföG, a autoridade de imigração sempre verifica, nos termos do § 9 AufenthG e do § 26, parágrafo 4, AufenthG, se o sustento também está potencialmente garantido após os estudos ou a formação. Se a previsão para o futuro for negativa, pode acontecer que a autoridade de estrangeiros recuse a autorização de residência.
Problemas frequentes na prática
Na prática, existem algumas situações típicas que causam problemas ou dúvidas recorrentes em relação à autorização de residência para estudantes e estagiários:
Mini-empregos:
Os mini-empregos podem, em princípio, contribuir para garantir o sustento. Em muitos casos, porém, não são suficientes para comprovar uma segurança financeira sustentável.
Dica: se tiver um miniemprego ou um emprego secundário, é aconselhável contribuir para o seguro de pensão. O pagamento da pensão é uma prova importante para o prognóstico e será útil mais tarde para a naturalização.
Contratos de trabalho a termo:
Os contratos a termo não excluem automaticamente a autorização de residência, mas podem ter um impacto negativo nas perspetivas futuras. O fator decisivo é se, no geral, é possível identificar uma perspetiva de rendimento estável.
Estudantes e estagiários com mais de 30 anos:
Nesses casos, as previsões para o futuro costumam ser particularmente severas, especialmente quando não há mais direito ao BAföG e ainda não há uma oferta de emprego concreta.
Prestações prejudiciais e não prejudiciais para a autorização de residência:
Não são prejudiciais, por exemplo, o BAföG, bolsas de estudo ou prestações baseadas no pagamento de contribuições próprias. Por outro lado, são consideradas prejudiciais, em particular, prestações como o subsídio de desemprego II (subsídio social), assistência social ou prestações semelhantes. Quem usufrui destes benefícios, normalmente não recebe a autorização de residência de acordo com o § 9 AufenthG ou § 26 Abs. 4 AufenthG.
Especialmente nessas questões, tudo depende muito do caso específico. Pequenas diferenças na renda, na formulação do contrato ou nos planos futuros podem ser decisivas para a decisão da autoridade de imigração.
Conclusão – Quais são as hipóteses dos estudantes e estagiários obterem a autorização de residência?
Em princípio, os estudantes e estagiários estrangeiros podem obter uma autorização de residência. Na prática, porém, o sucesso depende muito da base jurídica em que se fundamenta o pedido de autorização de residência e da situação pessoal do requerente.
O caminho para a obtenção da autorização de residência através do § 9 da Lei de Residência (AufenthG) está aberto, mas apresenta requisitos elevados. Em particular, a garantia de meios de subsistência e as perspetivas de futuro a longo prazo causam frequentemente problemas.
Mas, ao contrário de outros títulos de residência, os estudantes e estagiários não precisam comprovar 60 meses de contribuições para a previdência social nos termos do § 9 da Lei de Residência (AufenthG).
Em muitos casos, o § 35, parágrafo 1, da Lei de Residência (AufenthG) oferece oportunidades significativamente melhores. Esta regulamentação especial destina-se a jovens que nasceram e/ou cresceram na Alemanha. Os requisitos são frequentemente um pouco mais simples. Na maioria das vezes, não é necessário ter um sustento garantido nem 60 meses de contribuições para a previdência social.
Independentemente do caminho escolhido, a segurança financeira continua a ser o tema central. O fator decisivo não é apenas a situação financeira atual, mas, acima de tudo, a questão de saber se é possível contar com uma segurança financeira independente a longo prazo.
No final, o que vale é o caso individual. Mesmo pequenas diferenças em termos de rendimento, formação, idade ou planos para o futuro podem ser determinantes para a decisão da autoridade de imigração.
