Zezwolenie na osiedlenie się dla studentów i praktykantów – kto może się o nie ubiegać?
Zasadniczo obowiązuje zasada: pozwolenie na osiedlenie się nie jest przyznawane automatycznie. Nawet osoby mieszkające w Niemczech od dłuższego czasu muszą spełnić określone warunki. Dotyczy to również studentów i praktykantów.
Ważne informacje:
Osoby przebywające obecnie w Niemczech na podstawie pozwolenia na pobyt w celu odbycia szkolenia (§ 16a AufenthG) lub studiów (§ 16b AufenthG) nie mogą bezpośrednio ubiegać się o pozwolenie na osiedlenie się. Powód: te tytuły pobytowe są ograniczone czasowo i ściśle związane z celem szkolenia lub studiów.
Z reguły najpierw należy pomyślnie ukończyć kształcenie lub studia. Następnie konieczna jest zmiana tytułu pobytu, np. na tytuł pobytu w celu podjęcia pracy wymagającej kwalifikacji (§ 18a lub § 18b ustawy o pobycie cudzoziemców). Dopiero na podstawie takiego tytułu pobytu można ubiegać się o zezwolenie na osiedlenie się.
Inaczej wygląda sytuacja młodych ludzi, którzy mieszkają w Niemczech z powodów rodzinnych lub humanitarnych – np. jako uznani uchodźcy, osoby uprawnione do azylu, osoby uprawnione do ochrony uzupełniającej – lub którzy przybyli do Niemiec w ramach łączenia rodzin (§§ 32, 34 lub 36a AufenthG).
Jeśli osoby te studiują lub odbywają szkolenie, nie stanowi to przeszkody dla uzyskania pozwolenia na osiedlenie się. W takich przypadkach można rozważyć wydanie pozwolenia na osiedlenie się zgodnie z § 35 ust. 1 ustawy o pobycie (AufenthG) lub § 26 ust. 4 ustawy o pobycie (AufenthG).
Pozwolenie na pobyt dla studentów i praktykantów – jakie są możliwości?
Dla studentów i praktykantów droga do uzyskania pozwolenia na pobyt jest często nieco trudniejsza niż dla innych grup osób. Powód: nadal studiują lub odbywają praktykę i często nie mają stałego lub trwałego dochodu.
Oznacza to, że pod względem prawa pobytu nie są oni zazwyczaj uznawani za klasycznych pracowników. Jednak właśnie ta kwestia odgrywa dużą rolę przy podejmowaniu decyzji o wydaniu zezwolenia na osiedlenie się.
Niemniej jednak pozwolenie na osiedlenie się jest możliwe również dla studentów i praktykantów. Decydujące znaczenie ma podstawa prawna, na której opiera się wniosek.
W tym przypadku można rozważyć trzy sposoby:
- Zezwolenie na osiedlenie się zgodnie z § 9 AufenthG:
Przepis ten ma ogólne zastosowanie do większości cudzoziemców przebywających w Niemczech, którzy chcą ubiegać się o zezwolenie na osiedlenie się. Warunki są stosunkowo surowe, zwłaszcza w odniesieniu do zabezpieczenia środków utrzymania i obowiązkowych składek emerytalnych. Istnieje jednak specjalny przepis dotyczący studentów i praktykantów. - Zezwolenie na osiedlenie się zgodnie z § 35 ust. 1 ustawy o pobycie (AufenthG):
Przepis ten stanowi regulację szczególną dla młodych osób, które urodziły się w Niemczech i/lub tu dorastały i jako osoby niepełnoletnie posiadały przez dłuższy czas legalny tytuł pobytowy. W wielu przypadkach obowiązują ułatwione warunki uzyskania zezwolenia na osiedlenie się. - Zezwolenie na osiedlenie się zgodnie z § 26 ust. 4 AufenthG:
Studenci i praktykanci posiadający humanitarny tytuł pobytowy (np. uznani uchodźcy, osoby uprawnione do azylu i osoby uprawnione do ochrony uzupełniającej) mogą ubiegać się o zezwolenie na osiedlenie się zgodnie z § 26 ust. 4 AufenthG. Zasadniczo obowiązują tu te same warunki, co w § 9 AufenthG – z jednym wyjątkiem.
W następnej sekcji wyjaśnimy, która z trzech opcji jest dla Ciebie odpowiednia i jakie warunki muszą być spełnione w każdym przypadku.
Zezwolenie na osiedlenie się zgodnie z § 9 ustawy o pobycie (AufenthG) – „klasyczna droga”
Zezwolenie na osiedlenie się zgodnie z § 9 ustawy o pobycie (AufenthG) jest prawdopodobnie najczęściej stosowaną drogą do uzyskania tytułu pobytowego na czas nieokreślony. Jednocześnie jest to również droga najbardziej wymagająca.
Wymogi obowiązują zasadniczo wszystkich wnioskodawców. W niektórych przypadkach mogą jednak obowiązywać ułatwienia dla studentów i praktykantów zagranicznych.
Jakie warunki obowiązują w przypadku pozwolenia na osiedlenie się?
Aby uzyskać pozwolenie na osiedlenie się zgodnie z § 9 ustawy o pobycie (AufenthG), muszą być spełnione następujące warunki:
- co najmniej pięć lat legalnego pobytuw Niemczech
- samodzielne zabezpieczenie środków do życia, bez korzystania ze środków publicznych, takich jak zasiłek obywatelski lub świadczenia socjalne
- co najmniej 60 miesięcy składek na ustawowe lub prywatne ubezpieczenie emerytalne
- odpowiednia ochrona ubezpieczeniowa
- brak poważnych przestępstw
- brak interesu eksmisji
- Podstawowa znajomość niemieckiego porządku prawnego i społecznego (zazwyczaj poprzez test „Leben in Deutschland” [Życie w Niemczech]).
- wystarczająca znajomość języka niemieckiego, co najmniej na poziomie B1
- wystarczająca powierzchnia mieszkalna
- potwierdzona tożsamość (zazwyczaj poprzez ważny paszport krajowy)
Dla wielu wnioskodawców zabezpieczenie środków do życia stanowi poważną przeszkodę. Problemem może być również udokumentowanie zabezpieczenia emerytalnego, czyli 60 miesięcy składek emerytalnych.
W przypadku zagranicznych studentów i praktykantów istnieje jednak ważny wyjątek dotyczący pozwolenia na osiedlenie się: tzw. przywilej dla praktykantów zgodnie z § 9 ust. 3 zdanie 2 ustawy o pobycie (AufenthG).
Przywilej dla praktykantów – co naprawdę ułatwia § 9 ust. 3 zdanie 2 ustawy o pobycie (AufenthG)?
W przypadku osób, które odbywają kształcenie szkolne lub zawodowe lub studia wyższe prowadzące do uzyskania uznanego dyplomu, § 9 ust. 3 zdanie 2 ustawy o pobycie (AufenthG) przewiduje szczególne regulacje. Regulacje te stanowią, że w tym przypadku do uzyskania pozwolenia na osiedlenie się nie jest wymagane przedstawienie dowodu ubezpieczenia emerytalnego lub innych form zabezpieczenia emerytalnego.
Ważne: Zapewnione środki utrzymania pozostają ważnym warunkiem uzyskania pozwolenia na osiedlenie się. Nie ma tu żadnych specjalnych przepisów dotyczących studentów lub osób odbywających praktykę zawodową.
Przywilej dla studentów i praktykantów oznacza zatem:
- Zwolnienie z obowiązku przedstawienia dowodu posiadania ubezpieczenia emerytalnego → nie jest konieczne opłacanie składek emerytalnych przez 60 miesięcy
- Brak ulgi w zakresie zabezpieczenia środków do życia
Każdy student lub praktykant, który chce ubiegać się o pozwolenie na osiedlenie się zgodnie z § 9 AufenthG, musi samodzielnie zapewnić sobie środki do życia, ale nie musi posiadać 60 miesięcy składek emerytalnych.
Studenci i praktykanci posiadający humanitarny tytuł pobytowy, którzy ubiegają się o pozwolenie na osiedlenie się zgodnie z § 26 ust. 4 AufenthG, nie mają prawa do przywileju dla praktykantów. Muszą oni wykazać zarówno zabezpieczone środki utrzymania, jak i 60 miesięcy składek emerytalnych.
Zezwolenie na osiedlenie się zgodnie z § 35 ust. 1 ustawy o pobycie (AufenthG) – wielka szansa dla młodych ludzi
§ 35 ust. 1 ustawy o pobycie (AufenthG) umożliwia uzyskanie pozwolenia na osiedlenie się dzieciom, młodzieży i młodym dorosłym, którzy urodzili się w Niemczech i/lub przybyli do kraju jako osoby niepełnoletnie i otrzymali tytuł pobytowy jako osoby niepełnoletnie. Celem tego przepisu jest umożliwienie młodym ludziom uzyskanie prawa do stałego pobytu w odpowiednim czasie.
Również młodzi ludzie, którzy studiują lub odbywają szkolenie zawodowe, mogą ubiegać się o pozwolenie na osiedlenie się na podstawie § 35 ust. 1 AufenthG. W porównaniu z pozwoleniem na osiedlenie się zgodnie z § 9 AufenthG lub § 26 ust. 4 AufenthG, warunki są tutaj często znacznie mniej rygorystyczne.
§ 35 ust. 1 zdanie 1 – Zezwolenie na osiedlenie się dla osób niepełnoletnich
Przepis ten dotyczy osób poniżej 18 roku życia – i dlatego może mieć również zastosowanie do nieletnich praktykantów. Prawo do uzyskania zezwolenia na osiedlenie się zgodnie z § 35 ust. 1 zdanie 1 przysługuje, jeżeli:
- osoba jest jeszcze niepełnoletnia i
- w dniu 16. urodzin posiadał legalne zezwolenie na pobyt od co najmniej pięciu lat.
Zaleta tego przepisu: zabezpieczone środki utrzymania nie są warunkiem uzyskania pozwolenia na osiedlenie się. Nie trzeba również wykazywać składek emerytalnych. Oznacza to, że brak własnych dochodów lub wsparcia finansowego ze strony rodziców nie stanowi przeszkody w uzyskaniu pozwolenia na osiedlenie się.
Tylko w przypadku poważnych podstaw prawnych do odmowy, w szczególności w przypadku poważnych przestępstw lub istniejącego interesu wydalenia, można wykluczyć wydanie zezwolenia na osiedlenie się.
§ 35 ust. 1 zdanie 2 – Zezwolenie na osiedlenie się dla osób pełnoletnich
W przypadku pełnoletnich młodych ludzi obowiązują nieco bardziej rygorystyczne warunki uzyskania pozwolenia na osiedlenie się zgodnie z § 35 ust. 1 AufenthG. Wynika to z faktu, że ustawodawca chce dokładniej sprawdzić, jak dobrze dana osoba jest zintegrowana w Niemczech.
Prawo do uzyskania zezwolenia na osiedlenie się zgodnie z § 35 ust. 1 zdanie 2 ustawy o pobycie (AufenthG) przysługuje osobie, która:
- jest pełnoletni
- przybył jako osoba niepełnoletnia
- posiada zezwolenie na pobyt z powodów humanitarnych lub rodzinnych od co najmniej pięciu lat,
- posiadają wystarczającą znajomość języka niemieckiego (co najmniej na poziomie B1 lub alternatywnie niemieckie świadectwo ukończenia szkoły)
- zapewnione jest utrzymanie lub odbywa się nauka w szkole, kształcenie zawodowe lub studia zakończone uznanym dyplomem
- nie istnieją żadne poważne powody do odmowy, takie jak popełnienie przestępstwa lub istotny interes związany z wydaleniem
Ważne: również w tym przypadku nie ma konieczności wykazania 60 miesięcy składek emerytalnych. Nie ma również konieczności samodzielnego zapewnienia sobie środków do życia, jeśli jesteś studentem lub uczysz się w szkole zawodowej.
W przypadku wystąpienia przyczyn odmowy, np. popełnienia przestępstwa, prawo to wygasa. W takim przypadku urząd ds. cudzoziemców podejmuje decyzję w sprawie wydania zezwolenia na osiedlenie się w ramach decyzji uznaniowej.
Porównanie: Warunki uzyskania pozwolenia na osiedlenie się
W przypadku studentów i praktykantów zagranicznych obowiązują zatem następujące warunki uzyskania pozwolenia na osiedlenie się:
Warunek wstępny | Zezwolenie na osiedlenie się § 9 AufenthG | Zezwolenie na osiedlenie się § 35 ust. 1 ustawy o pobycie (osoby niepełnoletnie) | Zezwolenie na osiedlenie się § 35 ust. 1 ustawy o pobycie (osoby pełnoletnie) | Zezwolenie na osiedlenie się § 26 ust. 4 ustawy o pobycie (humanitarne AT) |
|---|---|---|---|---|
Bezpieczne źródło utrzymania | Tak | Nie | Nie | Tak |
60 miesięcy emerytury | Nie | Nie | Nie | Tak |
czas pobytu | co najmniej 5 lat legalnego pobytu | Od 16 roku życia co najmniej 5 lat legalnego pobytu | co najmniej 5 lat legalnego pobytu + wjazd jako osoba niepełnoletnia | co najmniej 5 lat legalnego pobytu |
Prognoza | Tak | Indywidualnie | Indywidualnie | Tak |
Język | B1 lub wyjątek | B1 lub wyjątek | B1 lub wyjątek | B1 lub wyjątek |
Test naturalizacji | Tak lub wyjątek | Nie | Nie | Tak lub wyjątek |
Paszport krajowy | Tak | Tak | Tak | Tak |
Jakie dokumenty pomagają w uzyskaniu pozwolenia na osiedlenie się?
Aby wykazać spełnienie warunków uzyskania zezwolenia na osiedlenie się zgodnie z § 9 AufenthG lub § 35 ust. 1 AufenthG lub § 26 ust. 4 AufenthG, pomocne mogą być następujące dokumenty:
- umowy o praktykę zawodową
- Zaświadczenia o studiach lub nauce
- Oceny egzaminacyjne i inne formy oceny wyników
- Zobowiązania dotyczące przejęcia lub oferty pracy
- Świadectwa szkolne i dyplomy ukończenia szkoleń
- Dowody potwierdzające wystarczającą znajomość języka niemieckiego
Jeżeli wszystkie wymogi prawne są spełnione i nie ma żadnych powodów do odmowy, zgodnie z § 9 AufenthG, § 35 ust. 1 AufenthG oraz § 26 ust. 4 AufenthG przysługuje ustawowe prawo do uzyskania zezwolenia na osiedlenie się.
Czy stypendium BAföG lub pomoc finansowa na kształcenie zaliczają się do dochodów?
Jednym z najważniejszych warunków uzyskania pozwolenia na pobyt zgodnie z § 9 AufenthG i § 26 ust. 4 AufenthG jest zapewnienie sobie środków do życia. Urząd ds. cudzoziemców sprawdza, czy jesteś w stanie samodzielnie pokrywać koszty utrzymania w sposób trwały, czyli bez konieczności korzystania z pomocy publicznej, takiej jak zasiłek obywatelski lub pomoc społeczna.
W tym wpisie na blogu wyjaśniamy, ile pieniędzy trzeba zarobić, aby uzyskać pozwolenie na osiedlenie się.
Dla wielu studentów i praktykantów pojawia się przy tym kluczowe pytanie: czy przy obliczaniu kosztów utrzymania brane jest pod uwagę otrzymywanie stypendium BAföG lub innych form pomocy finansowej na naukę?
Zasadniczo obowiązuje zasada: BAföG i inne formy wsparcia edukacyjnego nie mają negatywnego wpływu na prawo pobytu w zakresie pozwolenia na osiedlenie się.
Oznacza to, że podczas studiów lub kształcenia utrzymanie można zasadniczo udokumentować również poprzez BAföG, wynagrodzenie za kształcenie lub stypendium.
W praktyce jednak rzeczywisty problem często nie leży w aktualnej sytuacji finansowej, ale w kwestii tego, co dalej po studiach lub kształceniu zawodowym.
Urząd ds. cudzoziemców sprawdza nie tylko, czy środki utrzymania są obecnie zapewnione, ale także czy są one zapewnione w sposób trwały i długoterminowy. Nazywa się to prognozą na przyszłość lub decyzją prognostyczną.
Prognoza Urzędu ds. Cudzoziemców dotycząca pozwolenia na osiedlenie się
W przypadku pozwolenia na osiedlenie się zgodnie z § 9 AufenthG i § 26 ust. 4 AufenthG nie wystarczy, aby środki utrzymania były zapewnione tymczasowo. Urząd ds. cudzoziemców sprawdza, czy można założyć, że w dłuższej perspektywie czasowej osoba ta będzie w stanie utrzymać się z własnych środków.
Dochody ograniczone czasowo, takie jak stypendia BAföG, stypendia naukowe lub wynagrodzenie za praktykę zawodową, zapewniają wprawdzie środki do życia w danej chwili, ale zazwyczaj kończą się wraz z ukończeniem studiów lub praktyki zawodowej. Dlatego też urzędy wymagają tzw. pozytywnej prognozy na przyszłość, czyli oceny, że środki do życia będą zapewnione również w przyszłości.
W tym zakresie sprawdzane są między innymi:
- wiek osoby składającej wniosek
- dotychczasowa historia zatrudnienia, czyli czy i jak długo dana osoba już pracowała
- konkretne oferty pracy lub umowy o pracę na okres po ukończeniu studiów
- jak blisko jest ukończenie studiów lub kształcenia
- integracja na niemieckim rynku pracy, na przykład poprzez staże lub pracę dorywczą
Sądy wielokrotnie wyjaśniały, że pozytywna prognoza nie może opierać się wyłącznie na tym, że obecnie otrzymuje się stypendium BAföG lub że prawdopodobne jest ukończenie studiów. Decydujące znaczenie ma raczej to, czy można realistycznie oczekiwać szybkiego wejścia na rynek pracy.
Oznacza to, że nawet jeśli studenci lub praktykanci są w stanie zapewnić sobie utrzymanie dzięki własnym zarobkom i/lub stypendium BAföG, urząd ds. cudzoziemców zawsze sprawdza, zgodnie z § 9 AufenthG i § 26 ust. 4 AufenthG, czy utrzymanie jest potencjalnie zapewnione również po ukończeniu studiów lub szkolenia. Jeśli prognozy na przyszłość są negatywne, urząd ds. cudzoziemców może odmówić wydania zezwolenia na osiedlenie się.
Częste problemy w praktyce
W praktyce istnieje kilka typowych sytuacji, które często powodują problemy lub pytania dotyczące pozwolenia na osiedlenie się dla studentów i praktykantów:
Mini-praca:
Mini-praca może zasadniczo przyczynić się do zabezpieczenia środków do życia. Jednak w wielu przypadkach nie wystarcza ona sama, aby wykazać trwałe zabezpieczenie finansowe.
Wskazówka: Jeśli wykonujesz pracę dorywczą lub dodatkową, warto opłacać składki na ubezpieczenie emerytalne. Opłacanie składek emerytalnych stanowi ważny dowód dla prognozy i może być pomocne w przyszłości przy ubieganiu się o obywatelstwo.
Umowy o pracę na czas określony:
Umowy na czas określony nie wykluczają automatycznie uzyskania pozwolenia na osiedlenie się, ale mogą mieć negatywny wpływ na prognozy na przyszłość. Decydujące znaczenie ma to, czy można dostrzec stabilną perspektywę dochodów.
Studenci i praktykanci powyżej 30 roku życia:
W takich przypadkach prognozy na przyszłość są często szczególnie surowe, zwłaszcza jeśli nie przysługuje już prawo do stypendium BAföG i nie ma jeszcze konkretnej oferty pracy.
Świadczenia szkodliwe i nieszkodliwe dla pozwolenia na osiedlenie się:
Nieszkodliwe są na przykład BAföG, stypendia lub świadczenia oparte na własnych składkach. Za szkodliwe uznaje się natomiast w szczególności świadczenia takie jak zasiłek dla bezrobotnych II (zasiłek obywatelski), pomoc społeczna lub podobne świadczenia. Osoby korzystające z tych świadczeń zazwyczaj nie otrzymują pozwolenia na osiedlenie się zgodnie z § 9 AufenthG lub § 26 ust. 4 AufenthG.
Właśnie w przypadku tych kwestii wiele zależy od konkretnego przypadku. Niewielkie różnice w dochodach, treści umowy lub planach na przyszłość mogą mieć decydujące znaczenie dla decyzji urzędu ds. cudzoziemców.
Wniosek – jakie szanse na uzyskanie pozwolenia na osiedlenie się mają studenci i praktykanci?
Zasadniczo studenci i praktykanci zagraniczni mogą ubiegać się o pozwolenie na osiedlenie się. W praktyce jednak powodzenie wniosku zależy w dużej mierze od podstawy prawnej, na której opiera się wniosek o pozwolenie na osiedlenie się, oraz od sytuacji osobistej wnioskodawcy.
Droga do uzyskania pozwolenia na osiedlenie się na podstawie § 9 AufenthG jest wprawdzie otwarta, ale wiąże się z wysokimi wymaganiami. Szczególnie zabezpieczenie środków do życia i długoterminowa prognoza na przyszłość często sprawiają tutaj problemy.
Jednak w przeciwieństwie do innych rodzajów zezwoleń na pobyt, studenci i praktykanci nie muszą wykazać się 60 miesiącami składek emerytalnych zgodnie z § 9 AufenthG.
W wielu przypadkach znacznie lepsze szanse daje § 35 ust. 1 AufenthG. To specjalne przepisy są skierowane do młodych ludzi, którzy urodzili się w Niemczech i/lub tu dorastali. Warunki są często trochę łatwiejsze. Często nie trzeba mieć zabezpieczonych środków na utrzymanie ani 60 miesięcy składek emerytalnych.
Niezależnie od wybranej drogi, zapewnienie sobie środków do życia pozostaje kluczową kwestią. Decydujące znaczenie ma nie tylko aktualna sytuacja finansowa, ale przede wszystkim pytanie, czy można liczyć na samodzielne zapewnienie sobie środków do życia w perspektywie długoterminowej.
Ostatecznie decyduje indywidualny przypadek. Nawet niewielkie różnice w dochodach, wykształceniu, wieku lub planach na przyszłość mogą mieć decydujące znaczenie dla decyzji urzędu ds. cudzoziemców.
