Plany w USA: weryfikacja obywatelstwa
Jak donoszą różne media (w tym „New York Times”), rząd Donalda Trumpa zamierza częściej wszczynać tzw. postępowania o pozbawienie obywatelstwa. Chodzi tu o pozbawienie obywatelstwa osób, które uzyskały je w drodze naturalizacji.
Konkretnie chodzi na razie o około 400 spraw. Dla porównania: w latach 1990–2017 wszczęto łącznie nieco ponad 300 takich postępowań. Właściwe Ministerstwo Sprawiedliwości mówi o „pierwszej fali”. Sugeruje to, że w przyszłości mogą nastąpić kolejne postępowania.
Z prawnego punktu widzenia taki krok jest możliwy w Stanach Zjednoczonych tylko pod pewnymi warunkami. Obywatelstwo może zostać cofnięte, jeśli zostało pierwotnie uzyskane w wyniku oszustwa lub podania nieprawdziwych informacji. Obejmuje to na przykład:
- podanie nieprawdziwych danych dotyczących tożsamości w postępowaniu o nadanie obywatelstwa
- przestępstwa, o których nie poinformowano
- Małżeństwa fikcyjne
- niespełnienie warunków naturalizacji
- nieprzestrzeganie terminów pobytu
- brak „good moral character” (odpowiedniego charakteru)
W takich przypadkach to sąd decyduje, czy należy cofnąć naturalizację.
Oficjalnie działanie to przedstawia się jako środek przeciwko oszustwom. Pozbawienie obywatelstwa jest jednak uważane za jedną z najpoważniejszych ingerencji w prawa jednostki. Krytycy obawiają się zatem, że środek ten może mieć odstraszający wpływ na wiele osób, które uzyskały obywatelstwo.
Niemcy: Czy możliwe jest pozbawienie obywatelstwa?
Krótka odpowiedź brzmi: tak! Jednak przepisy prawne w Niemczech są znacznie surowsze niż w Stanach Zjednoczonych. Obywatelstwo jest objęte szczególną ochroną na mocy Ustawy Zasadniczej.
W art. 16 niemieckiej Ustawy Zasadniczej zawarta jest podstawowa zasada. Brzmi ona następująco: Obywatelstwo niemieckie nie może zostać odebrane, jeśli w wyniku tego dana osoba stałaby się bezpaństwowcem.
Ponadto obowiązuje zasada, że utrata obywatelstwa jest możliwa wyłącznie na mocy ustawy. Zgodnie z Ustawą Zasadniczą wykluczone jest zatem pozbawienie obywatelstwa niemieckiego w sposób ogólny lub z powodów politycznych.
Wyjątek: W jakich przypadkach można pozbawić obywatelstwa?
Pomimo ochrony zapewnianej przez Ustawę Zasadniczą, również w Niemczech zdarzają się przypadki, w których można pozbawić obywatelstwa lub cofnąć naturalizację. Najważniejsze przepisy w tej sprawie zawarte są w ustawie o obywatelstwie (§ 28, § 35 i § 35a StAG)
Utrata niemieckiego obywatelstwa jest możliwa, jeżeli:
- obywatelstwo zostało uzyskane poprzez oszustwo, groźby lub przekupstwo
- lub jeśli w trakcie postępowania o nadanie obywatelstwa podano celowo nieprawdziwe lub niekompletne informacje
W takich przypadkach organ może cofnąć naturalizację z mocą wsteczną. Oznacza to, że z prawnego punktu widzenia obywatelstwo traktuje się wówczas tak, jakby nigdy nie zostało nabyte. Cofnięcie naturalizacji jest zasadniczo możliwe w ciągu dziesięciu lat od jej uzyskania.
Ważne jest przy tym, aby pamiętać: organy nie mogą przeprowadzać takich kontroli w sposób ogólny. Późniejsza kontrola naturalizacji jest dopuszczalna tylko wtedy, gdy istnieje konkretne i uzasadnione podejrzenie – na przykład dotyczące oszustwa lub podania nieprawdziwych informacji. Późniejsza kontrola bez konkretnego podejrzenia jest prawnie niedopuszczalna.
Od grudnia 2025 r. obowiązuje ponadto następujący przepis: osoba, która uzyskała obywatelstwo niemieckie poprzez oszustwo, groźby, przekupstwo lub świadome podanie nieprawdziwych informacji, może zostać pozbawiona prawa do naturalizacji na okres do dziesięciu lat.
Jednak również w tym przypadku obowiązują jasne ograniczenia: organy muszą dokładnie zbadać każdą sprawę, a na cofnięcie obywatelstwa przewidziane są terminy ustawowe. Ponadto kluczowe znaczenie ma to, że nie można odebrać obywatelstwa niemieckiego, jeśli w wyniku tego dana osoba stałaby się bezpaństwowcem.
Inne szczególne przypadki: utrata obywatelstwa niemieckiego
Oprócz cofnięcia naturalizacji istnieją również inne przypadki, w których można utracić niemieckie obywatelstwo lub które mogą zostać cofnięte.
Obywatele niemieccy mogą na przykład dobrowolnie zrzec się niemieckiego paszportu, jeśli przyjmą inne obywatelstwo. Od 2024 roku Niemcy zezwalają jednak na podwójne obywatelstwo. Od tego czasu dobrowolne zrzeczenie się niemieckiego obywatelstwa jest konieczne tylko wtedy, gdy inne państwo nie zezwala na posiadanie podwójnego obywatelstwa.
Ponadto obywatelstwo niemieckie może zostać cofnięte, jeśli dana osoba bez zgody Ministerstwa Obrony wstąpi do sił zbrojnych innego państwa, którego jest również obywatelem.
Utrata niemieckiego obywatelstwa grozi również w przypadku udziału danej osoby w działaniach zbrojnych organizacji terrorystycznej za granicą. Jednak również w tym przypadku obowiązuje zasada, że niemiecki paszport może zostać cofnięty tylko wtedy, gdy nie spowoduje to, że dana osoba stanie się bezpaństwowcem.
Podsumowanie: Wyraźne różnice między Stanami Zjednoczonymi a Niemcami
Obecne wydarzenia w Stanach Zjednoczonych pokazują, że w pewnych okolicznościach możliwe jest tam pozbawienie obywatelstwa – zwłaszcza w przypadku wprowadzenia w błąd podczas procedury naturalizacji. Jednocześnie narasta krytyka, że instrument ten może być wykorzystywany do celów politycznych.
W Niemczech przepisy dotyczące utraty obywatelstwa są znacznie bardziej rygorystyczne. Obywatelstwo jest chronione przez Ustawę Zasadniczą i można je utracić jedynie w ściśle określonych, wyjątkowych przypadkach.
Dla osób ubiegających się o naturalizację oraz osób już naturalizowanych oznacza to, że raz uzyskane obywatelstwo niemieckie jest zasadniczo bezpieczne – o ile zostało uzyskane zgodnie z prawem i nie doszło do oszustwa.
