Mniej spotkań w urzędzie ds. cudzoziemców?
Jedna z najważniejszych zmian dotyczy elektronicznego zezwolenia na pobyt (eAT). Dotychczas osoby, które chciały złożyć wniosek o zezwolenie na pobyt lub przedłużyć jego ważność, musiały osobiście udać się do urzędu ds. cudzoziemców. Tam pobierano między innymi odciski palców, wykonywano zdjęcie oraz rejestrowano podpis.
Nowa ustawa przewiduje, że właśnie te dane będą mogły być w przyszłości przechowywane i ponownie wykorzystywane. W przypadku osób dorosłych będzie to możliwe przez okres do siedmiu lat. W przypadku dzieci dane będą mogły być przechowywane przez okres do pięciu lat.
Oznacza to, że osoby, które muszą przedłużyć swoje tymczasowe zezwolenie na pobyt lub wystąpić o wydanie nowej elektronicznej karty pobytu (eAT), w przyszłości mogą nie potrzebować już umawiać się na nową wizytę w celu złożenia odcisków palców. Urząd ds. cudzoziemców mógłby zamiast tego skorzystać z już zapisanych danych. Ma to odciążyć urzędy, przyspieszyć procedury i oszczędzić zainteresowanym osobom niepotrzebnych wizyt.
Ustalenie tożsamości ma stać się łatwiejsze
Kolejna istotna zmiana dotyczy ustalenia tożsamości. W przypadku wielu procedur z zakresu prawa pobytu, prawa azylowego, a także naturalizacji ważne jest ustalenie tożsamości danej osoby. Sprawdzane są przy tym dane dotyczące imienia i nazwiska, daty urodzenia, miejsca urodzenia oraz obywatelstwa osób zagranicznych.
W przyszłości informacje te będą przechowywane w Centralnym Rejestrze Cudzoziemców (AZR). Obejmują one na przykład dane dotyczące tego, jakie dokumenty dana osoba już przedłożyła oraz czy dokumenty te zostały zweryfikowane. W AZR będzie można również przechowywać dokumenty urzędowe oraz niektóre dokumenty nieurzędowe, które nadają się do identyfikacji.
Ma to na celu uniknięcie konieczności wielokrotnego przeprowadzania przez organy kontroli tożsamości. Jeśli jeden organ już zweryfikował tożsamość, inne właściwe organy będą mogły w przyszłości uzyskać dostęp do tych informacji.
Informacje dotyczące prawa karnego powinny szybciej docierać do organów władzy
W przyszłości informacje pochodzące z postępowań karnych mają być przekazywane szybciej do właściwych urzędów ds. cudzoziemców. Dotychczas w wielu przypadkach takie zawiadomienia wysyłano jeszcze pocztą.
Zgodnie z nową ustawą istotne informacje pochodzące z postępowań karnych będą w przyszłości również przechowywane w Centralnym Rejestrze Cudzoziemców (AZR). Urzędy ds. cudzoziemców będą mogły wówczas bezpośrednio uzyskać dostęp do tych danych lub otrzymywać je w sposób zautomatyzowany.
Cel: Urząd ds. Cudzoziemców ma uzyskać szybszy dostęp do informacji z zakresu prawa karnego, które mają znaczenie dla podejmowania decyzji dotyczących zezwolenia na pobyt, wydalenia lub innych środków związanych z prawem pobytu.
Nowe zasady dotyczące uznawania ojcostwa
Projekt ustawy zawiera ponadto nowy przepis dotyczący uznania ojcostwa. Wynika to z ustawy, którą Bundestag uchwalił kilka tygodni temu. Zgodnie z tą ustawą urzędy ds. cudzoziemców muszą w określonych przypadkach wyrazić zgodę, zanim ojcostwo będzie mogło zostać uznane.
W przyszłości dane matki, ojca i dziecka mają być przechowywane w Centralnym Rejestrze Cudzoziemców (AZR) i w razie potrzeby przekazywane właściwym organom ds. cudzoziemców. Obejmują one między innymi imię i nazwisko, datę urodzenia, miejsce urodzenia, obywatelstwo oraz adres.
Rząd federalny chce w ten sposób umożliwić organom szybsze ustalenie, czy konieczna jest ich zgoda na uznanie ojcostwa.
Szybsza wymiana danych w ramach procedury wizowej
Również procedura wizowa ma w przyszłości przebiegać sprawniej. Zgodnie z planami rządu federalnego ambasady, urzędy ds. cudzoziemców i inne zaangażowane instytucje mają mieć łatwiejszy dostęp do ważnych dokumentów. Należą do nich na przykład dokumenty niezbędne do wydania wizy krajowej.
Ma to znaczenie na przykład w przypadku osób, które wjeżdżają do Niemiec na podstawie wizy, a następnie ubiegają się o zezwolenie na pobyt. Dostęp właściwych organów do już istniejących dokumentów ma również ułatwić i przyspieszyć tę procedurę.
Eksperci dostrzegają szanse i zagrożenia
Projekt ustawy był przedmiotem dyskusji nie tylko w kręgach politycznych, ale również został poddany ocenie przez ekspertów. Podczas przesłuchania w Komisji Spraw Wewnętrznych opinie były zróżnicowane.
Kilku ekspertów z zadowoleniem przyjęło cel, jakim jest przyspieszenie postępowań i odciążenie urzędów ds. cudzoziemców. Właśnie urzędy ds. cudzoziemców w wielu miastach i powiatach od lat znajdują się pod ogromną presją.
Jednocześnie ostrzegali przed zagrożeniami związanymi z ochroną danych. Im więcej danych jest przechowywanych centralnie, tym ważniejsze są jasne zasady: kto ma prawo dostępu do tych danych? W jakim celu można je wykorzystywać? I kiedy należy je usunąć?
Bundestag zamierza jutro ponownie omówić projekt ustawy, a następnie poddać go pod głosowanie. Jeśli ustawa zostanie przyjęta, może to znacząco zmienić sposób działania organów ds. migracji. Dla wielu osób, których ta kwestia dotyczy, najważniejsze będzie zapewne to, że postępowania będą przebiegały szybciej, a liczba wizyt w urzędach ulegnie zmniejszeniu.
Podsumowanie: brak nowych zezwoleń na pobyt, ale szybsze procedury
Ważne jest to, że ustawa nie wprowadza nowych zezwoleń na pobyt ani nie zmienia warunków przysługującego prawa pobytu. Niemniej jednak ustawa ta może mieć odczuwalne konsekwencje dla obcokrajowców. Osoby przedłużające swoje zezwolenie na pobyt w niektórych przypadkach rzadziej musiałyby stawiać się osobiście w urzędzie. Postępowania mogłyby przebiegać szybciej, ponieważ dokumenty i informacje są już dostępne w formie cyfrowej.
Jednocześnie ustawa ta oznacza jednak również, że więcej danych osobowych będzie przechowywanych centralnie. Obejmują one również dane wrażliwe, na przykład odciski palców, dane identyfikacyjne, informacje dotyczące świadczeń socjalnych lub dane z postępowań karnych.
