Największa frakcja w Parlamencie Europejskim domaga się zaostrzenia przepisów dotyczących azylu
Europejska Partia Ludowa (EPL) jest największą frakcją w Parlamencie Europejskim. Należą do niej również partie CDU/CSU, które w Niemczech wchodzą w skład rządu federalnego. Podczas spotkania w Wiedniu EPL przyjęła dokument programowy, w którym wzywa do dalszego zaostrzenia europejskiej polityki azylowej.
Jak donosi kilka mediów, w tym „Bild”, „Welt” i „Focus Online”, zgodnie z propozycjami EPP w przyszłości osoby ubiegające się o ochronę miałyby być łatwiej odsyłane na zewnętrznych granicach UE. Miało to być możliwe przede wszystkim w przypadku, gdy osoby te chcą wjechać do Unii Europejskiej z bezpiecznego państwa trzeciego. Chodzi tu o kraje, w których – według oceny UE – osoby ubiegające się o ochronę byłyby już bezpieczne lub mogłyby uzyskać ochronę.
EVP domaga się, aby w takich przypadkach państwa członkowskie otrzymały wyraźne prawo do odrzucenia wniosku. Dotychczas obowiązywała zasada, że każdy, kto złoży wniosek o azyl w Unii Europejskiej, ma prawo do postępowania azylowego. Właśnie ten przepis EVP chce poddać przeglądowi i zmienić.
Czy należy znieść ochronę uzupełniającą?
Kolejna ważna kwestia dotyczy ochrony uzupełniającej. Status ten przyznawany jest osobom, które nie zostały uznane za uchodźców na mocy konwencji genewskiej, ale którym w przypadku powrotu do kraju pochodzenia grozi jednak poważna krzywda – na przykład w wyniku wojny, tortur lub nieludzkiego traktowania.
Według danych Centralnego Rejestru Cudzoziemców (AZR) w Niemczech mieszka obecnie około 373 000 osób objętych ochroną uzupełniającą. Szczególnie często pochodzą one z Syrii, Afganistanu lub Iraku.
Według doniesień mediów partia EVP zamierza zlecić analizę, czy można znieść ochronę pomocniczą. Zwolennicy tego rozwiązania argumentują, że ochrona pomocnicza była pierwotnie przeznaczona na tymczasowe sytuacje kryzysowe. Obecnie jednak często prowadzi ona do tego, że ludzie pozostają w Unii Europejskiej na stałe, mimo że sytuacja w ich kraju pochodzenia uległa już poprawie.
Również część członków CDU/CSU podziela to stanowisko. Przewodniczący frakcji EPP Manfred Weber (CSU) powiedział w wywiadzie dla gazety „Bild”, że to przede wszystkim obywatele Syrii objęci ochroną uzupełniającą mają obowiązek pomagać w odbudowie swojej ojczyzny. Jednocześnie podkreślił, że postulaty EPP odnoszą się przede wszystkim do przyszłych sytuacji kryzysowych.
Górny limit przyjmowania osób ubiegających się o ochronę?
W debacie ponownie porusza się również kwestię ewentualnego limitu dla osób ubiegających się o ochronę. Jak podaje gazeta „Bild”, polityk CDU Detlef Seif opowiedział się za większym ograniczeniem przyjmowania uchodźców. Jako (osobistą) maksymalną liczbę dla całej Unii Europejskiej podał 300 000 osób ubiegających się o ochronę rocznie.
Taki limit byłby kontrowersyjny z prawnego punktu widzenia. Prawo do azylu jest bowiem prawem indywidualnym. Oznacza to, że każdy wniosek o azyl musi być rozpatrywany indywidualnie. To, czy dana osoba otrzyma ochronę, zależy nie tylko od wytycznych politycznych, ale przede wszystkim od jej osobistej sytuacji oraz sytuacji w kraju pochodzenia. Należałoby zatem zbadać pod kątem prawnym, czy ustalenie stałego limitu jest zgodne z prawem europejskim i międzynarodowym.
Podsumowanie: Czy ochrona pomocnicza zostanie zniesiona?
Ważne: Postulaty EVP nie mają jeszcze mocy prawnej. Są to jedynie postulaty polityczne. Aby przepisy uległy zmianie, Komisja Europejska musiałaby przedstawić wniosek legislacyjny. Następnie zarówno Parlament Europejski, jak i państwa członkowskie UE musiałyby wyrazić na to zgodę.
Dla osób posiadających status ochronny na razie nic się więc nie zmienia. Również ochrona pomocnicza pozostaje w mocy zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami. Istniejące zezwolenia na pobyt i decyzje o przyznaniu ochrony zachowują ważność, o ile nie zostaną uchylone w ramach postępowania sądowego.
Mimo to obecna debata pokazuje, że europejska polityka azylowa nadal ulega zmianom, nawet po wejściu w życie reformy GEAS. Partie konserwatywne, takie jak EPP, już domagają się dalszego zaostrzenia przepisów. Dlatego dla osób ubiegających się o ochronę, osób objętych ochroną uzupełniającą oraz osób w trakcie postępowania azylowego ważne jest, aby uważnie śledzić dalszy rozwój sytuacji.
