Che cos’è il permesso di soggiorno per integrazione sostenibile?
Il permesso di soggiorno ai sensi dell'articolo 25b della legge sul soggiorno (AufenthG) è destinato alle persone che risiedono in Germania già da diversi anni, ma che non dispongono ancora di un titolo di soggiorno permanente. Il titolo ha lo scopo di offrire una prospettiva a lungo termine alle persone ben integrate.
Il permesso di soggiorno è destinato principalmente alle persone in possesso di un permesso di tolleranza (art. 60a della legge sul soggiorno) o di un permesso di soggiorno ai sensi dell'art. 104c della legge sul soggiorno (diritto di soggiorno per opportunità).
I requisiti fondamentali per il permesso di soggiorno sono:
- Durata del soggiorno: almeno 6 anni (4 anni per le famiglie con figli minorenni) trascorsi ininterrottamente in regime di tolleranza, autorizzazione o con un permesso di soggiorno
- Mezzi di sussistenza: garantiti prevalentemente in modo autonomo
- Competenze linguistiche: conoscenza orale del tedesco a livello A2
- Frequenza scolastica: i bambini in età scolastica sono tenuti a frequentare effettivamente la scuola
- Conoscenze di base dell'ordinamento giuridico e sociale
- nessun reato grave
- identità accertata
La permanenza ininterrotta è un requisito fondamentale
Uno dei requisiti fondamentali per ottenere il permesso di soggiorno ai sensi dell’articolo 25b della legge sul soggiorno (AufenthG) è la permanenza di lunga durata in Germania. Di norma, i richiedenti devono aver soggiornato nel territorio federale per almeno sei anni, e ciò in modo ininterrotto. È quanto stabilito dall’articolo 25b, paragrafo 1, seconda frase, della legge sul soggiorno (AufenthG).
Proprio questo aspetto è stato determinante nel caso in questione. Il ricorrente era un uomo proveniente dal Pakistan che viveva in Germania dal 2015, inizialmente con un permesso di soggiorno provvisorio e successivamente con un permesso di soggiorno per motivi umanitari (art. 104c della legge sull’immigrazione).
Durante il periodo in cui beneficiava del permesso di soggiorno per motivi di opportunità (art. 104c della legge sul soggiorno), il ricorrente si è recato due volte in Pakistan, rimanendo all’estero per un totale di 93 giorni. Durante il secondo viaggio, ha dovuto posticipare il volo di ritorno a causa di un ricovero ospedaliero.
Quando in seguito ha presentato domanda per un permesso di soggiorno per integrazione duratura (art. 25b della legge sul soggiorno), l'autorità competente ha respinto la sua richiesta. Il motivo: a causa dei soggiorni all'estero, non era più soddisfatto il requisito di un soggiorno ininterrotto in Germania.
L'uomo ha presentato ricorso contro questa decisione. Tuttavia, il Tribunale amministrativo di Kassel ha dato ragione all'Ufficio immigrazione.
Nella sentenza i giudici hanno chiarito che il termine «ininterrotto» va inteso in senso stretto. Qualsiasi uscita dal territorio tedesco – anche se solo temporanea – può interrompere tale periodo. Ciò può comportare il mancato soddisfacimento del requisito relativo alla durata del soggiorno.
Quali sono le eccezioni?
Il tribunale precisa tuttavia che possono esserci delle eccezioni. I soggiorni di breve durata all’estero possono, in determinate circostanze, essere considerati innocui se la loro durata complessiva non supera i tre mesi.
Nel caso specifico, tuttavia, il tribunale non ha ravvisato tale eccezione. L'interessato ha soggiornato all'estero per un periodo complessivo superiore a tre mesi (più precisamente: tre mesi e tre giorni). Inoltre, non sussistevano particolari circostanze di integrazione che avrebbero potuto compensare tale deficit.
Il motivo del soggiorno all'estero ha qualche importanza?
Particolarmente importante: il tribunale ha stabilito che i motivi alla base del lungo soggiorno all’estero non rivestono un ruolo determinante.
Nel caso specifico, l'interessato aveva dichiarato di aver fatto visita alla sua famiglia. Inoltre, non avrebbe potuto rientrare prima a causa di una malattia.
Ciononostante, il tribunale ha stabilito che nemmeno motivi di salute possono modificare il fatto che il soggiorno sia stato interrotto.
Per quanto riguarda la questione della «presenza ininterrotta», non è quindi rilevante il motivo per cui una persona si è recata all’estero, ma conta solo il fatto che sia stata assente dal territorio nazionale per più di tre mesi. Anche motivi non imputabili alla persona (come una malattia) possono comportare la perdita di tale requisito.
Cosa significa la sentenza per le persone colpite?
La sentenza lo dimostra chiaramente: chi intende richiedere un permesso di soggiorno ai sensi dell’articolo 25b della legge tedesca sull’immigrazione (AufenthG) dovrebbe prestare particolare attenzione ai viaggi all’estero.
I punti salienti sono:
- Il soggiorno in Germania dovrebbe svolgersi, per quanto possibile, senza interruzioni
- I soggiorni all'estero dovrebbero essere di breve durata e non superare i tre mesi
- I viaggi all'estero dovrebbero, nel migliore dei casi, essere concordati preventivamente con l'Ufficio Immigrazione
Infatti, anche brevi deviazioni possono comportare la perdita del diritto a tale titolo di soggiorno.
Conclusione
Il permesso di soggiorno ai sensi dell'articolo 25b della legge sul soggiorno (AufenthG) offre a molte persone ben integrate la possibilità di vivere a lungo termine in Germania. Allo stesso tempo, la sentenza dimostra che i requisiti vengono valutati con rigore, soprattutto per quanto riguarda la continuità del soggiorno.
Chi non risiede in Germania in modo continuativo o trascorre troppo tempo all’estero rischia di perdere il diritto, indipendentemente dai motivi del viaggio.
