Qu'est-ce que le titre de séjour pour intégration durable ?
Le titre de séjour prévu à l'article 25b de la loi sur le séjour des étrangers (AufenthG) s'adresse aux personnes qui résident en Allemagne depuis plusieurs années, mais qui ne disposent pas encore d'un titre de séjour permanent. Ce titre vise à offrir des perspectives à long terme aux personnes bien intégrées.
Le titre de séjour s'adresse principalement aux personnes bénéficiant d'une tolérance (article 60a de la loi sur le séjour des étrangers) ou d'un titre de séjour en vertu de l'article 104c de la loi sur le séjour des étrangers (droit de séjour pour une nouvelle chance).
Les conditions essentielles pour l'obtention d'un titre de séjour sont les suivantes :
- Durée du séjour : au moins 6 ans (4 ans pour les familles avec des enfants mineurs) sans interruption, en situation de tolérance, avec une autorisation de séjour ou un permis de séjour
- Moyens de subsistance : assurés en grande partie de manière autonome
- Compétences linguistiques : maîtrise orale de l'allemand de niveau A2
- Fréquentation scolaire : les enfants soumis à l'obligation scolaire doivent effectivement fréquenter une école
- Connaissances de base du système juridique et social
- pas d'infractions graves
- identité établie
Un séjour ininterrompu est une condition préalable essentielle
L'une des conditions essentielles pour obtenir un titre de séjour en vertu de l'article 25b de la loi sur le séjour des étrangers (AufenthG) est un séjour de longue durée en Allemagne. En règle générale, les demandeurs doivent avoir séjourné sur le territoire fédéral pendant au moins six ans, et ce de manière ininterrompue. C'est ce que prévoit l'article 25b, paragraphe 1, deuxième phrase, de l'AufenthG.
C'est précisément ce point qui a été déterminant dans la présente affaire. Le plaignant était un homme originaire du Pakistan qui vivait en Allemagne depuis 2015, d'abord avec une autorisation provisoire de séjour, puis avec un titre de séjour «de chance» (article 104c de la loi sur le séjour des étrangers).
Pendant la durée de son séjour à titre provisoire (article 104c de la loi sur le séjour des étrangers), le requérant s'est rendu deux fois au Pakistan et a séjourné à l'étranger pendant 93 jours au total. Lors de son deuxième voyage, il a dû reporter son vol de retour en raison d'une hospitalisation.
Lorsqu'il a ensuite demandé un titre de séjour au titre de l'intégration durable (article 25b de la loi sur le séjour des étrangers), l'autorité compétente a rejeté sa demande. Motif : en raison de ses séjours à l'étranger, la condition d'un séjour ininterrompu en Allemagne n'était plus remplie.
L'homme a fait appel de cette décision. Mais le tribunal administratif de Kassel a donné raison au service des étrangers.
Dans leur arrêt, les juges ont précisé que le terme « sans interruption » devait être interprété de manière stricte. Tout départ d'Allemagne – même s'il n'est que temporaire – peut interrompre cette période. Cela peut avoir pour conséquence que la durée de séjour requise ne soit plus respectée.
Quelles sont les exceptions ?
Le tribunal précise toutefois qu'il peut y avoir des exceptions. Les séjours de courte durée à l'étranger peuvent, dans certaines circonstances, être sans conséquence s'ils ne dépassent pas, au total, trois mois.
Dans le cas d'espèce, le tribunal n'a toutefois pas retenu une telle exception. L'intéressé a séjourné à l'étranger pendant plus de trois mois au total (plus précisément : trois mois et trois jours). De plus, aucun élément particulier n'indiquait une intégration suffisante pour compenser ce déficit.
La raison de ce séjour à l'étranger a-t-elle une importance ?
Point particulièrement important : le tribunal a estimé que les raisons de ce long séjour à l'étranger ne jouaient pas un rôle déterminant.
Dans le cas présent, l'intéressé avait déclaré avoir rendu visite à sa famille. Il avait également indiqué qu'il n'avait pas pu rentrer plus tôt en raison d'une maladie.
Malgré tout, le tribunal a statué que même des raisons de santé ne changeaient rien au fait que le séjour avait été interrompu.
En ce qui concerne la notion de « séjour ininterrompu », ce qui importe n'est donc pas la raison pour laquelle une personne s'est rendue à l'étranger, mais uniquement le fait qu'elle ait quitté le territoire pendant plus de trois mois. Même des raisons indépendantes de sa volonté (comme une maladie) peuvent entraîner la perte de cette condition.
Que signifie le jugement pour les personnes concernées ?
Ce jugement montre clairement que toute personne souhaitant demander un titre de séjour en vertu de l'article 25b de la loi sur le séjour des étrangers (AufenthG) doit faire preuve d'une grande prudence lorsqu'elle voyage à l'étranger.
Les points importants sont les suivants :
- Le séjour en Allemagne devrait, dans la mesure du possible, se dérouler sans interruption
- Les séjours à l'étranger doivent être de courte durée et ne pas dépasser trois mois
- Dans l'idéal, les voyages à l'étranger devraient être préalablement coordonnés avec le service des étrangers
En effet, même de brèves dérogations peuvent entraîner la perte du droit à ce titre de séjour.
Conclusion
Le titre de séjour prévu à l'article 25b de la loi sur le séjour des étrangers (AufenthG) offre à de nombreuses personnes bien intégrées la possibilité de s'installer durablement en Allemagne. Dans le même temps, cet arrêt montre que les conditions requises font l'objet d'un examen rigoureux, notamment en ce qui concerne la continuité du séjour.
Toute personne qui ne réside pas en permanence en Allemagne ou qui séjourne trop longtemps à l'étranger risque de perdre son droit à cette prestation, quelles que soient les raisons de son voyage.
