Ce este permisul de ședere în cazul integrării durabile?
Permisul de ședere prevăzut la articolul 25b din Legea privind șederea (AufenthG) se adresează persoanelor care locuiesc deja de mai mulți ani în Germania, dar care nu dețin încă un titlu de ședere pe termen lung. Acest titlu are scopul de a oferi o perspectivă pe termen lung persoanelor bine integrate.
Permisul de ședere se adresează în special persoanelor care beneficiază de o toleranță (§ 60a din Legea privind șederea) sau de un permis de ședere în temeiul § 104c din Legea privind șederea (dreptul de ședere bazat pe șanse).
Condițiile esențiale pentru obținerea permisului de ședere sunt:
- Durata șederii: cel puțin 6 ani (4 ani în cazul familiilor cu copii minori) petrecuți fără întrerupere în regim de toleranță, cu permis de ședere sau cu autorizație de ședere
- Mijloacele de subzistență: asigurate în mare parte din surse proprii
- Cunoștințe lingvistice: cunoștințe de limbă germană la nivel A2
- Frecventarea școlii: copiii care se află în vârsta școlară obligatorie trebuie să frecventeze efectiv o școală
- Cunoștințe de bază privind ordinea juridică și socială
- fără infracțiuni grave
- identitate clarificată
Șederea neîntreruptă este o condiție esențială
Una dintre cele mai importante condiții pentru obținerea permisului de ședere în temeiul articolului 25b din Legea privind șederea (AufenthG) este șederea de lungă durată în Germania. De regulă, solicitanții trebuie să fi locuit pe teritoriul federal cel puțin șase ani – și anume, fără întrerupere. Așa se prevede la articolul 25b alineatul (1) teza a doua din Legea privind șederea (AufenthG).
Tocmai acest aspect a fost decisiv în cazul de față. Reclamantul era un bărbat din Pakistan care locuia în Germania din 2015, inițial cu o autorizație de ședere provizorie și, ulterior, cu un permis de ședere de tip „Chancen-Aufenthalt” (art. 104c din Legea privind șederea).
Pe durata perioadei de ședere în vederea integrării (§ 104c din Legea privind șederea), reclamantul a călătorit de două ori în Pakistan și a petrecut în total 93 de zile în străinătate. În timpul celei de-a doua călătorii, a fost nevoit să-și amâne zborul de întoarcere din cauza unei internări în spital.
Când a solicitat ulterior un permis de ședere pe baza integrării durabile (art. 25b din Legea privind șederea), autoritatea competentă i-a respins cererea. Motivul: din cauza șederilor în străinătate, condiția unei șederi neîntrerupte în Germania nu mai era îndeplinită.
Bărbatul a contestat această decizie. Însă Tribunalul Administrativ din Kassel a dat câștig de cauză Serviciului pentru Străini.
În hotărâre, judecătorii au precizat: termenul „neîntrerupt” trebuie interpretat în sens strict. Orice ieșire din Germania – chiar dacă este doar temporară – poate întrerupe această perioadă. Acest lucru poate duce la neîndeplinirea condiției privind durata de ședere necesară.
Ce excepții există?
Instanța precizează însă că pot exista excepții. Șederile de scurtă durată în străinătate pot fi inofensive în anumite circumstanțe, dacă nu depășesc în total trei luni.
În cazul de față, însă, instanța nu a constatat o astfel de excepție. Persoana în cauză a petrecut în total mai mult de trei luni (mai exact: trei luni și trei zile) în străinătate. În plus, nu existau circumstanțe speciale de integrare care să fi putut compensa acest deficit.
Are vreo importanță motivul pentru care te afli în străinătate?
Un aspect deosebit de important: instanța a hotărât că motivele șederii îndelungate în străinătate nu joacă un rol decisiv.
În cazul de față, persoana în cauză a declarat că a vizitat familia. De asemenea, el a afirmat că nu a putut să se întoarcă mai devreme din cauza unei boli.
Cu toate acestea, instanța a hotărât că nici motivele de sănătate nu schimbă faptul că șederea a fost întreruptă.
În ceea ce privește „șederea neîntreruptă”, nu contează motivul pentru care o persoană s-a aflat în străinătate. Contează doar faptul că persoana respectivă a părăsit țara pentru o perioadă mai lungă de trei luni. Chiar și motive independente de voința sa (cum ar fi o boală) pot duce la pierderea acestei condiții.
Ce înseamnă hotărârea judecătorească pentru cei afectați?
Hotărârea arată clar: cei care doresc să solicite un permis de ședere în temeiul articolului 25b din Legea privind șederea (AufenthG) ar trebui să fie deosebit de precauți în ceea ce privește călătoriile în străinătate.
Punctele importante sunt:
- Șederea în Germania ar trebui să se desfășoare, pe cât posibil, fără întreruperi
- Șederile în străinătate ar trebui să fie de scurtă durată și să nu depășească o perioadă de trei luni
- În cel mai bun caz, călătoriile în străinătate ar trebui coordonate în prealabil cu Oficiul pentru Străini
Deoarece chiar și abaterile de scurtă durată pot duce la pierderea dreptului la acest titlu de ședere.
Concluzie
Permisul de ședere prevăzut la articolul 25b din Legea privind șederea (AufenthG) oferă multor persoane bine integrate șansa de a-și construi o viață pe termen lung în Germania. În același timp, hotărârea judecătorească arată că cerințele sunt verificate cu strictețe, în special în ceea ce privește șederea neîntreruptă.
Cei care nu locuiesc permanent în Germania sau care petrec prea mult timp în străinătate riscă să-și piardă dreptul la prestații – indiferent de motivele pentru care au călătorit.
