Що таке дозвіл на проживання у разі стійкої інтеграції?
Дозвіл на проживання відповідно до § 25b Закону про проживання призначений для осіб, які вже кілька років проживають у Німеччині, але ще не мають дозволу на постійне проживання. Цей дозвіл покликаний надати добре інтегрованим особам довгострокові перспективи.
Дозвіл на проживання призначений насамперед для осіб, які мають дозвіл на тимчасове перебування (§ 60a Закону про перебування) або дозвіл на проживання відповідно до § 104c Закону про перебування (право на перебування з метою надання шансу).
Основними умовами для отримання дозволу на проживання є:
- Тривалість перебування: щонайменше 6 років (4 роки для сімей з неповнолітніми дітьми) безперервно на підставі терпимого статусу, дозволу на перебування або дозволу на проживання
- Забезпечення засобів до існування: переважно самостійно
- Мовні навички: володіння німецькою мовою на рівні А2
- Відвідування школи: діти шкільного віку повинні фактично відвідувати школу
- Базові знання про правовий та суспільний устрій
- не тяжкі злочини
- визначена ідентичність
Безперервне проживання є важливою умовою
Однією з найважливіших умов для отримання дозволу на проживання відповідно до § 25b Закону про проживання (AufenthG) є тривале проживання в Німеччині. Як правило, заявники повинні прожити на території Німеччини щонайменше шість років — причому безперервно. Так зазначено в § 25b абз. 1 речення 2 Закону про проживання (AufenthG).
Саме цей момент став вирішальним у даній справі. Позов подав чоловік із Пакистану, який з 2015 року проживав у Німеччині спочатку на підставі дозволу на тимчасове перебування, а згодом — на підставі дозволу на перебування з метою надання шансу (§ 104c Закону про перебування іноземців).
Під час перебування за програмою «Chancen-Aufenthalt» (ст. 104c Закону про перебування) позивач двічі виїжджав до Пакистану та загалом пробув за кордоном 93 дні. Під час другої поїздки він був змушений відкласти зворотний рейс через госпіталізацію.
Коли він згодом подав заявку на отримання дозволу на проживання на підставі стійкої інтеграції (§ 25b Закону про проживання), компетентний орган відхилив його заявку. Причина: через перебування за кордоном більше не виконувалася умова безперервного проживання в Німеччині.
Чоловік оскаржив це рішення. Однак Адміністративний суд Касселя підтримав рішення Служби у справах іноземців.
У своєму рішенні судді чітко зазначили: термін «безперервно» слід тлумачити в строгому сенсі. Будь-який виїзд з Німеччини — навіть якщо він є лише тимчасовим — може перервати цей період. Це може призвести до того, що необхідний термін перебування більше не буде дотриманий.
Які існують винятки?
Однак суд також зазначає: можуть бути винятки. Короткострокове перебування за кордоном може, за певних обставин, не мати негативних наслідків, якщо загальна тривалість такого перебування не перевищує трьох місяців.
Однак у даному конкретному випадку суд не побачив такого винятку. Зацікавлена особа перебувала за кордоном загалом понад три місяці (а точніше: три місяці та три дні). Крім того, не було жодних особливих обставин, які б могли компенсувати цей недолік.
Чи має значення причина перебування за кордоном?
Особливо важливо: суд вирішив, що причини тривалого перебування за кордоном не мають вирішального значення.
У даному випадку зацікавлена особа заявила, що відвідувала свою родину. Крім того, вона зазначила, що не могла повернутися раніше через хворобу.
Проте суд вирішив: навіть медичні причини не змінюють того факту, що перебування було перервано.
Отже, у питанні «безперервного проживання» не має значення, з якої причини особа перебувала за кордоном. Важливо лише те, що вона перебувала за межами країни довше трьох місяців. Навіть причини, що не залежать від неї (наприклад, хвороба), можуть призвести до втрати цієї умови.
Що означає рішення суду для постраждалих?
Це рішення чітко показує: тим, хто бажає подати заявку на дозвіл на проживання відповідно до § 25b Закону про проживання, слід бути особливо обережними під час поїздок за кордон.
Основні моменти:
- Перебування в Німеччині має бути, по можливості, безперервним
- Перебування за кордоном має бути короткотривалим і не перевищувати трьох місяців
- Поїздки за кордон бажано заздалегідь узгодити з імміграційною службою
Адже навіть незначні відхилення можуть призвести до втрати права на цей дозвіл на проживання.
Висновок
Дозвіл на проживання відповідно до § 25b Закону про проживання надає багатьом добре інтегрованим людям можливість довгострокового проживання в Німеччині. Водночас це рішення суду показує: вимоги перевіряються дуже ретельно, особливо щодо безперервного проживання.
Той, хто не перебуває в Німеччині постійно або занадто довго перебуває за кордоном, ризикує втратити право на допомогу — незалежно від причин поїздки.
