ما هو تصريح الإقامة في حالة الاندماج المستدام؟
تُمنح رخصة الإقامة بموجب المادة 25ب من قانون الإقامة للأشخاص الذين يقيمون في ألمانيا منذ عدة سنوات، ولكنهم لم يحصلوا بعد على تصريح إقامة دائمة. ويهدف هذا التصريح إلى توفير آفاق مستقبلية طويلة الأمد للأشخاص الذين اندمجوا جيدًا في المجتمع.
تُمنح رخصة الإقامة بشكل أساسي للأشخاص الذين يتمتعون ب وضع "التسامح" (المادة 60أ من قانون الإقامة) أو الذين يحملون رخصة إقامة بموجب المادة 104ج من قانون الإقامة (حق الإقامة من أجل إتاحة الفرص).
الشروط الأساسية للحصول على تصريح الإقامة هي:
- مدة الإقامة: 6 سنوات على الأقل (4 سنوات للأسر التي لديها أطفال قاصرون) بشكل متواصل، سواء كان ذلك بصفة مقيم غير شرعي أو بصفة مقيم شرعي أو حامل لتصريح إقامة
- سبل العيش: يتم تأمينها بشكل مستقل في الغالب
- المهارات اللغوية: إجادة اللغة الألمانية شفوياً بمستوى A2
- الالتحاق بالمدرسة: يجب على الأطفال في سن الدراسة الالتحاق فعليًا بالمدرسة
- المعرفة الأساسية بالنظام القانوني والمجتمعي
- لا توجد جرائم خطيرة
- الهوية المؤكدة
الإقامة المستمرة شرط أساسي مهم
أحد أهم شروط الحصول على تصريح الإقامة بموجب المادة 25ب من قانون الإقامة هو الإقامة لسنوات طويلة في ألمانيا. وكقاعدة عامة، يجب أن يكون مقدمو الطلبات قد أقاموا في أراضي ألمانيا لمدة ست سنوات على الأقل – وب شكل متواصل. وهذا ما تنص عليه المادة 25ب، الفقرة 1، الجملة 2 من قانون الإقامة.
كان هذا الأمر بالذات هو العامل الحاسم في القضية الحالية. فقد رفع الدعوى رجل من باكستان كان يعيش في ألمانيا منذ عام 2015، حيث حصل في البداية على تصريح إقامة مؤقتة، ثم حصل لاحقًا على تصريح إقامة فرصية (المادة 104ج من قانون الإقامة).
أثناء فترة إقامته بصفة "إقامة فرصية" (المادة 104ج من قانون الإقامة)، سافر المدعي مرتين إلى باكستان وأمضى ما مجموعه 93 يومًا في الخارج. وفي رحلته الثانية، اضطر إلى تأجيل رحلة العودة بسبب دخوله المستشفى.
وعندما تقدم بعد ذلك بطلب للحصول على تصريح إقامة على أساس الاندماج المستدام (المادة 25ب من قانون الإقامة)، رفضت السلطة المختصة طلبه. والسبب هو أن إقاماته في الخارج أدت إلى عدم استيفاء شرط الإقامة المتواصلة في ألمانيا.
رفع الرجل دعوى ضد هذا القرار. لكن محكمة كاسل الإدارية أيدت قرار مصلحة شؤون الأجانب.
أوضح القضاة في الحكم أن مصطلح «بشكل متواصل» يجب أن يُفهم بمعناه الدقيق. فأي مغادرة لألمانيا – حتى لو كانت مؤقتة – يمكن أن تقطع هذه المدة. وقد يؤدي ذلك إلى عدم استيفاء شرط مدة الإقامة المطلوبة.
ما هي الاستثناءات الموجودة؟
لكن المحكمة توضح أيضًا أنه قد تكون هناك استثناءات. فقد تكون الإقامات القصيرة الأمد في الخارج غير ضارة في بعض الحالات، شريطة ألا تتجاوز مدتها الإجمالية ثلاثة أشهر.
لكن في هذه القضية بالذات، لم ترى المحكمة وجود مثل هذا الاستثناء. فقد أقام المعني في الخارج لمدة إجمالية تزيد عن ثلاثة أشهر (بالتحديد: ثلاثة أشهر وثلاثة أيام). علاوة على ذلك، لم تكن هناك أي جهود اندماج خاصة كان من شأنها تعويض هذا النقص.
هل يلعب سبب الإقامة في الخارج دورًا في ذلك؟
من الأهمية بمكان: قضت المحكمة بأن أسباب الإقامة الطويلة في الخارج لا تلعب دوراً حاسماً.
في هذه الحالة بالذات، ذكر المعني أنه كان يزور عائلته. كما أنه لم يتمكن من العودة في وقت أبكر بسبب مرضه.
ومع ذلك، قضت المحكمة بأن الأسباب الصحية لا تغير من حقيقة أن الإقامة قد توقفت.
وبالتالي، فإن مسألة «الإقامة المتواصلة» لا تعتمد على سبب وجود الشخص في الخارج، بل تعتمد فقط على أن يكون قد غادر البلاد لمدة تزيد عن ثلاثة أشهر. ويمكن أن تؤدي الأسباب الخارجة عن إرادته (مثل المرض) إلى فقدان هذا الشرط.
ما الذي يعنيه الحكم بالنسبة للمتضررين؟
يُظهر الحكم بوضوح أنه ينبغي على من يرغب في التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة بموجب المادة 25ب من قانون الإقامة أن يتوخى الحذر بشكل خاص عند السفر إلى الخارج.
النقاط المهمة هي:
- ينبغي أن تكون الإقامة في ألمانيا دون انقطاع قدر الإمكان
- ينبغي أن تكون الإقامات في الخارج قصيرة الأمد وألا تتجاوز ثلاثة أشهر
- من الأفضل التنسيق مسبقًا مع إدارة شؤون الأجانب بشأن السفر إلى الخارج
فحتى الانحرافات البسيطة قد تؤدي إلى فقدان الحق في الحصول على تصريح الإقامة هذا.
الخاتمة
تتيح رخصة الإقامة بموجب المادة 25ب من قانون الإقامة (AufenthG) للعديد من الأشخاص المندمجين جيدًا فرصة للعيش في ألمانيا على المدى الطويل. وفي الوقت نفسه، يوضح الحكم أن الشروط تخضع لفحص دقيق، لا سيما فيما يتعلق بالإقامة المتواصلة.
من لا يقيم في ألمانيا بشكل مستمر أو يمكث فترة طويلة في الخارج، فإنه يخاطر بفقدان حقه في الإعانة – بغض النظر عن أسباب السفر.
