Šta je boravišna dozvola za uspješnu integraciju?
Boravišna dozvola prema članu 25b njemačkog Zakona o boravku (AufenthG) namijenjena je osobama koje već nekoliko godina žive u Njemačkoj, ali još nemaju stalnu boravišnu dozvolu . Dozvola ima za cilj pružiti dobro integriranim osobama dugoročnu perspektivu.
Boravišna dozvola je prvenstveno namijenjena osobama s toleriranim boravkom (§ 60a AufenthG) ili boravišnom dozvolom prema § 104c AufenthG (pravo boravka zbog mogućnosti boravka) .
Glavni uslovi za boravišnu dozvolu su:
- Dužina boravka: najmanje 6 godina (4 godine za porodice sa maloljetnom djecom) kontinuirano tolerisan, dozvoljen ili sa boravišnom dozvolom.
- Sredstva za život: uglavnom obezbijeđena samostalno
- Jezičke vještine: poznavanje govornog njemačkog jezika na A2 nivou
- Pohađanje škole: Djeca koja su u dobi obaveznog školovanja moraju zaista pohađati školu.
- Osnovno znanje pravnog i društvenog sistema
- nema ozbiljnih zločina
- razjašnjen identitet
Neprekidan boravak je važan uslov.
Jedan od najvažnijih uslova za boravišnu dozvolu prema članu 25b njemačkog Zakona o boravku (AufenthG) je dugoročni boravak u Njemačkoj. Podnosioci zahtjeva moraju, po pravilu, imati stalno prebivalište u Njemačkoj najmanje šest godina . To je propisano u članu 25b, stav 1, rečenica 2 njemačkog Zakona o boravku (AufenthG).
Ova tačka je bila ključna u ovom slučaju. Tužilac je bio muškarac iz Pakistana koji je živio u Njemačkoj od 2015. godine, u početku s privremenom dozvolom boravka , a kasnije s dozvolom boravka zbog mogućnosti (§ 104c AufenthG) .
Dok je imao boravišnu dozvolu prema članu 104c njemačkog Zakona o boravku (AufenthG), tužilac je dva puta putovao u Pakistan i proveo ukupno 93 dana u inostranstvu . Na svom drugom putovanju, morao je odgoditi povratni let zbog boravka u bolnici.
Kada je naknadno podnio zahtjev za boravišnu dozvolu na osnovu održive integracije (§ 25b AufenthG) , nadležni organ je odbio njegov zahtjev. Razlog: Zbog njegovih boravaka u inostranstvu, uslov neprekidnog boravka u Njemačkoj više nije bio ispunjen.
Muškarac se žalio na ovu odluku. Međutim, Upravni sud u Kasselu presudio je u korist imigracijskih vlasti.
U svojoj presudi, sudije su pojasnile da se termin "neprekidan" mora strogo tumačiti. Svaki odlazak iz Njemačke - čak i ako je samo privremen - može prekinuti ovaj period . To može dovesti do toga da se više ne ispunjava potreban period boravka.
Koji izuzeci postoje?
Međutim, sud također pojašnjava da mogu postojati izuzeci . Kratkoročni boravci u inostranstvu mogu biti bezopasni pod određenim okolnostima, pod uslovom da ukupno ne traju duže od tri mjeseca .
Međutim, u ovom konkretnom slučaju sud nije priznao takav izuzetak. Dotična osoba je provela ukupno više od tri mjeseca (preciznije: tri mjeseca i tri dana) u inostranstvu. Nadalje, nije bilo dokaza o posebnoj integraciji koja bi mogla nadoknaditi ovaj nedostatak.
Da li razlog boravka u inostranstvu igra ulogu?
Od posebnog značaja: Sud je presudio da razlozi za dugi boravak u inostranstvu nisu igrali odlučujuću ulogu.
U ovom konkretnom slučaju, dotična osoba je izjavila da je bila u posjeti porodici. Također je tvrdila da se ranije nije mogla vratiti zbog bolesti.
Ipak, sud je presudio: Čak ni zdravstveni razlozi ne mijenjaju činjenicu da je boravak prekinut.
Pitanje "neprekidnog boravka" stoga ne zavisi od razloga zašto je neko bio u inostranstvu. Bitno je da je osoba bila odsutna duže od tri mjeseca. Čak i neizbježni razlozi (kao što je bolest) mogu dovesti do gubitka ovog uslova.
Šta presuda znači za one koji su pogođeni?
Presuda jasno pokazuje da svako ko želi da podnese zahtjev za boravišnu dozvolu prema članu 25b Zakona o boravku treba biti posebno oprezan prilikom putovanja u inostranstvo .
Ključne tačke uključuju:
- Boravak u Njemačkoj trebao bi biti što je moguće neprekidniji .
- Boravak u inostranstvu treba da bude kratak i ne bi trebao da traje duže od tri mjeseca.
- Najbolje je unaprijed koordinirati putovanja u inostranstvo s imigracijskim vlastima .
Čak i kratka odstupanja mogu dovesti do gubitka prava na ovu boravišnu dozvolu.
Rezultat
Dozvola boravka prema članu 25b njemačkog Zakona o boravku nudi mnogim dobro integriranim osobama priliku za dugoročni život u Njemačkoj . Istovremeno, presuda pokazuje da se zahtjevi rigorozno ispituju, posebno u pogledu neprekidnog boravka.
Svako ko ne boravi kontinuirano u Njemačkoj ili je predugo u inostranstvu rizikuje gubitak prava na beneficije – bez obzira na razloge putovanja.
