Presuda Upravnog suda u Mindenu potvrđuje trenutni zakon o naturalizaciji: Nije svaka državna pomoć automatski štetna za naturalizaciju. Što to konkretno znači?
Slučaj: Sirijska obitelj tuži za naturalizaciju
Konkretan slučaj odnosio se na sirijsku obitelj s četvero djece. Otac je ušao u Njemačku u rujnu 2015. zajedno sa suprugom i jednim djetetom. Kasnije je u Njemačkoj rođeno još troje djece. Otac je 2022. godine podnio zahtjev za naturalizaciju za sebe i svoje troje maloljetne djece.
Obitelj je posljednjih godina nekoliko puta živjela od naknada prema njemačkom socijalnom zakoniku, knjiga II (SGB II, također poznat kao dohodak građana ). Istovremeno, otac je bio povremeno zaposlen. Od lipnja 2023. radi puno radno vrijeme kao prodavač, a ima i posao s nepunim radnim vremenom. Majka također radi s nepunim radnim vremenom od početka 2024.
Osim toga, obitelj je primala razne državne beneficije , uključujući:
- Doplatak za djecu
- Dodatak za djecu
- Subvencija za stanovanje
- Dodatak za njegu
- Podrška za gluhe osobe
Dvoje djece ima urođeno oštećenje sluha i potrebna im je posebna podrška. To uključuje terapije, mjere podrške te redovite boravke u bolnici i rehabilitaciju.
Ured za imigraciju odbio je zahtjev za naturalizaciju . Razlog: Iako je egzistencija obitelji trenutno bila sigurna, dugoročno nije bila dovoljno stabilna. Prethodna radna povijest oca bila je posebno kritički promatrana. Vlasti su se bojale da bi obitelj u budućnosti mogla ponovno ovisiti o građanskim naknadama.
Obitelj se žalila na odluku - uspješno.
Što je sud odlučio o naturalizaciji
Upravni sud u Mindenu naložio je vlastima da naturaliziraju oca i njegovu djecu. Prema sudu, svi uvjeti su bili ispunjeni. Odbijanje vlasti bilo je nezakonito.
U središtu odluke bilo je važno pitanje: Koje su socijalne naknade štetne za naturalizaciju – a koje nisu?
Sud je pojasnio: Zakon ovdje povlači jasnu granicu. Samo postignuća prema sljedećim kriterijima štete naturalizaciji:
- Druga knjiga Socijalnog zakonika (SGB II – Građanski dodatak)
- Dvanaesta knjiga Socijalnog zakonika (SGB XII – Socijalna pomoć)
Ove beneficije pokazuju da egzistencija pojedinca nije neovisno osigurana . Oni koji primaju građanski dohodak ili socijalnu pomoć ne mogu biti naturalizirani.
Koje socijalne naknade nisu štetne za naturalizaciju?
S druge strane, druge državne beneficije nisu štetne za naturalizaciju .
U ovom konkretnom slučaju, obitelj je primala nekoliko takvih naknada ( naknadu za stanovanje, dječji doplatak, dodatak za djecu, naknadu za njegu, potporu gluhim osobama ). Sud u tome nije vidio prepreku za naturalizaciju. Naprotiv: neke od tih naknada mogu se čak smatrati prihodom.
Razlog: Značajno se razlikuju od osnovnog dohotka i socijalne pomoći. Dok su osnovni dohodak i socijalna pomoć namijenjeni osiguranju osnovnih životnih troškova, stambeni dodatak, dječji dodatak i slične naknade su dodatne isplate . One podržavaju ljude koji već rade, ali čiji prihod nije sasvim dovoljan.
Zašto se stambeni dodatak i dječji dodatak procjenjuju različito
Sud je ponovno potvrdio zašto se stambeni dodatak, dječji dodatak i slične naknade zakonom tretiraju drugačije od dohotka građana – i nisu štetne za naturalizaciju.
Prvo, to izravno proizlazi iz zakona ( § 10. st. 1. br. 3. StAG-a ). Samo se naknade prema njemačkom socijalnom zakoniku , Knjizi II (SGB II, građanski dodatak) i Knjizi XII (SGB XII, socijalna pomoć) tamo izričito spominju kao štetne za naturalizaciju.
Stambeni dodatak, dječji doplatak i slične pogodnosti tamo se ne spominju. To znači da se ne mogu smatrati negativnim faktorom za naturalizaciju.
Drugo, pravo na ove naknade često ovisi o obiteljskoj situaciji. Obitelji s više djece, posebno, često imaju pravo na stambeni dodatak, dječji dodatak ili slične naknade - čak i ako su zaposleni.
Sud je stoga pojasnio: Bilo bi nepravedno uskratiti naturalizaciju takvim obiteljima samo zbog tih postignuća. Obitelji s mnogo djece bile bi posebno u nepovoljnom položaju. To je u suprotnosti sa zaštitom braka i obitelji.
Pregled: Koje su usluge štetne, a koje nisu?
Štetno za naturalizaciju:
- Naknade prema njemačkom socijalnom zakoniku, knjiga II (građanski dodatak)
- Naknade prema njemačkom socijalnom zakoniku, knjiga XII (Socijalna pomoć)
Nije štetno za naturalizaciju:
- Dječji doplatak i dječji doplatak
- Subvencija za stanovanje
- Naknada za nezaposlenost I i naknada za skraćeno radno vrijeme
- Naknada za bolovanje
- Dodatak za njegu
- Roditeljski dodatak i naknada za porodiljni dopust
- BAföG
- Pomoć u strukovnom osposobljavanju (BAB)
- Usluge za osobe s invaliditetom
Važno: Čak i kod naknada koje nisu štetne za nečiju dobrobit, svaki slučaj mora se razmatrati pojedinačno . Problemi mogu nastati ako postoje konkretni dokazi da se naknade namjerno koriste kako bi se izbjeglo primanje osnovne socijalne pomoći ili socijalne pomoći.
Međutim, takva prognoza mora biti dobro utemeljena. Samo primanje stambene naknade ili dječjeg doplatka izričito nije dovoljno, presudio je sud.
Nova iznimka u vezi s zajamčenim sredstvima za život od 2024.
Sud je također ispitao slučaj u svjetlu nove pravne situacije prema Zakonu o državljanstvu . Od 27. lipnja 2024. došlo je do značajnog pojednostavljenja postupka naturalizacije .
Prema članku 10. stavku 1. rečenici 1. br. 3. lit. b Zakona o njemačkom državljanstvu (StAG): Svatko tko radi puno radno vrijeme i to je radio najmanje 20 mjeseci u posljednja 24 mjeseca više ne mora dostavljati strogi dokaz o svojim sredstvima za život.
Tužitelj je ispunio ovaj uvjet. Bio je neprekidno zaposlen s punim radnim vremenom više od dvije godine.
Sud je pojasnio: U takvim slučajevima ne može se zahtijevati dodatna prognoza o tome hoće li egzistencija biti osigurana u budućnosti.
Umjesto toga, sve se svodi na dvije točke: Radi li osoba trenutno puno radno vrijeme? Postoje li konkretne naznake da će se taj posao uskoro završiti? Samo ako postoje takve naznake, to bi moglo biti problematično.
U ovom slučaju nije bilo dokaza za to. Stoga se naturalizacija nije mogla odbiti na toj osnovi.
Zaključak: Što presuda znači za naturalizaciju
Presuda je važna za mnoge podnositelje zahtjeva za naturalizaciju. Ona jača postojeći zakon: nije svaka državna naknada prepreka naturalizaciji. Oni koji primaju dječji doplatak, dodatak na djecu, stambenu naknadu ili slične isplate općenito se ne moraju bojati nikakvih nedostataka.
Najvažnije je koje se naknade primaju i kakva je ukupna životna situacija. Dok osnovni dohodak i socijalna pomoć ostaju problematični za naturalizaciju, druge naknade su dopuštene - a neke se čak mogu računati kao dohodak .
