Một phán quyết của Tòa án Hành chính Minden xác nhận luật nhập tịch hiện hành: Không phải mọi phúc lợi của chính phủ đều tự động gây bất lợi cho việc nhập tịch. Điều này có nghĩa là gì trong thực tế?
Vụ kiện: Gia đình người Syria kiện đòi nhập quốc tịch
Trường hợp cụ thể này liên quan đến một gia đình người Syria có bốn đứa con. Người cha nhập cảnh vào Đức vào tháng 9 năm 2015 cùng vợ và một đứa con. Sau đó, ba đứa con nữa được sinh ra ở Đức. Năm 2022, người cha nộp đơn xin nhập quốc tịch cho bản thân và ba đứa con nhỏ của mình.
Gia đình này từng sống nhờ trợ cấp theo Bộ luật Xã hội Đức, Phần II (SGB II, còn được gọi là trợ cấp thu nhập công dân ) trong một số giai đoạn những năm gần đây. Đồng thời, người cha làm việc không ổn định. Từ tháng 6 năm 2023, ông làm việc toàn thời gian với tư cách là nhân viên bán hàng và cũng có một công việc bán thời gian. Người mẹ cũng làm việc bán thời gian từ đầu năm 2024.
Ngoài ra, gia đình còn nhận được nhiều khoản trợ cấp từ chính phủ , bao gồm:
- Quyền lợi trẻ em
- Bổ sung trẻ em
- Trợ cấp nhà ở
- Trợ cấp chăm sóc
- Hỗ trợ người khiếm thính
Hai trong số các em nhỏ bị khiếm thính bẩm sinh và cần được hỗ trợ đặc biệt. Điều này bao gồm các liệu pháp, biện pháp hỗ trợ và việc nằm viện cũng như phục hồi chức năng thường xuyên.
Văn phòng nhập cư đã từ chối đơn xin nhập tịch . Lý do: Mặc dù sinh kế của gia đình hiện tại khá ổn định, nhưng không đủ vững chắc về lâu dài. Lịch sử việc làm trước đây của người cha bị xem xét rất khắt khe. Chính quyền lo ngại rằng gia đình có thể lại phải phụ thuộc vào trợ cấp công dân trong tương lai.
Gia đình đã kháng cáo quyết định này – và đã thành công.
Tòa án đã quyết định như thế nào về việc nhập tịch?
Tòa án Hành chính Minden đã ra lệnh cho chính quyền nhập quốc tịch cho người cha và các con của ông. Theo tòa án, tất cả các điều kiện đã được đáp ứng. Việc chính quyền từ chối là bất hợp pháp.
Cốt lõi của quyết định xoay quanh một câu hỏi quan trọng: Những phúc lợi xã hội nào gây bất lợi cho việc nhập tịch – và những phúc lợi nào thì không?
Tòa án làm rõ: Luật pháp đã vạch ra một ranh giới rõ ràng ở đây. Chỉ những thành tích đáp ứng các tiêu chí sau đây mới gây bất lợi cho việc nhập tịch:
- Sách thứ hai của Bộ luật Xã hội (SGB II – Trợ cấp công dân)
- Chương thứ mười hai của Bộ luật Xã hội (SGB XII – Trợ giúp xã hội)
Những khoản trợ cấp này chứng tỏ rằng sinh kế của cá nhân đó không được đảm bảo một cách độc lập . Những người nhận trợ cấp thu nhập công dân hoặc trợ cấp xã hội không thể nhập tịch.
Những phúc lợi xã hội nào không gây bất lợi cho việc nhập tịch?
Ngược lại, các phúc lợi khác của chính phủ lại không gây bất lợi cho quá trình nhập tịch .
Trong trường hợp cụ thể này, gia đình đã nhận được một số khoản trợ cấp như vậy ( trợ cấp nhà ở, trợ cấp trẻ em, phụ cấp trẻ em, trợ cấp chăm sóc, hỗ trợ người khiếm thính ). Tòa án không thấy có trở ngại nào đối với việc nhập tịch trong trường hợp này. Ngược lại: một số khoản trợ cấp này thậm chí có thể được coi là thu nhập.
Lý do: Chúng khác biệt đáng kể so với thu nhập cơ bản và trợ cấp xã hội. Trong khi thu nhập cơ bản và trợ cấp xã hội nhằm mục đích đảm bảo chi phí sinh hoạt cơ bản, thì trợ cấp nhà ở, trợ cấp trẻ em và các khoản trợ cấp tương tự là các khoản thanh toán bổ sung . Chúng hỗ trợ những người đã có việc làm nhưng thu nhập chưa đủ sống.
Vì sao trợ cấp nhà ở và phụ cấp trẻ em được đánh giá khác nhau?
Tòa án tái khẳng định lý do tại sao trợ cấp nhà ở, phụ cấp trẻ em và các khoản trợ cấp tương tự được đối xử khác biệt theo luật so với thu nhập của công dân - và không gây bất lợi cho quá trình nhập tịch.
Thứ nhất, điều này xuất phát trực tiếp từ luật ( § 10 khoản 1 số 3 StAG ). Chỉ có các khoản trợ cấp theo Bộ luật Xã hội Đức , Quyển II (SGB II, trợ cấp công dân) và Quyển XII (SGB XII, trợ cấp xã hội) được đề cập rõ ràng là có hại cho việc nhập tịch.
Trợ cấp nhà ở, trợ cấp trẻ em và các khoản trợ cấp tương tự không được đề cập ở đó. Điều này có nghĩa là chúng không thể được coi là yếu tố tiêu cực đối với quá trình nhập tịch.
Thứ hai, điều kiện để được hưởng các quyền lợi này thường phụ thuộc vào hoàn cảnh gia đình. Đặc biệt, các gia đình có nhiều con thường được hưởng trợ cấp nhà ở, trợ cấp trẻ em hoặc các quyền lợi tương tự – ngay cả khi họ đang có việc làm.
Do đó, tòa án đã làm rõ: Sẽ là bất công nếu từ chối quyền nhập quốc tịch cho những gia đình như vậy chỉ vì những thành tựu này. Những gia đình có nhiều con sẽ đặc biệt gặp bất lợi. Điều này trái với việc bảo vệ hôn nhân và gia đình.
Tổng quan: Những dịch vụ nào gây hại – và những dịch vụ nào không?
Gây hại cho quá trình nhập tịch:
- Các quyền lợi theo Bộ luật Xã hội Đức, Quyển II (trợ cấp công dân)
- Các quyền lợi theo Bộ luật Xã hội Đức, Quyển XII (Trợ cấp xã hội)
Không gây bất lợi cho quá trình nhập tịch:
- Trợ cấp trẻ em và phụ cấp trẻ em
- Trợ cấp nhà ở
- Trợ cấp thất nghiệp loại I và trợ cấp làm việc bán thời gian
- Lương ốm đau
- Trợ cấp chăm sóc
- Trợ cấp cha mẹ và trợ cấp thai sản
- BAföG
- Hỗ trợ đào tạo nghề (BAB)
- Các dịch vụ dành cho người khuyết tật
Quan trọng: Ngay cả với những khoản trợ cấp không gây hại đến đời sống cá nhân, mỗi trường hợp cũng cần được xem xét riêng lẻ . Vấn đề có thể phát sinh nếu có bằng chứng cụ thể cho thấy trợ cấp đang được sử dụng một cách cố ý để tránh nhận trợ cấp thu nhập cơ bản hoặc trợ cấp xã hội.
Tuy nhiên, dự đoán như vậy phải có cơ sở vững chắc. Tòa án phán quyết rằng việc chỉ nhận trợ cấp nhà ở hoặc trợ cấp trẻ em là không đủ.
Ngoại lệ mới liên quan đến sinh kế được đảm bảo kể từ năm 2024
Tòa án cũng xem xét vụ án dưới góc độ tình hình pháp lý mới theo Luật Quốc tịch . Kể từ ngày 27 tháng 6 năm 2024, quy trình nhập tịch đã được đơn giản hóa đáng kể.
Theo Điều 10, Khoản 1, Câu 1, Mục 3, điểm b của Luật Quốc tịch Đức (StAG): Bất kỳ ai làm việc toàn thời gian và đã làm việc ít nhất 20 tháng trong vòng 24 tháng qua không còn phải cung cấp bằng chứng cụ thể về phương tiện sinh sống của mình nữa.
Nguyên đơn đã đáp ứng yêu cầu này. Ông đã làm việc toàn thời gian liên tục trong hơn hai năm.
Tòa án làm rõ: Trong những trường hợp như vậy, không cần thiết phải đưa ra thêm dự đoán nào về việc liệu sinh kế có được đảm bảo trong tương lai hay không.
Thay vào đó, vấn đề nằm ở hai điểm: Người đó hiện có đang làm việc toàn thời gian không? Có dấu hiệu cụ thể nào cho thấy công việc này sẽ sớm kết thúc không? Chỉ khi có những dấu hiệu như vậy thì vấn đề mới nảy sinh.
Trong trường hợp này, không có bằng chứng nào cho thấy điều đó. Do đó, việc nhập tịch không thể bị từ chối vì lý do này.
Kết luận: Phán quyết này có ý nghĩa gì đối với việc nhập tịch?
Phán quyết này rất quan trọng đối với nhiều người xin nhập tịch. Nó củng cố luật hiện hành: không phải mọi khoản trợ cấp của chính phủ đều là trở ngại cho việc nhập tịch. Những người nhận trợ cấp trẻ em, phụ cấp trẻ em, trợ cấp nhà ở hoặc các khoản thanh toán tương tự nói chung không phải lo sợ bất kỳ bất lợi nào.
Điều quan trọng nhất là người đó nhận được những phúc lợi nào và tình hình cuộc sống tổng thể ra sao. Trong khi thu nhập cơ bản và trợ cấp xã hội vẫn còn gây khó khăn cho việc nhập tịch, các phúc lợi khác được cho phép – và một số thậm chí có thể được tính là thu nhập .
