O hotărâre a Tribunalului Administrativ din Minden confirmă legislația actuală privind naturalizarea: nu orice prestație de stat constituie automat un obstacol în calea naturalizării. Ce înseamnă asta concret?
Cazul: O familie siriană solicită naturalizarea
În cazul de față, era vorba despre o familie siriană cu patru copii. Tatăl a sosit în Germania în septembrie 2015, împreună cu soția și unul dintre copii. Ceilalți trei copii s-au născut ulterior în Germania. În 2022, tatăl a depus o cerere de naturalizare pentru el și cei trei copii minori ai săi.
În ultimii ani, familia a trăit, pe perioade, din prestațiile prevăzute de SGB II (ajutor social). În același timp, tatăl a avut în repetate rânduri un loc de muncă. Din iunie 2023, lucrează în mod continuu cu normă întreagă ca vânzător și are, în plus, un loc de muncă cu normă redusă. Și mama are un loc de muncă cu normă redusă de la începutul anului 2024.
În plus, familia a beneficiat de diverse prestații sociale, printre care:
- Alocație pentru copii
- Supliment pentru copii
- Alocație pentru locuință
- Alocație de îngrijire
- Sprijin pentru persoanele surde
Doi dintre copii suferă de o deficiență auditivă congenitală și au nevoie de sprijin special. Acesta include terapii, măsuri de sprijin, precum și internări periodice în clinici și centre de reabilitare.
Serviciul pentru străini a respins cererea de naturalizare. Motivul: deși în prezent mijloacele de subzistență sunt asigurate, pe termen lung acestea nu sunt suficient de stabile. În special istoricul profesional al tatălui a fost evaluat critic. Autoritatea se temea că, în viitor, familia ar putea ajunge din nou să depindă de ajutorul social.
Familia a contestat decizia – cu succes.
Ce a hotărât instanța cu privire la naturalizare
Tribunalul administrativ din Minden a obligat autoritatea să le acorde cetățenia tatălui și copiilor săi. În opinia instanței, toate condițiile erau îndeplinite. Refuzul autorității a fost ilegal.
În centrul deciziei s-a aflat o întrebare importantă: care dintre prestațiile sociale sunt dăunătoare pentru naturalizare – și care nu?
Instanța a precizat: Legea trasează aici o limită clară. Numai prestațiile acordate în temeiul:
- Cartea a II-a din Codul social (SGB II – venitul de bază)
- Cartea a XII-a din Codul social (SGB XII – Asistență socială)
Aceste prestații demonstrează că subzistența nu este asigurată în mod independent. Persoanele care beneficiază de venit minim garantat sau de ajutor social nu pot fi naturalizate.
Ce prestații sociale nu afectează procesul de naturalizare?
În schimb, alte prestații sociale nu constituie un obstacol în calea naturalizării.
În cazul de față, familia a beneficiat de mai multe astfel de prestații (ajutor pentru locuință, alocație pentru copii, supliment pentru copii, alocație de îngrijire, ajutor pentru persoanele surde). Instanța nu a considerat acest lucru un obstacol în calea naturalizării. Dimpotrivă: unele dintre aceste prestații pot fi chiar luate în calcul ca venituri.
Motivul: acestea se deosebesc în mod clar de venitul de bază și de ajutorul social. În timp ce venitul de bază și ajutorul social au rolul de a asigura subzistența de bază, ajutorul pentru locuință, suplimentul pentru copii și alte prestații similare sunt prestații complementare. Acestea vin în sprijinul persoanelor care lucrează deja, dar ale căror venituri nu sunt suficiente.
De ce ajutorul pentru locuință și suplimentul pentru copii sunt evaluate diferit
Instanța a confirmat încă o dată motivul pentru care ajutorul pentru locuință, suplimentul pentru copii și prestațiile similare sunt tratate din punct de vedere juridic diferit față de venitul de bază – și nu constituie un obstacol în calea naturalizării.
Pe de o parte, acest lucru reiese direct din lege (art. 10 alin. 1 punctul 3 din Legea privind naturalizarea). În acest articol sunt menționate în mod expres doar prestațiile prevăzute de Codul Social german (SGB II) (venitul de bază) și de Codul Social german (SGB XII) (ajutorul social) ca fiind de natură să împiedice naturalizarea.
Alocația pentru locuință, alocația pentru copii și alte prestații similare nu sunt menționate în acest document. Aceasta înseamnă că ele nu pot fi considerate un factor negativ în procesul de naturalizare.
Pe de altă parte, dreptul la aceste prestații depinde adesea de situația familială. În special familiile cu mai mulți copii au adesea dreptul la ajutor pentru locuință, supliment pentru copii sau alte prestații similare – chiar și dacă lucrează.
Prin urmare, instanța a precizat că nu ar fi echitabil să se refuze naturalizarea acestor familii doar pe baza acestor prestații. În caz contrar, familiile numeroase ar fi dezavantajate. Acest lucru contravine principiului protecției căsătoriei și familiei.
Prezentare generală: Ce servicii sunt dăunătoare – și care nu?
Dăunător pentru naturalizare:
- Prestații în conformitate cu SGB II (venitul de bază)
- Prestații în conformitate cu SGB XII (ajutor social)
Nu constituie un obstacol în calea naturalizării:
- Alocația pentru copii și suplimentul pentru copii
- Alocație pentru locuință
- Indemnizația de șomaj I și indemnizația pentru șomaj parțial
- Indemnizație de boală
- Alocație de îngrijire
- Indemnizația parentală și indemnizația de maternitate
- BAföG
- Ajutor pentru formarea profesională (BAB)
- Servicii pentru persoanele cu dizabilități
Important: Chiar și în cazul prestațiilor inofensive, totul depinde întotdeauna de fiecare caz în parte. Situația poate deveni problematică dacă există indicii concrete că aceste prestații inofensive sunt utilizate în mod deliberat pentru a evita acordarea venitului de bază sau a ajutorului social.
O astfel de previziune trebuie însă să fie bine fundamentată. Potrivit instanței, simpla primire a ajutorului pentru locuință sau a alocației pentru copii nu este, în mod expres, suficientă în acest sens.
O nouă excepție privind asigurarea mijloacelor de subzistență începând din 2024
Instanța a examinat cazul ținând cont și de noile dispoziții legale din Legea cetățeniei. Începând cu 27 iunie 2024, a fost introdusă o simplificare importantă în ceea ce privește naturalizarea.
În conformitate cu articolul 10 alineatul (1) teza 1 punctul 3 litera (b) din Legea privind șederea (StAG), se aplică următoarea dispoziție: persoanele care lucrează cu normă întreagă și au făcut acest lucru timp de cel puțin 20 de luni în ultimele 24 de luni nu mai sunt obligate să dovedească în mod riguros că dispun de mijloace de subzistență.
Reclamantul îndeplinea această condiție. Era angajat cu normă întreagă în mod continuu de mai bine de doi ani.
Instanța a precizat: în astfel de cazuri, nu se poate solicita o evaluare suplimentară cu privire la asigurarea mijloacelor de subzistență în viitor.
În schimb, contează două aspecte: persoana respectivă lucrează în prezent cu normă întreagă? Există indicii concrete că această activitate se va încheia în curând? Doar dacă există astfel de indicii, situația poate deveni problematică.
În cazul de față, nu existau indicii în acest sens. Prin urmare, naturalizarea nu putea fi respinsă pe baza acestui argument.
Concluzie: Ce înseamnă hotărârea judecătorească pentru naturalizare
Hotărârea este importantă pentru mulți solicitanți de naturalizare. Aceasta consolidează legislația actuală: nu orice prestație socială reprezintă un obstacol în calea naturalizării. Persoanele care primesc alocație pentru copii, supliment pentru copii, ajutor pentru locuință sau prestații similare nu trebuie, de regulă, să se teamă de consecințe negative.
Ceea ce contează cu adevărat este mai degrabă ce prestații se primesc și care este situația generală a persoanei respective. Deși venitul de bază și ajutorul social rămân problematice în ceea ce privește naturalizarea, alte prestații sunt permise – și pot fi chiar luate în calcul ca venit în anumite cazuri.
