حکمی از سوی دادگاه اداری میندن، قانون فعلی تابعیت را تأیید میکند: هر گونه مزایای دولتی به طور خودکار برای تابعیت مضر نیست. این به طور مشخص به چه معناست؟
پرونده: خانواده سوری برای تابعیت شکایت کردند
مورد خاص مربوط به یک خانواده سوری با چهار فرزند بود. پدر خانواده در سپتامبر ۲۰۱۵ به همراه همسر و یک فرزندش وارد آلمان شد. سه فرزند دیگر نیز بعداً در آلمان متولد شدند. در سال ۲۰۲۲، پدر خانواده برای خود و سه فرزند خردسالش درخواست تابعیت کرد .
این خانواده در سالهای اخیر برای دورههایی از زندگی خود از مزایای مندرج در کتاب دوم قانون اجتماعی آلمان (SGB II، که به عنوان درآمد شهروندی نیز شناخته میشود ) استفاده میکرد. در همان زمان، پدر خانواده به صورت پاره وقت شاغل بود. از ژوئن ۲۰۲۳، او به عنوان فروشنده تمام وقت کار کرده و همچنین شغل پاره وقت دارد. مادر خانواده نیز از ابتدای سال ۲۰۲۴ به صورت پاره وقت مشغول به کار بوده است.
علاوه بر این، خانواده از مزایای دولتی مختلفی از جمله موارد زیر برخوردار بودند:
- کمک هزینه فرزند
- کمک هزینه فرزند
- یارانه مسکن
- کمک هزینه مراقبت
- حمایت از افراد ناشنوا
دو نفر از این کودکان دارای اختلال شنوایی مادرزادی هستند و به حمایت ویژه نیاز دارند. این حمایت شامل درمانهای مختلف، اقدامات حمایتی و بستری شدن منظم در بیمارستان و توانبخشی میشود.
اداره مهاجرت درخواست تابعیت را رد کرد . دلیل آن این بود: اگرچه معیشت خانواده در حال حاضر امن بود، اما در درازمدت به اندازه کافی پایدار نبود. سابقه شغلی قبلی پدر به طور ویژه مورد انتقاد قرار گرفت. مقامات نگران بودند که خانواده در آینده دوباره به مزایای شهروندی وابسته شوند.
خانواده به این تصمیم اعتراض کردند - که با موفقیت همراه بود.
تصمیم دادگاه در مورد تابعیت
دادگاه اداری میندن به مقامات دستور داد تا به پدر و فرزندانش تابعیت بدهند. به گفته دادگاه، تمام الزامات رعایت شده بود. امتناع مقامات غیرقانونی بود.
در قلب این تصمیم یک سوال مهم وجود داشت: کدام مزایای اجتماعی برای تابعیت مضر هستند - و کدامها نیستند؟
دادگاه تصریح کرد: قانون در اینجا مرز مشخصی را ترسیم میکند. فقط دستاوردهای مطابق با معیارهای زیر برای تابعیت مضر هستند:
- کتاب دوم قانون اجتماعی (SGB II - کمک هزینه شهروندی)
- کتاب دوازدهم قانون اجتماعی (SGB XII – کمکهای اجتماعی)
این مزایا نشان میدهد که معیشت فرد به طور مستقل تأمین نمیشود . کسانی که درآمد یا کمک اجتماعی شهروندی دریافت میکنند، نمیتوانند تابعیت بگیرند.
کدام مزایای اجتماعی برای تابعیت مضر نیستند؟
از سوی دیگر، سایر مزایای دولتی برای تابعیت مضر نیستند .
در این مورد خاص، خانواده چندین مورد از این مزایا ( کمک هزینه مسکن، کمک هزینه فرزند، کمک هزینه فرزند، کمک هزینه مراقبت، حمایت از افراد ناشنوا ) را دریافت کرد. دادگاه هیچ مانعی برای تابعیت در این مورد ندید. برعکس: برخی از این مزایا حتی ممکن است به عنوان درآمد در نظر گرفته شوند.
دلیل: آنها تفاوت قابل توجهی با درآمد پایه و کمکهای اجتماعی دارند. در حالی که درآمد پایه و کمکهای اجتماعی برای تأمین هزینههای اولیه زندگی در نظر گرفته شدهاند، کمک هزینه مسکن، کمک هزینه فرزند و مزایای مشابه، پرداختهای تکمیلی هستند . آنها از افرادی که در حال حاضر کار میکنند اما درآمدشان کاملاً کافی نیست، حمایت میکنند.
چرا مزایای مسکن و کمک هزینه فرزند به طور متفاوتی ارزیابی میشوند؟
دادگاه مجدداً تأیید کرد که چرا کمک هزینه مسکن، کمک هزینه فرزند و مزایای مشابه طبق قانون متفاوت از درآمد شهروندان تلقی میشوند - و برای تابعیت مضر نیستند.
اولاً، این مستقیماً از قانون ( بند 10 ماده 1 قانون شماره 3 قانون ثبت احوال ) ناشی میشود. فقط مزایای مندرج در قانون اجتماعی آلمان ، کتاب دوم (SGB II، کمک هزینه شهروندی) و کتاب دوازدهم (SGB XII، کمکهای اجتماعی) به صراحت به عنوان مضر برای تابعیت ذکر شدهاند.
کمک هزینه مسکن، کمک هزینه فرزند و مزایای مشابه در آنجا ذکر نشده است. این بدان معناست که نمیتوان آنها را به عنوان یک عامل منفی برای تابعیت در نظر گرفت.
ثانیاً، واجد شرایط بودن برای این مزایا اغلب به وضعیت خانواده بستگی دارد. به ویژه خانوادههایی که چندین فرزند دارند، اغلب واجد شرایط دریافت کمک هزینه مسکن، کمک هزینه فرزند یا مزایای مشابه هستند - حتی اگر شاغل باشند.
بنابراین دادگاه تصریح کرد: رد تابعیت چنین خانوادههایی صرفاً به دلیل این دستاوردها ناعادلانه خواهد بود. خانوادههای دارای فرزندان زیاد به ویژه در شرایط نامساعدی قرار خواهند گرفت. این امر با حمایت از ازدواج و خانواده مغایرت دارد.
مرور کلی: کدام سرویسها مضر هستند - و کدامها نیستند؟
مضر برای تابعیت:
- مزایای تحت قانون اجتماعی آلمان، کتاب دوم (کمک هزینه شهروندی)
- مزایای تحت کتاب دوازدهم قانون اجتماعی آلمان (کمکهای اجتماعی)
برای تابعیت مضر نیست:
- کمک هزینه فرزند و کمک هزینه فرزند
- یارانه مسکن
- مزایای بیکاری I و کمک هزینه کار کوتاه مدت
- حقوق بیماری
- کمک هزینه مراقبت
- کمک هزینه والدین و کمک هزینه بارداری
- بافوگ
- کمک آموزشی حرفهای (BAB)
- خدمات برای افراد دارای معلولیت
مهم: حتی در مورد مزایایی که برای رفاه فرد مضر نیستند، هر مورد باید به صورت جداگانه بررسی شود. اگر شواهد مشخصی وجود داشته باشد که مزایا عمداً برای جلوگیری از دریافت حمایت درآمد پایه یا کمکهای اجتماعی استفاده میشود، ممکن است مشکلاتی ایجاد شود.
با این حال، چنین پیشبینی باید مستدل باشد. دادگاه حکم داد که صرفاً دریافت کمک هزینه مسکن یا کمک هزینه فرزند کافی نیست.
استثنای جدید در مورد معیشت تضمینشده از سال ۲۰۲۴
دادگاه همچنین پرونده را با توجه به وضعیت حقوقی جدید تحت قانون تابعیت بررسی کرد. از ۲۷ ژوئن ۲۰۲۴، سادهسازی قابل توجهی در روند تابعیت صورت گرفته است.
طبق بند 1 از بخش 10 از جمله 1 شماره 3 از بخش ب قانون تابعیت آلمان (StAG): هر کسی که تمام وقت کار کند و حداقل 20 ماه در 24 ماه گذشته این کار را انجام داده باشد، دیگر نیازی به ارائه مدرک دقیقی برای اثبات تمکن مالی خود ندارد.
شاکی این شرط را برآورده کرد. او بیش از دو سال به طور مداوم و تمام وقت مشغول به کار بود.
دادگاه تصریح کرد: در چنین مواردی، ممکن است هیچ پیشبینی اضافی در مورد اینکه آیا معیشت در آینده تأمین خواهد شد یا خیر، لازم نباشد.
در عوض، به دو نکته برمیگردد: آیا فرد در حال حاضر تمام وقت کار میکند؟ آیا نشانههای مشخصی وجود دارد که این شغل به زودی به پایان خواهد رسید؟ تنها در صورت وجود چنین نشانههایی، این موضوع میتواند مشکلساز باشد.
در پرونده حاضر، هیچ مدرکی دال بر این موضوع وجود نداشت. بنابراین، تابعیت را نمیتوان به این دلیل رد کرد.
نتیجهگیری: این حکم چه تأثیری بر تابعیت دارد؟
این حکم برای بسیاری از متقاضیان تابعیت مهم است. این حکم، قانون موجود را تقویت میکند: هر گونه مزایای دولتی مانعی برای تابعیت نیست. کسانی که کمک هزینه فرزند، کمک هزینه فرزند، کمک هزینه مسکن یا پرداختهای مشابه دریافت میکنند، عموماً نباید از هیچ گونه ضرر و زیانی بترسند.
آنچه بیشترین اهمیت را دارد این است که چه مزایایی دریافت میشود و وضعیت کلی زندگی چگونه است. در حالی که درآمد پایه و کمکهای اجتماعی همچنان برای تابعیت مشکلساز هستند، سایر مزایا مجاز هستند - و برخی حتی میتوانند به عنوان درآمد محسوب شوند.
