Presuda Upravnog suda u Mindenu potvrđuje trenutni zakon o naturalizaciji: Nije svaka državna pomoć automatski štetna za naturalizaciju. Šta to konkretno znači?
Slučaj: Sirijska porodica tuži za naturalizaciju
Konkretan slučaj se odnosio na sirijsku porodicu sa četvero djece. Otac je ušao u Njemačku u septembru 2015. godine zajedno sa suprugom i jednim djetetom. Kasnije je u Njemačkoj rođeno još troje djece. Otac je 2022. godine podnio zahtjev za naturalizaciju za sebe i svoje troje maloljetne djece.
Porodica je posljednjih godina nekoliko puta živjela od naknada prema njemačkom Socijalnom zakoniku, Knjiga II (SGB II, također poznat kao građanski dohodak ). Istovremeno, otac je bio povremeno zaposlen. Od juna 2023. godine radi puno radno vrijeme kao prodavač, a ima i posao sa skraćenim radnim vremenom. Majka također radi sa skraćenim radnim vremenom od početka 2024. godine.
Pored toga, porodica je primala razne državne beneficije , uključujući:
- Dječija korist
- Dodatak za djecu
- Subvencija za stanovanje
- Dodatak za njegu
- Podrška za gluhe osobe
Dvoje djece ima urođeno oštećenje sluha i potrebna im je posebna podrška. To uključuje terapije, mjere podrške i redovne boravke u bolnici i rehabilitaciju.
Imigracijski ured je odbio zahtjev za naturalizaciju . Razlog: Iako je egzistencija porodice trenutno bila sigurna, dugoročno nije bila dovoljno stabilna. Prethodna radna historija oca je posebno kritički posmatrana. Vlasti su se bojale da bi porodica u budućnosti mogla ponovo biti ovisna o građanskim beneficijama.
Porodica se žalila na odluku - uspješno.
Šta je sud odlučio u vezi s naturalizacijom
Upravni sud u Mindenu naložio je vlastima da naturalizuju oca i njegovu djecu. Prema sudu, svi uslovi su bili ispunjeni. Odbijanje vlasti bilo je nezakonito.
U srži odluke bilo je važno pitanje: Koje socijalne beneficije su štetne za naturalizaciju – a koje nisu?
Sud je pojasnio: Zakon ovdje povlači jasnu granicu. Samo dostignuća prema sljedećim kriterijima štete naturalizaciji:
- Druga knjiga Socijalnog zakonika (SGB II – Građanski dodatak)
- Dvanaesta knjiga Socijalnog zakonika (SGB XII – Socijalna pomoć)
Ove beneficije pokazuju da egzistencija pojedinca nije nezavisno osigurana . Oni koji primaju građanski dohodak ili socijalnu pomoć ne mogu biti naturalizovani.
Koje socijalne beneficije nisu štetne za naturalizaciju?
S druge strane, druge vladine beneficije nisu štetne za naturalizaciju .
U ovom konkretnom slučaju, porodica je primala nekoliko takvih beneficija ( naknadu za stanovanje, dječiji dodatak, dodatak za djecu, dodatak za njegu, podršku gluhim osobama ). Sud u tome nije vidio prepreku za naturalizaciju. Naprotiv: neke od ovih beneficija mogu se čak smatrati prihodom.
Razlog: Značajno se razlikuju od osnovnog dohotka i socijalne pomoći. Dok su osnovni dohodak i socijalna pomoć namijenjeni osiguranju osnovnih životnih troškova, stambeni dodatak, dodatak za djecu i slične beneficije su dopunske isplate . One podržavaju ljude koji već rade, ali čiji prihod nije sasvim dovoljan.
Zašto se stambeni dodatak i dodatak za djecu procjenjuju drugačije
Sud je ponovo potvrdio zašto se stambeni dodatak, dodatak za djecu i slične beneficije zakonom tretiraju drugačije od prihoda građana – i nisu štetni za naturalizaciju.
Prvo, ovo direktno proizilazi iz zakona ( § 10 stav 1 br. 3 StAG ). Samo beneficije prema Njemačkom socijalnom zakoniku , Knjizi II (SGB II, građanski dodatak) i Knjizi XII (SGB XII, socijalna pomoć) su tamo eksplicitno navedene kao štetne za naturalizaciju.
Stambeni dodatak, dječji dodatak i slične beneficije se tamo ne spominju. To znači da se ne mogu smatrati negativnim faktorom za naturalizaciju.
Drugo, pravo na ove beneficije često zavisi od porodične situacije. Porodice sa više djece, posebno, često imaju pravo na stambeni dodatak, dodatak za djecu ili slične beneficije – čak i ako su zaposleni.
Sud je stoga pojasnio: Bilo bi nepravedno uskratiti naturalizaciju takvim porodicama samo zbog ovih dostignuća. Porodice s mnogo djece bile bi posebno nepovoljne. To je u suprotnosti sa zaštitom braka i porodice.
Pregled: Koje usluge su štetne, a koje nisu?
Štetno za naturalizaciju:
- Naknade prema Njemačkom socijalnom zakoniku, Knjiga II (građanski dodatak)
- Naknade prema njemačkom socijalnom zakoniku, knjiga XII (Socijalna pomoć)
Nije štetno za naturalizaciju:
- Dječji dodatak i dodatak na djecu
- Subvencija za stanovanje
- Naknada za nezaposlenost I i naknada za skraćeno radno vrijeme
- Bolovanje
- Dodatak za njegu
- Roditeljski dodatak i naknada za porodiljsko odsustvo
- BAföG
- Pomoć za stručno osposobljavanje (BAB)
- Usluge za osobe s invaliditetom
Važno: Čak i kod naknada koje nisu štetne za nečiju dobrobit, svaki slučaj se mora razmatrati pojedinačno . Problemi mogu nastati ako postoje konkretni dokazi da se naknade namjerno koriste kako bi se izbjeglo primanje osnovne socijalne pomoći ili socijalne pomoći.
Međutim, takva prognoza mora biti dobro utemeljena. Samo primanje stambenog dodatka ili dječjeg dodatka izričito nije dovoljno, presudio je sud.
Novi izuzetak u vezi sa zagarantovanim sredstvima za život od 2024. godine
Sud je također ispitao slučaj u svjetlu nove pravne situacije prema Zakonu o državljanstvu . Od 27. juna 2024. godine došlo je do značajnog pojednostavljenja procesa naturalizacije .
Prema članu 10. stav 1. rečenica 1. broj 3. podstav b Zakona o njemačkom državljanstvu (StAG): Osobe koje rade puno radno vrijeme i koje su to činile najmanje 20 mjeseci u posljednja 24 mjeseca više ne moraju dostavljati strogi dokaz o svojim sredstvima za život.
Tužilac je ispunio ovaj uslov. Bio je neprekidno zaposlen sa punim radnim vremenom duže od dvije godine.
Sud je pojasnio: U takvim slučajevima, nije potrebna dodatna prognoza o tome hoće li egzistencija biti osigurana u budućnosti.
Umjesto toga, sve se svodi na dvije tačke: Da li osoba trenutno radi puno radno vrijeme? Postoje li konkretne naznake da će se taj posao uskoro završiti? Samo ako postoje takve naznake, ovo bi moglo biti problematično.
U ovom slučaju, nije bilo dokaza za ovo. Stoga, naturalizacija nije mogla biti odbijena na osnovu toga.
Zaključak: Šta presuda znači za naturalizaciju
Ova presuda je važna za mnoge podnosioce zahtjeva za naturalizaciju. Ona jača postojeći zakon: nije svaka državna pomoć prepreka naturalizaciji. Oni koji primaju dječji dodatak, dječji dodatak, stambeni dodatak ili slična plaćanja uglavnom se ne moraju bojati nikakvih nedostataka.
Najvažnije je koje se beneficije primaju i kakva je ukupna životna situacija. Dok osnovni dohodak i socijalna pomoć ostaju problematični za naturalizaciju, druge beneficije su dozvoljene – a neke se čak mogu računati kao prihod .
