Slučaj: Čovjek čeka naturalizaciju od 2017.
U predmetnom slučaju riječ je o pakistanskom državljaninu koji je živio u Njemačkoj od 2008. godine. Nakon što se oženio njemačkom državljankom, isprva je dobio dozvolu boravka prema članku 28. stavku 1. njemačkog Zakona o boravku . Ta je dozvola nekoliko puta produljivana. Godine 2020. konačno je dobio dozvolu za stalni boravak .
Muškarac je radio u ugostiteljstvu. Godine 2017. preuzeo je posao i postao samozaposlen. Iste godine podnio je zahtjev za naturalizaciju .
Predao je potrebne dokumente : između ostalog, jezičnu potvrdu na razini B1 , potvrdu o sudjelovanju u integracijskom tečaju i položen ispit za naturalizaciju . Nije imao kaznenu evidenciju. Nikada nije primao socijalnu pomoć niti građanski dohodak.
Budući da je imigracijskom uredu trebalo dugo da odluči o zahtjevu, muškarac je 2021. godine podnio tužbu zbog nečinjenja. Ubrzo nakon toga , ured je odbio njegov zahtjev za naturalizaciju .
Obrazloženje: Egzistencija njega i njegove obitelji nije dovoljno osigurana. Posebno u slučaju samozaposlenih osoba , mora se pažljivo ispitati hoće li prihodi i mirovinsko osiguranje biti dovoljni dugoročno.
Muškarac je podnio tužbu protiv odbijanja.
Je li prihod dovoljan – i koliko je važno planiranje mirovine?
Tijekom sudskog postupka, tužitelj je dostavio dodatne dokumente, uključujući porezne procjene i poslovne analize svog restorana. Oni su otkrili da su njegovi prihodi u posljednjim godinama bili znatno veći nego što se u početku pretpostavljalo.
Ipak, vlasti su ostale pri svojoj odluci. Tvrdile su da naturalizacija zahtijeva ne samo trenutni prihod već i buduću financijsku sigurnost, uključujući odgovarajuće mirovinske odredbe.
Problem: Tužitelj je relativno kasno uplatio svoje privatno mirovinsko osiguranje . Posljedično, uplaćivao je vrlo malo. To je negativno utjecalo na njegove buduće izglede .
Novi zakon: 20 mjeseci rada s punim radnim vremenom može biti dovoljno
Upravni sud u Kölnu ipak je presudio u korist tužitelja. Prema sucu, odbijanje njegovog zahtjeva za naturalizaciju bilo je nezakonito.
Sud je svoju presudu obrazložio novim zakonom, koji je na snazi od lipnja 2024. Ovaj zakon sadrži važnu iznimku u vezi s dokazom dostatnih sredstava za uzdržavanje za naturalizaciju.
Posebni propis (§ 10 st. 1 rečenica 1 br. 3 slovo b StAG) navodi: Svatko tko je radio puno radno vrijeme najmanje 20 mjeseci u posljednja 24 mjeseca ne mora nužno dokazati sigurnu egzistenciju kako bi bio naturaliziran.
Sud je pojasnio: Ovo pravilo se ne odnosi samo na zaposlenike već i na samozaposlene . Važno je da posao mora biti po opsegu ekvivalentan zaposlenju s punim radnim vremenom.
Sud je utvrdio da tužitelj ispunjava taj uvjet. Neprekidno je radio puno radno vrijeme u vlastitoj tvrtki od ožujka 2022. i tamo je bio na dužnosti gotovo svaki dan.
Sud: Buduća prognoza nije odlučujuća ako se primijeni iznimka
Sud je također ispitao bi li tužiteljeva mirovinska štednja bila dovoljna prema starim standardima. Ovdje su suci došli do sličnog zaključka kao i imigracijske vlasti: privatna mirovinska štednja bila je, općenito, preniska za pozitivnu buduću prognozu.
Međutim, to u konačnici više nije bilo odlučujuće. Sud je presudio: Ako je ispunjena posebna odredba prema članku 10. stavku 1. rečenici 1. br. 3. slovu b Zakona o njemačkom državljanstvu (StAG) – tj. ako je podnositelj zahtjeva radio najmanje 20 sati punog radnog vremena u posljednja 24 mjeseca – buduća prognoza se može zanemariti .
Značenje za one koji su pogođeni
Reformom zakona o državljanstvu iz 2024. godine, uvjeti za naturalizaciju su se u nekim aspektima promijenili.
Dodan je važan poseban propis koji glasi: Ako je podnositelj zahtjeva radio puno radno vrijeme najmanje 20 mjeseci u posljednja 24 mjeseca, može se odustati od zahtjeva za sigurnim sredstvima za život.
Upravni sud u Kölnu također je presudio: Ako je ovaj uvjet ispunjen, naturalizacija se može provesti čak i ako je ukupna buduća prognoza negativna .
Zaposlenje s punim radnim vremenom mora biti provjerljivo dokumentirano. Posebno za samozaposlene osobe, dokaz o prihodima, porezne procjene i detalji o stvarnom radnom opterećenju trebaju biti pažljivo dokumentirani.
Također važno: Upravni sud u Kölnu odobrio je žalbu . To znači da presuda još nije konačna . Ostaje za vidjeti hoće li i kako će drugi sudovi tumačiti novu uredbu. Do moguće odluke Višeg upravnog suda ili Saveznog upravnog suda, pitanje bi se moglo i dalje drugačije prosuđivati.
Naturalizacija: Kada nije potrebna sigurna egzistencija?
Osim "pravila 20 od 24 mjeseca punog radnog vremena", troškovi života za naturalizaciju vrlo su strogo regulirani zakonom.
Jedna od rijetkih drugih iznimaka odnosi se na bivše gostujuće radnike i radnike na ugovor koji su ušli u Saveznu Republiku Njemačku prije 1974. ili u bivši DDR prije 1990. Pod određenim uvjetima, ne moraju dokazati da imaju sigurna sredstva za život za naturalizaciju.
Također postoji poseban propis za obitelji : Ako jedan supružnik ispunjava uvjet zaposlenja s punim radnim vremenom, drugi supružnik također može biti oslobođen obveze osiguravanja sredstava za život. To se posebno odnosi na maloljetno dijete koje živi u obitelji.
Prema starom zakonu, postojala je i još jedna iznimka : Ako je netko primao socijalne naknade bez vlastite krivnje - na primjer, zbog bolesti - naturalizacija je i dalje bila moguća. Međutim, ta iznimka više ne postoji od reforme iz 2024. godine.
To znači da sama bolest više nije automatski dovoljan razlog za naturalizaciju. Oni koji su kronično bolesni i stoga primaju građanski dohodak ili socijalnu pomoć općenito ne ispunjavaju uvjete za naturalizaciju na temelju prava.
