Случай: мужчина ждет натурализации с 2017 года
В данном случае речь шла о гражданине Пакистана, проживающем в Германии с 2008 года. После женитьбы на гражданке Германии он сначала получил вид на жительство в соответствии с § 28 абз. 1 AufenthG (Закон о пребывании иностранцев). Вид на жительство продлевался несколько раз. В 2020 году он наконец получил разрешение на постоянное проживание.
По профессии этот мужчина работал в сфере общественного питания. В 2017 году он приобрел предприятие и стал самостоятельным предпринимателем. В том же году он подал заявление о натурализации.
Для этого он представил необходимые документы: в том числе сертификат о владении языком на уровне B1, справку об участии в интеграционном курсе, а также сертификат о сдаче теста на натурализацию. У него не было судимостей. Он никогда не получал социальных пособий или пособий по безработице.
Поскольку иммиграционная служба долго не принимала решения по заявлению, в 2021 году мужчина подал иск о бездействии. Вскоре после этого ведомство отклонило заявление о натурализации.
Обоснование: средства к существованию для него и его семьи не обеспечены в достаточной мере. Особенно в случае самозанятых лиц необходимо тщательно проверять, достаточны ли их доходы и пенсионное обеспечение в долгосрочной перспективе.
Мужчина подал иск против отказа.
Достаточно ли дохода – и насколько важна пенсионная подготовка?
В ходе судебного разбирательства истец представил дополнительные документы, в том числе налоговые уведомления и экономические отчеты своего ресторанного бизнеса. Из них следовало, что его доход в последние годы был значительно выше, чем предполагалось изначально.
Несмотря на это, ведомство осталось при своем решении. Оно аргументировало это тем, что при натурализации важен не только текущий доход, но и его гарантированность в будущем. К этому относится и достаточное пенсионное обеспечение.
Проблема: истец заключил договор частного пенсионного страхования слишком поздно. Соответственно, он внес небольшую сумму взносов. Это негативно повлияло на его прогноз на будущее.
Новый закон: 20 месяцев полной занятости может быть достаточно
Тем не менее, административный суд Кёльна вынес решение в пользу истца. По мнению судьи, отказ в натурализации был незаконным.
Суд обосновал свое решение новым законом, вступившим в силу в июне 2024 года. Он содержит важное исключение в отношении обеспечения средств к существованию для натурализации.
Специальное положение (§ 10 абз. 1 предложение 1 № 3 буква b StAG) гласит: Лицо, проработавшее не менее 20 месяцев в течение последних 24 месяцев на полную ставку, не обязательно должно подтверждать наличие обеспеченного средства к существованию для получения гражданства.
Суд разъяснил: это правило применяется не только к наемным работникам, но и к самозанятым лицам. Важно: объем работы должен соответствовать полной занятости.
В случае истца суд счел это условие выполненным. С марта 2022 года он работал на постоянной основе полный рабочий день в собственном предприятии и почти ежедневно выполнял там свои обязанности.
Суд: прогноз на будущее не является решающим фактором, если действует исключение
Суд также проверил, было ли пенсионное обеспечение истца достаточным по старым стандартам. В этом случае судьи пришли к аналогичному заключению, что и иммиграционная служба: частное пенсионное обеспечение в целом было слишком низким для положительного прогноза на будущее.
Однако в конечном итоге это не имело решающего значения. Суд постановил: если выполняется особое правило, предусмотренное § 10 абз. 1 предложение 1 № 3 буква b StAG, то есть если заявитель в течение последних 24 месяцев проработал не менее 20 месяцев на полную ставку, прогноз на будущее может быть не принят во внимание.
Значение для затронутых лиц
С реформой закона о гражданстве 2024 года условия натурализации изменились в некоторых пунктах.
Добавлено важное особое положение, которое гласит: если заявитель в течение последних 24 месяцев проработал не менее 20 месяцев на полную ставку, то требование об обеспеченном прожиточном минимуме может быть снято.
Административный суд Кёльна дополнительно постановил: если это условие выполнено, натурализация может быть осуществлена даже в том случае, если прогноз на будущее в целом является негативным.
Однако необходимо предоставить подтверждающие документы, подтверждающие полную занятость. Особенно для самозанятых лиц необходимо тщательно документировать справки о доходах, налоговые уведомления и информацию о фактическом объеме работы.
Важно также: Административный суд Кёльна разрешил подачу апелляции. Это означает, что решение еще не является окончательным. Остается посмотреть, будут ли и как другие суды толковать новое положение. До возможного решения Высшего административного суда или Федерального административного суда вопрос может по-прежнему оцениваться по-разному.
Натурализация: когда не требуется подтверждение наличия средств к существованию?
Помимо «правила 20 из 24 месяцев полной занятости», закон очень строго регулирует вопрос прожиточного минимума для натурализации.
Одно из немногих других исключений касается бывших гастарбайтеров и контрактных работников, которые прибыли в Федеративную Республику Германия до 1974 года или в бывшую ГДР до 1990 года. При определенных условиях им не требуется самостоятельно обеспечивать себя средствами к существованию для получения гражданства.
Для семей также существует особое правило: если один из супругов выполняет условие полной занятости, то для другого супруга также может быть отменено требование обеспечения средств к существованию. Это особенно актуально, если в семье проживает несовершеннолетний ребенок.
По старому закону существовало еще одно исключение: если кто-то получал социальные пособия не по своей вине, например, из-за болезни, то все равно мог получить гражданство. Однако после реформы 2024 года это исключение больше не действует.
Это означает, что сегодня одной только болезни недостаточно для получения гражданства. Лица, страдающие хроническими заболеваниями и получающие в связи с этим пособие по безработице или социальную помощь, как правило, не соответствуют требованиям для получения гражданства по праву.
