Vaka: Adam 2017'den beri vatandaşlık için bekliyor
Bu davada, 2008 yılından beri Almanya'da yaşayan Pakistan vatandaşı bir kişi söz konusuydu. Alman vatandaşı bir kadınla evlendikten sonra, ilk olarak § 28 Abs. 1 AufenthG (Almanya İkamet Kanunu) uyarınca oturma izni aldı. Bu izin birkaç kez uzatıldı. 2020 yılında nihayet yerleşim izni aldı.
Adam mesleki olarak gastronomi sektöründe çalışıyordu. 2017 yılında bir işletmeyi devraldı ve kendi işini kurdu. Aynı yıl vatandaşlık başvurusunda bulundu.
Bunun için gerekli belgeleri sundu: B1 seviyesinde dil sertifikası, entegrasyon kursuna katılım belgesi ve vatandaşlık sınavını geçtiğine dair belge gibi. Sabıka kaydı yoktu. Hiçbir zaman sosyal yardım veya vatandaşlık maaşı almamıştı.
Yabancı uyruklular dairesi başvuruyu uzun süre karara bağlamadığı için, adam 2021 yılında acizlik davası açtı. Kısa süre sonra, daire vatandaşlık başvurusunu reddetti.
Gerekçe: Kendisi ve ailesinin geçimini sağlayacak yeterli gelirleri bulunmamaktadır. Özellikle serbest meslek sahiplerinin gelirlerinin ve emeklilik planlarının uzun vadede yeterli olup olmadığı titizlikle incelenmelidir.
Adam reddedilmesine karşı dava açtı.
Gelir yeterli mi ve emeklilik sigortası ne kadar önemli?
Dava süresince davacı, vergi kararları ve restoran işletmesinin ekonomik değerlendirmeleri gibi ek belgeler sundu. Bu belgelerden, davacının son yıllarda gelirinin ilk başta tahmin edilenden çok daha yüksek olduğu ortaya çıktı.
Buna rağmen, yetkililer red kararını değiştirmedi. Vatandaşlığa kabulde sadece mevcut gelir değil, gelecekte de gelir güvencesinin olması gerektiğini savundu. Buna yeterli emeklilik sigortası da dahildir.
Sorun: Davacı, özel emeklilik sigortasını geç yaptırmıştı. Dolayısıyla, çok az prim ödemişti. Bu durum, gelecekteki gelir tahminini olumsuz etkiledi.
Yeni yasa: 20 aylık tam zamanlı çalışma yeterli olabilir
Köln İdare Mahkemesi yine de davacının lehine karar verdi. Yargıcın görüşüne göre, vatandaşlık başvurusunun reddedilmesi hukuka aykırıydı .
Mahkeme , kararını Haziran 2024'ten beri yürürlükte olan yeni yasa ile gerekçelendirdi . Bu yasa, vatandaşlığa kabul için geçim güvencesi konusunda önemli bir istisna içeriyor.
Özel düzenleme (§ 10 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 Buchstabe b StAG) şunu belirtir: Son 24 ay içinde en az 20 ay tam zamanlı çalışmış olanlar, vatandaşlığa kabul edilmek için zorunlu olarak güvenli bir geçim kaynağına sahip olduklarını kanıtlamak zorunda değildir.
Mahkeme şu hususu açıkça belirtmiştir: Bu kural sadece çalışanlar için değil, serbest meslek sahipleri için de geçerlidir. Önemli olan nokta, faaliyetin kapsamının tam zamanlı bir işe karşılık gelmesidir.
Mahkeme, davacının bu şartı yerine getirdiğine karar verdi. Davacı, Mart 2022'den beri kendi işletmesinde sürekli olarak tam zamanlı çalışıyordu ve neredeyse her gün iş başında bulunuyordu.
Mahkeme: İstisna geçerliyse gelecekteki tahminler belirleyici değildir
Mahkeme ayrıca, davacının emeklilik sigortasının eski standartlara göre yeterli olup olmadığını da inceledi. Burada hakimler, yabancı uyruklular dairesinin vardığı sonuca benzer bir sonuca vardılar: özel emeklilik sigortası, olumlu bir gelecek tahmini için genel olarak yetersizdi.
Ancak sonuçta bu belirleyici olmadı. Mahkeme şu kararı verdi: § 10 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 Buchstabe b StAG'ye göre özel düzenleme yerine getirilmişse, yani başvuru sahibi son 24 ayda en az 20 ay tam zamanlı çalışmışsa, gelecekteki tahminler dikkate alınmayabilir.
Etkilenenler için önemi
2024 yılında vatandaşlık yasasının reformu ile vatandaşlığa kabul için gerekli şartlar bazı noktalarda değişmiştir.
Buna ek olarak, önemli bir özel düzenleme eklenmiştir: Başvuru sahibi son 24 ay içinde en az 20 ay tam zamanlı çalışmışsa, güvenli geçim şartı aranmayabilir.
Köln İdare Mahkemesi ayrıca şu kararı verdi: Bu şart yerine getirildiğinde, gelecek öngörüsü genel olarak olumsuz olsa bile vatandaşlığa kabul edilebilir.
Ancak tam zamanlı çalışıldığı kanıtlanabilir şekilde belgelendirilmelidir. Özellikle serbest meslek sahipleri için gelir belgeleri, vergi beyannameleri ve fiili çalışma süresi ile ilgili bilgiler dikkatlice belgelendirilmelidir.
Önemli bir nokta da, Köln İdare Mahkemesi temyizi kabul etmiştir. Bu, kararın henüz kesinleşmediği anlamına gelir. Diğer mahkemelerin yeni düzenlemeyi nasıl yorumlayacağı henüz belirsizdir. Yüksek İdare Mahkemesi veya Federal İdare Mahkemesi'nin olası bir kararına kadar, bu konu farklı şekillerde değerlendirilmeye devam edebilir.
Vatandaşlığa kabul: Ne zaman güvenli geçim kaynağı gerekli değildir?
"24 ayın 20'si tam zamanlı çalışma kuralı" dışında, vatandaşlık için gerekli olan geçim şartları kanunda çok katı bir şekilde düzenlenmiştir.
Diğer birkaç istisnadan biri, 1974 yılına kadar Federal Almanya Cumhuriyeti'ne veya 1990 yılına kadar eski Doğu Almanya'ya gelen eski misafir işçiler ve sözleşmeli işçilerle ilgilidir. Belirli koşullar altında, vatandaşlık için kendi geçimlerini kendileri sağlamaları gerekmez.
Aileler için de özel bir düzenleme vardır: Eşlerden biri tam zamanlı çalışma şartını yerine getiriyorsa, diğer eşin de geçimini sağlama şartı aranmayabilir. Bu durum, özellikle ailede reşit olmayan bir çocuk varsa geçerlidir.
Eski yasaya göre, başka bir istisna daha vardı: Kişi kendi hatası olmaksızın – örneğin hastalık nedeniyle – sosyal yardım almışsa, yine de vatandaşlığa kabul edilebilirdi. Ancak 2024 reformundan sonra bu istisna kaldırılmıştır.
Bu şu anlama gelir: Günümüzde, sadece bir hastalığa sahip olmak, vatandaşlık almaya otomatik olarak hak kazanmak için yeterli değildir. Kalıcı bir hastalığı olan ve bu nedenle vatandaşlık yardımı veya sosyal yardım alan kişiler, genellikle vatandaşlık hakkı için gerekli şartları yerine getirmezler.
