Случај: Човек чека на натурализацију од 2017. године
У предметном случају је реч о пакистанском држављанину који је живео у Немачкој од 2008. године. Након што се оженио немачком држављанком, првобитно је добио дозволу боравка у складу са чланом 28, ставом 1 немачког Закона о боравку . Ова дозвола је неколико пута продужавана. Године 2020, коначно је добио сталну дозволу боравка .
Човек је радио у угоститељству. Године 2017. преузео је посао и постао самозапослен. Исте године је поднео захтев за натурализацију .
Поднео је потребна документа : између осталог, језичку потврду на нивоу Б1 , потврду о учешћу на интеграционом курсу и положен тест за натурализацију . Није имао кривични досије. Никада није примао социјалну помоћ нити грађански доходак.
Пошто је имиграционој служби требало дуго да одлучи о захтеву, човек је 2021. године поднео тужбу због непоступања. Убрзо након тога , канцеларија је одбила његов захтев за натурализацију .
Образложење: Егзистенција њега и његове породице није довољно обезбеђена. Посебно у случају самозапослених лица , мора се пажљиво испитати да ли ће приходи и пензионо осигурање бити довољни на дужи рок.
Човек је поднео тужбу због одбијања.
Да ли је приход довољан – и колико је важно планирање пензије?
Током судског поступка, тужилац је поднео додатна документа, укључујући пореске процене и анализе пословања свог ресторана. Ова документа су показала да су његови приходи последњих година били знатно већи него што се првобитно претпостављало.
Ипак, власти су остале при својој одлуци. Тврдиле су да натурализација захтева не само тренутне приходе већ и будућу финансијску сигурност, укључујући адекватне пензионе услуге.
Проблем: Тужилац је релативно касно уплатио своје приватно пензијско осигурање . Сходно томе, уплаћивао је врло мало. То је негативно утицало на његове будуће изгледе .
Нови закон: 20 месеци рада са пуним радним временом може бити довољно
Управни суд у Келну је ипак пресудио у корист тужиоца. Према речима судије, одбијање његовог захтева за натурализацију било је незаконито.
Суд је своју пресуду образложио новим законом, који је на снази од јуна 2024. Овај закон садржи важан изузетак у вези са доказивањем довољних средстава за издржавање за натурализацију.
Посебан пропис (§ 10 став 1 реченица 1 бр. 3 слово б StAG) каже: Свако ко је радио пуно радно време најмање 20 месеци у последња 24 месеца не мора нужно да докаже сигурна средства за живот да би био натурализован.
Суд је појаснио: Ово правило се не односи само на запослене већ и на самозапослене . Важно је да посао мора бити еквивалентан по обиму запослењу са пуним радним временом.
Суд је утврдио да тужилац испуњава овај услов. Он је непрекидно радио пуно радно време у својој фирми од марта 2022. године и тамо је био на дужности скоро сваког дана.
Суд: Будућа прогноза није одлучујућа ако се примени изузетак
Суд је такође испитао да ли би пензиона штедња тужиоца била довољна према старим стандардима. Овде су судије дошле до сличног закључка као и имиграционе власти: приватна пензиона штедња је, генерално, била прениска за позитивну будућу прогнозу.
Међутим, то на крају више није било одлучујуће. Суд је пресудио: Ако је испуњена посебна одредба према члану 10 став 1 реченица 1 бр. 3 слово б Закона о немачком држављанству (StAG) – тј. ако је подносилац захтева радио најмање 20 сати пуног радног времена у последња 24 месеца – будућа прогноза се може занемарити .
Значење за оне који су погођени
Реформом закона о држављанству из 2024. године, услови за натурализацију су се у неким аспектима променили.
Додат је важан посебан пропис који каже: Ако је подносилац захтева радио пуно радно време најмање 20 месеци у последња 24 месеца, захтев за сигурним средствима за живот може бити изузет.
Управни суд у Келну је такође пресудио: Ако је овај услов испуњен, натурализација се може обавити чак и ако је укупна будућа прогноза негативна .
Запослење са пуним радним временом мора бити проверљиво документовано. Посебно за самозапослене особе, доказ о приходима, пореске процене и детаљи о стварном радном оптерећењу треба пажљиво документовати.
Такође важно: Управни суд у Келну је одобрио жалбу . То значи да пресуда још није правоснажна . Остаје да се види да ли ће и како ће други судови тумачити нову уредбу. До евентуалне одлуке Вишег управног суда или Савезног управног суда, питање би се могло и даље другачије судити.
Натурализација: Када није потребна сигурна егзистенција?
Осим „правила 20 од 24 месеца пуног радног времена“, трошкови живота за натурализацију су веома строго регулисани законом.
Један од ретких других изузетака односи се на бивше гостујуће раднике и раднике по уговору који су ушли у Савезну Републику Немачку пре 1974. године или у бившу ДДР пре 1990. године. Под одређеним условима, они не морају да доказују да имају сигурна средства за егзистенцију за натурализацију.
Такође постоји посебан пропис за породице : Ако један супружник испуњава услов запослења са пуним радним временом, други супружник такође може бити ослобођен обавезе обезбеђивања средстава за живот. Ово се посебно односи ако у породици живи малолетно дете .
Према старом закону, постојао је још један изузетак : ако је неко примао социјалну помоћ без своје кривице – на пример, због болести – натурализација је и даље могла бити могућа. Међутим, овај изузетак више не постоји од реформе из 2024. године.
То значи да сама болест више није аутоматски довољан разлог за натурализацију. Они који су хронично болесни и стога примају грађански приход или социјалну помоћ углавном не испуњавају услове за натурализацију по основу права.
