پرونده: مردی از سال ۲۰۱۷ منتظر تابعیت است
پرونده مورد بحث مربوط به یک تبعه پاکستانی بود که از سال ۲۰۰۸ در آلمان زندگی میکرد. او پس از ازدواج با یک تبعه آلمانی، ابتدا طبق بند ۱ ماده ۲۸ قانون اقامت آلمان، اجازه اقامت دریافت کرد. این مجوز چندین بار تمدید شد. در سال ۲۰۲۰، او سرانجام اجازه اقامت دائم دریافت کرد.
این مرد در صنعت رستورانداری کار میکرد. در سال ۲۰۱۷، او یک کسب و کار را به دست گرفت و خوداشتغال شد. در همان سال، برای تابعیت درخواست داد.
او مدارک لازم را ارائه داد: از جمله، مدرک زبان در سطح B1 ، گواهی شرکت در دوره ادغام و قبولی در آزمون تابعیت . او هیچ سابقه کیفری نداشت. او هرگز از مزایای اجتماعی یا درآمد شهروندی استفاده نکرده بود.
از آنجا که مدت زیادی طول کشید تا اداره مهاجرت در مورد درخواست تصمیم بگیرد، این مرد در سال ۲۰۲۱ به دلیل عدم اقدام، دادخواستی را ثبت کرد. اندکی پس از آن ، اداره مهاجرت درخواست تابعیت او را رد کرد .
استدلال: معیشت او و خانوادهاش به اندازه کافی تأمین نیست. به خصوص در مورد افراد خوداشتغال ، باید به دقت بررسی شود که آیا درآمد و مقررات بازنشستگی در درازمدت کافی خواهد بود یا خیر.
مرد علیه رد مال اقامه دعوی کرد.
آیا درآمد کافی است – و برنامهریزی برای دوران بازنشستگی چقدر مهم است؟
در جریان رسیدگی به پرونده، شاکی اسناد بیشتری از جمله ارزیابیهای مالیاتی و تحلیلهای تجاری رستوران خود را ارائه کرد. این اسناد نشان داد که درآمد او در سالهای اخیر به طور قابل توجهی بالاتر از آنچه در ابتدا تصور میشد، بوده است.
با این وجود، مقامات بر تصمیم خود پافشاری کردند. آنها استدلال کردند که تابعیت نه تنها مستلزم درآمد فعلی ، بلکه مستلزم امنیت مالی آینده، از جمله مقررات بازنشستگی کافی نیز هست.
مشکل: شاکی بیمه بازنشستگی خصوصی خود را نسبتاً دیر خریداری کرده بود. در نتیجه، مبلغ بسیار کمی پرداخت کرده بود. این موضوع تأثیر منفی بر چشمانداز آینده او گذاشت.
قانون جدید: ۲۰ ماه کار تمام وقت ممکن است کافی باشد
با این وجود، دادگاه اداری کلن به نفع شاکی رأی داد. به گفته قاضی، رد درخواست تابعیت او غیرقانونی بود.
دادگاه حکم خود را با قانون جدید که از ژوئن ۲۰۲۴ لازمالاجرا است، توجیه کرد. این قانون شامل یک استثنای مهم در مورد اثبات تمکن مالی کافی برای اخذ تابعیت است.
در آییننامه ویژه (بند ۱۰ پاراگراف ۱ جمله ۱ شماره ۳ حرف ب StAG) آمده است: هر کسی که در ۲۴ ماه گذشته حداقل ۲۰ ماه تمام وقت کار کرده باشد، برای اخذ تابعیت لزوماً نیازی به اثبات امرار معاش ندارد .
دادگاه تصریح کرد: این قانون نه تنها در مورد کارمندان، بلکه در مورد افراد خوداشتغال نیز اعمال میشود. نکته مهم این است که کار باید از نظر وسعت معادل اشتغال تمام وقت باشد.
دادگاه تشخیص داد که شاکی این شرط را دارد. او از مارس ۲۰۲۲ به طور مداوم و تمام وقت در شرکت خودش کار کرده و تقریباً هر روز در آنجا مشغول به کار بوده است.
دادگاه: در صورت اعمال استثنا، پیشبینی آینده قطعی نیست
دادگاه همچنین بررسی کرد که آیا پسانداز بازنشستگی شاکی طبق استانداردهای قدیمی کافی خواهد بود یا خیر. در اینجا، قضات به نتیجهای مشابه مقامات مهاجرت رسیدند: پسانداز بازنشستگی خصوصی، در مجموع، برای پیشبینی مثبت آینده بسیار پایین بود.
در نهایت، با این حال، این دیگر تعیینکننده نبود. دادگاه حکم داد: اگر شرط ویژه طبق بند 1 از بخش 10، جمله 1 شماره 3، حرف ب از قانون ملیت آلمان (StAG) رعایت شود - یعنی اگر متقاضی حداقل 20 ساعت تمام وقت در 24 ماه گذشته کار کرده باشد - میتوان از پیشبینی آینده صرف نظر کرد .
معنی برای افراد آسیب دیده
با اصلاح قانون تابعیت در سال ۲۰۲۴، الزامات اخذ تابعیت از برخی جهات تغییر کرده است.
یک آییننامه ویژه مهم اضافه شده است که بیان میکند: اگر متقاضی در ۲۴ ماه گذشته حداقل ۲۰ ماه تمام وقت کار کرده باشد، میتوان از شرط تأمین معاش صرف نظر کرد.
دادگاه اداری کلن همچنین حکم داد: اگر این الزام برآورده شود، حتی اگر پیشبینی کلی آینده منفی باشد ، تابعیت میتواند اعطا شود.
اشتغال تمام وقت باید به طور مستند و قابل اثبات باشد. به خصوص برای افراد خوداشتغال، مدارک مربوط به درآمد، ارزیابیهای مالیاتی و جزئیات حجم کار واقعی باید به دقت مستند شوند.
همچنین مهم: دادگاه اداری کلن اجازه تجدیدنظرخواهی داده است. این بدان معناست که حکم هنوز قطعی نیست . باید دید که آیا دادگاههای دیگر این آییننامه جدید را تفسیر خواهند کرد و چگونه. تا زمان تصمیمگیری احتمالی دادگاه عالی اداری یا دادگاه اداری فدرال، این موضوع میتواند همچنان به صورت متفاوتی مورد قضاوت قرار گیرد.
تابعیت: چه زمانی معیشت مطمئن لازم نیست؟
جدا از «قانون ۲۰ ماه از ۲۴ ماه تمام وقت»، هزینههای زندگی برای اخذ تابعیت به شدت توسط قانون تنظیم میشود.
یکی از معدود استثنائات دیگر مربوط به کارگران مهمان سابق و کارگران قراردادی است که قبل از سال ۱۹۷۴ یا قبل از سال ۱۹۹۰ وارد جمهوری فدرال آلمان یا جمهوری دموکراتیک آلمان سابق شدهاند. تحت شرایط خاص، آنها نیازی به اثبات داشتن وسیله امرار معاش مطمئن برای تابعیت ندارند.
همچنین یک قانون ویژه برای خانوادهها وجود دارد: اگر یکی از همسران الزام اشتغال تمام وقت را داشته باشد، همسر دیگر نیز ممکن است از الزام تأمین معاش خود معاف باشد. این امر به ویژه در صورتی که فرزند خردسالی در خانواده زندگی کند، صدق میکند.
طبق قانون قدیمی، یک استثنای دیگر نیز وجود داشت: اگر کسی بدون تقصیر خود - مثلاً به دلیل بیماری - از مزایای اجتماعی بهرهمند میشد، همچنان میتوانست تابعیت بگیرد. با این حال، این استثنا از زمان اصلاحات سال ۲۰۲۴ دیگر وجود ندارد .
این بدان معناست که بیماری به تنهایی دیگر به طور خودکار دلیل کافی برای تابعیت نیست. کسانی که به طور مزمن بیمار هستند و بنابراین کمک هزینه شهروندی یا کمک اجتماعی دریافت میکنند، عموماً شرایط لازم برای تابعیت از طریق استحقاق را ندارند.
