Vụ việc: Người đàn ông này đã chờ đợi được nhập quốc tịch từ năm 2017.
Vụ việc được đề cập liên quan đến một công dân Pakistan đã sống ở Đức từ năm 2008. Sau khi kết hôn với một công dân Đức, ban đầu ông nhận được giấy phép cư trú theo Điều 28 Khoản 1 của Luật Cư trú Đức . Giấy phép này đã được gia hạn nhiều lần. Đến năm 2020, cuối cùng ông đã nhận được giấy phép cư trú vĩnh viễn .
Người đàn ông này từng làm việc trong ngành nhà hàng. Năm 2017, ông tiếp quản một doanh nghiệp và trở thành người tự kinh doanh. Cùng năm đó, ông nộp đơn xin nhập quốc tịch .
Ông đã nộp đầy đủ các giấy tờ cần thiết , bao gồm chứng chỉ ngoại ngữ trình độ B1 , chứng chỉ tham gia khóa học hòa nhập và chứng chỉ vượt qua kỳ thi nhập tịch . Ông không có tiền án tiền sự. Ông chưa từng nhận trợ cấp xã hội hay trợ cấp công dân.
Vì văn phòng nhập cư mất quá nhiều thời gian để xem xét đơn, người đàn ông đã đệ đơn kiện vì sự chậm trễ trong việc xử lý vào năm 2021. Không lâu sau đó , văn phòng đã bác bỏ đơn xin nhập tịch của ông .
Lý do: Sinh kế của anh ấy và gia đình không được đảm bảo đầy đủ. Đặc biệt đối với những người tự kinh doanh , cần phải xem xét kỹ lưỡng liệu thu nhập và các khoản dự phòng hưu trí có đủ trong dài hạn hay không.
Người đàn ông đã đệ đơn kiện về việc bị từ chối.
Thu nhập có đủ không – và việc lập kế hoạch nghỉ hưu quan trọng đến mức nào?
Trong quá trình tố tụng, nguyên đơn đã nộp thêm các tài liệu, bao gồm các báo cáo thuế và phân tích kinh doanh nhà hàng của mình. Những tài liệu này cho thấy thu nhập của ông trong những năm gần đây cao hơn đáng kể so với dự tính ban đầu.
Tuy nhiên, chính quyền vẫn giữ nguyên quyết định của mình. Họ lập luận rằng việc nhập tịch không chỉ đòi hỏi thu nhập hiện tại mà còn cả sự đảm bảo tài chính trong tương lai, bao gồm cả các khoản dự phòng hưu trí đầy đủ.
Vấn đề: Nguyên đơn chỉ mới tham gia bảo hiểm hưu trí tư nhân khá muộn. Do đó, ông chỉ đóng rất ít tiền bảo hiểm. Điều này đã ảnh hưởng tiêu cực đến triển vọng tương lai của ông.
Luật mới: 20 tháng làm việc toàn thời gian có thể là đủ.
Tuy nhiên, Tòa án Hành chính Cologne đã phán quyết có lợi cho nguyên đơn. Theo thẩm phán, việc bác đơn xin nhập quốc tịch của ông là bất hợp pháp.
Tòa án đã biện minh cho phán quyết của mình bằng luật mới, có hiệu lực từ tháng 6 năm 2024. Luật này chứa một ngoại lệ quan trọng liên quan đến việc chứng minh có đủ phương tiện sinh sống để nhập tịch.
Quy định đặc biệt (§ 10 khoản 1 câu 1 số 3 điểm b StAG) nêu rõ: Bất kỳ ai đã làm việc toàn thời gian ít nhất 20 tháng trong vòng 24 tháng qua không nhất thiết phải chứng minh có thu nhập ổn định để được nhập tịch.
Tòa án đã làm rõ: Quy tắc này không chỉ áp dụng cho người lao động mà còn cho cả người tự làm chủ . Điểm quan trọng là công việc phải có phạm vi tương đương với công việc toàn thời gian.
Tòa án nhận thấy nguyên đơn đáp ứng yêu cầu này. Ông đã làm việc toàn thời gian liên tục tại công ty riêng của mình kể từ tháng 3 năm 2022 và hầu như ngày nào cũng có mặt tại đó.
Tòa án: Dự báo tương lai không mang tính quyết định nếu có trường hợp ngoại lệ.
Tòa án cũng xem xét liệu khoản tiết kiệm hưu trí của nguyên đơn có đủ theo các tiêu chuẩn cũ hay không. Ở đây, các thẩm phán đã đi đến kết luận tương tự như cơ quan quản lý nhập cư: nhìn chung, khoản tiết kiệm hưu trí cá nhân quá thấp để có triển vọng tích cực trong tương lai.
Tuy nhiên, cuối cùng, điều đó không còn mang tính quyết định nữa. Tòa án phán quyết: Nếu điều khoản đặc biệt theo Mục 10 Đoạn 1 Câu 1 Số 3 Điểm b của Luật Quốc tịch Đức (StAG) được đáp ứng – tức là, nếu người nộp đơn đã làm việc ít nhất 20 giờ toàn thời gian trong 24 tháng qua – thì dự báo tương lai có thể được bỏ qua .
Ý nghĩa đối với những người bị ảnh hưởng
Với cuộc cải cách luật quốc tịch năm 2024, các yêu cầu để nhập quốc tịch đã thay đổi ở một số khía cạnh.
Một quy định đặc biệt quan trọng đã được bổ sung, trong đó nêu rõ: Nếu người nộp đơn đã làm việc toàn thời gian ít nhất 20 tháng trong vòng 24 tháng gần đây, yêu cầu về việc có thu nhập ổn định có thể được miễn trừ.
Tòa án Hành chính Cologne cũng phán quyết: Nếu đáp ứng được yêu cầu này, việc nhập tịch có thể diễn ra ngay cả khi triển vọng tương lai tổng thể là tiêu cực .
Việc làm toàn thời gian phải được chứng minh bằng tài liệu. Đặc biệt đối với người tự kinh doanh, bằng chứng về thu nhập, các khoản thuế và chi tiết về khối lượng công việc thực tế cần được ghi chép cẩn thận.
Một điểm quan trọng khác: Tòa án Hành chính Cologne đã cho phép kháng cáo . Điều này có nghĩa là phán quyết chưa phải là cuối cùng . Vẫn còn phải xem liệu các tòa án khác sẽ diễn giải quy định mới này như thế nào. Cho đến khi có quyết định khả thi từ Tòa án Hành chính Cấp cao hoặc Tòa án Hành chính Liên bang, vấn đề này có thể tiếp tục được đánh giá theo nhiều cách khác nhau.
Nhập tịch: Khi nào thì không cần đảm bảo sinh kế ổn định?
Ngoài quy tắc "làm việc toàn thời gian 20 tháng trong 24 tháng", chi phí sinh hoạt để nhập tịch được pháp luật quy định rất nghiêm ngặt.
Một trong số ít trường hợp ngoại lệ khác liên quan đến những người lao động nhập cư và lao động hợp đồng trước đây đã vào Cộng hòa Liên bang Đức trước năm 1974 hoặc Cộng hòa Dân chủ Đức cũ trước năm 1990. Trong một số điều kiện nhất định, họ không cần phải chứng minh mình có nguồn thu nhập ổn định để nhập tịch.
Ngoài ra còn có một quy định đặc biệt dành cho các gia đình : Nếu một người vợ/chồng đáp ứng yêu cầu về việc làm toàn thời gian, người vợ/chồng còn lại cũng có thể được miễn nghĩa vụ chu cấp sinh kế. Điều này đặc biệt áp dụng nếu trong gia đình có con nhỏ .
Theo luật cũ, còn có một ngoại lệ khác: Nếu ai đó nhận trợ cấp xã hội mà không phải do lỗi của họ – ví dụ, do bệnh tật – thì việc nhập quốc tịch vẫn có thể được xem xét. Tuy nhiên, ngoại lệ này không còn tồn tại kể từ cuộc cải cách năm 2024.
Điều này có nghĩa là chỉ riêng bệnh tật không còn tự động đủ điều kiện để nhập tịch. Những người mắc bệnh mãn tính và do đó nhận trợ cấp thu nhập công dân hoặc trợ cấp xã hội thường không đáp ứng các yêu cầu để nhập tịch theo diện được hưởng.
