Slučaj: Čovjek čeka naturalizaciju od 2017. godine
U predmetnom slučaju, državljanin Pakistana je živio u Njemačkoj od 2008. godine. Nakon što se oženio njemačkom državljankom, prvobitno je dobio dozvolu boravka prema članu 28. stav 1. njemačkog Zakona o boravku . Ova dozvola je nekoliko puta produžavana. 2020. godine konačno je dobio stalnu dozvolu boravka .
Muškarac je radio u ugostiteljstvu. Godine 2017. preuzeo je posao i postao samozaposlen. Iste godine podnio je zahtjev za naturalizaciju .
Podnio je potrebnu dokumentaciju : između ostalog, jezički certifikat na nivou B1 , potvrdu o pohađanju integracionog kursa i položen test za naturalizaciju . Nije imao kriminalni dosije. Nikada nije primao socijalnu pomoć niti građanski dohodak.
Budući da je imigracijskom uredu trebalo dugo da odluči o zahtjevu, muškarac je 2021. godine podnio tužbu zbog nepostupanja. Ubrzo nakon toga , ured je odbio zahtjev za naturalizaciju .
Obrazloženje: Egzistencija njega i njegove porodice nije dovoljno osigurana. Posebno u slučaju samozaposlenih osoba , mora se pažljivo ispitati da li će prihodi i penzijsko osiguranje biti dovoljni na dugi rok.
Muškarac je podnio tužbu protiv odbijanja.
Da li je prihod dovoljan – i koliko je važno planiranje penzije?
Tokom sudskog postupka, tužilac je dostavio dodatna dokumenta, uključujući procjene poreza i poslovne analize svog restorana. To je otkrilo da su njegovi prihodi u posljednjim godinama bili znatno veći nego što se prvobitno pretpostavljalo.
Ipak, vlasti su ostale pri svojoj odluci. Tvrdile su da naturalizacija zahtijeva ne samo trenutni prihod već i buduću finansijsku sigurnost, uključujući i odgovarajuće penzijsko osiguranje.
Problem: Tužitelj je relativno kasno uplatio svoje privatno penzijsko osiguranje . Posljedično, uplaćivao je vrlo malo. To je negativno utjecalo na njegove buduće izglede .
Novi zakon: 20 mjeseci rada s punim radnim vremenom može biti dovoljno
Upravni sud u Kölnu je ipak presudio u korist tužitelja. Prema sudiji, odbijanje njegovog zahtjeva za naturalizaciju bilo je nezakonito.
Sud je svoju presudu obrazložio novim zakonom, koji je na snazi od juna 2024. Ovaj zakon sadrži važan izuzetak u vezi s dokazom dovoljnih sredstava za izdržavanje za naturalizaciju.
Poseban propis (§ 10 st. 1 rečenica 1 br. 3 slovo b StAG) navodi: Osoba koja je radila puno radno vrijeme najmanje 20 mjeseci u posljednja 24 mjeseca ne mora nužno dokazati sigurnu egzistenciju da bi bila naturalizirana.
Sud je pojasnio: Ovo pravilo se ne odnosi samo na zaposlene, već i na samozaposlene . Važno je da posao mora biti po obimu ekvivalentan zaposlenju s punim radnim vremenom.
Sud je utvrdio da tužilac ispunjava ovaj uslov. Neprekidno je radio puno radno vrijeme u vlastitoj kompaniji od marta 2022. godine i tamo je bio na dužnosti gotovo svaki dan.
Sud: Buduća prognoza nije odlučujuća ako se primijeni izuzetak
Sud je također ispitao da li bi tužiteljeva penzijska ušteđevina bila dovoljna prema starim standardima. Ovdje su sudije došle do sličnog zaključka kao i imigracijske vlasti: privatna penzijska ušteđevina je, generalno, bila preniska za pozitivnu buduću prognozu.
Međutim, to na kraju više nije bilo odlučujuće. Sud je presudio: Ako je ispunjena posebna odredba prema članu 10. stav 1. rečenica 1. broj 3. slovo b Zakona o njemačkom državljanstvu (StAG) – tj. ako je podnosilac zahtjeva radio najmanje 20 sati punog radnog vremena u posljednja 24 mjeseca – buduća prognoza se može zanemariti .
Značenje za one koji su pogođeni
Reformom zakona o državljanstvu iz 2024. godine, uslovi za naturalizaciju su se u nekim aspektima promijenili.
Dodan je važan poseban propis koji glasi: Ako je podnosilac zahtjeva radio puno radno vrijeme najmanje 20 mjeseci u posljednja 24 mjeseca, zahtjev za sigurnu egzistenciju može biti oslobođen.
Upravni sud u Kölnu je također presudio: Ako je ovaj uvjet ispunjen, naturalizacija se može dogoditi čak i ako je ukupna buduća prognoza negativna .
Zaposlenje s punim radnim vremenom mora biti provjerljivo dokumentirano. Posebno za samozaposlene osobe, dokaz o prihodima, procjene poreza i detalji o stvarnom radnom opterećenju trebaju biti pažljivo dokumentirani.
Također važno: Upravni sud u Kölnu odobrio je žalbu . To znači da presuda još nije konačna . Ostaje da se vidi hoće li i kako će drugi sudovi tumačiti novu uredbu. Do moguće odluke Višeg upravnog suda ili Saveznog upravnog suda, ovo pitanje bi se moglo i dalje drugačije rješavati.
Naturalizacija: Kada nije potrebna sigurna egzistencija?
Osim "pravila 20 od 24 mjeseca punog radnog vremena", troškovi života za naturalizaciju su vrlo strogo regulirani zakonom.
Jedan od rijetkih drugih izuzetaka odnosi se na bivše gostujuće radnike i radnike na ugovor koji su ušli u Saveznu Republiku Njemačku prije 1974. ili u bivši DDR prije 1990. Pod određenim uslovima, oni ne moraju dokazivati da imaju sigurna sredstva za život za naturalizaciju.
Također postoji poseban propis za porodice : Ako jedan supružnik ispunjava uslov zaposlenja s punim radnim vremenom, drugi supružnik također može biti oslobođen obaveze obezbjeđivanja sredstava za život. Ovo se posebno odnosi na maloljetno dijete koje živi u porodici.
Prema starom zakonu, postojao je i još jedan izuzetak : Ako je neko primao socijalnu pomoć bez svoje krivice – na primjer, zbog bolesti – naturalizacija je i dalje bila moguća. Međutim, ovaj izuzetak više ne postoji od reforme iz 2024. godine.
To znači da sama bolest više nije automatski dovoljan osnov za naturalizaciju. Oni koji su hronično bolesni i stoga primaju građanski dohodak ili socijalnu pomoć uglavnom ne ispunjavaju uslove za naturalizaciju na osnovu prava.
