چرا قانون پناهندگی تغییر کرد؟
دلیل این قانون جدید، اصلاحات اساسی در سطح اتحادیه اروپا است. اتحادیه اروپا سیستم مشترک پناهندگی اروپا (CEAS) را اصلاح کرده است. هدف، هماهنگسازی مؤثرتر رویههای پناهندگی در تمام کشورهای عضو است.
پیش از این، ایالتها میتوانستند خودشان بسیاری از قوانین را وضع کنند. در آینده، مقررات متعدد اتحادیه اروپا به طور یکسان در همه کشورهای عضو اعمال خواهد شد. بنابراین، آلمان مجبور شد چندین قانون - از جمله قانون پناهندگی، قانون اقامت و قانون مزایای پناهجویان - را اصلاح کند.
برای پناهجویان، این به معنای تغییر ساختار رویهها و فرآیندها خواهد بود. این سوال که چه کسی حمایت بینالمللی دریافت میکند نیز در آینده توسط قانون اتحادیه اروپا تعیین خواهد شد و دیگر توسط قانون آلمان تعیین نمیشود.
مهمترین تغییرات در یک نگاه.
درخواست پناهندگی: روال کار به تازگی تنظیم شده است
یک تغییر مهم مربوط به روند درخواست پناهندگی است. در آینده، تمایز واضحتری بین سه مرحله ایجاد خواهد شد: ارسال درخواست، ثبت نام پناهجو و ثبت درخواست.
این تمایز مهم است زیرا هر مرحله عواقب قانونی خاص خود را دارد. به عنوان مثال، هر کسی که بدون مدارک ورود به مرز برسد، باید درخواست پناهندگی خود را به مقامات مرزی ارائه دهد. هر کسی که قبلاً به طور غیرقانونی وارد آلمان شده است، باید به سرعت خود را به یک مرکز پذیرش معرفی کند یا درخواست خود را به اداره مهاجرت یا پلیس ارائه دهد .
پس از این گزارش اولیه، فرد ثبت نام میشود. سپس درخواست کامل پناهندگی به صورت حضوری به اداره فدرال مهاجرت و پناهندگان (BAMF) ارائه میشود.
غربالگری جدید هنگام ورود
همچنین رویه غربالگری جدید است. این به بررسی اولیه پناهجویان اشاره دارد. این بررسی میتواند هم مستقیماً در مرز و هم در داخل کشور انجام شود.
موارد زیر، از جمله موارد دیگر، بررسی خواهد شد:
- هویت و ملیت
- سلامت
- جنبههای ایمنی
- نیازهای ویژه حفاظتی
افراد آسیبپذیر به طور خاص شامل، به عنوان مثال، کودکان، زنان باردار، بیماران، افراد دارای معلولیت، افراد آسیبدیده و قربانیان خشونت میشوند. این افراد باید به موقع شناسایی شوند تا رویههای مربوط به آنها متناسب با آنها تنظیم شود.
اطلاعات حاصل از مراحل غربالگری در یک پایگاه داده اتحادیه اروپا ذخیره میشود که مقامات همه کشورهای عضو اتحادیه اروپا به آن دسترسی دارند.
رویههای جدید مرزی
یکی از مهمترین تغییرات مربوط به رویههای مرزی است. در موارد خاص، درخواستهای پناهندگی اکنون میتوانند مستقیماً در فرودگاهها، بنادر یا مرزهای زمینی، حتی قبل از ورود واقعی به آلمان، بررسی شوند.
رویه مرزی زمانی در نظر گرفته میشود که درخواست پناهندگی شانس کمی برای موفقیت داشته باشد ، در مورد اطلاعات ارائه شده شک و تردید وجود داشته باشد، یا ممکن است آلمان مسئولیتی در قبال این رویه نداشته باشد.
درخواستهای پناهندگی در مراحل مرزی باید ظرف هشت هفته یا در موارد استثنایی ظرف دوازده هفته تصمیمگیری شوند. در این مدت، میتوان تصریح کرد که فرد مورد نظر فقط میتواند در یک مکان خاص - معمولاً در یک مرکز نزدیک مرز - اقامت کند.
خانوادههایی که فرزندان خردسال دارند مشمول قوانین حمایتی ویژهای هستند. آنها باید در مسکن مناسب اسکان داده شوند. افراد خردسال بدون همراه نیز مشمول دوره تصمیمگیری کوتاهتری به مدت شش هفته میشوند.
اگر درخواست پناهندگی رد شود ، باید در مرز رویه بازگشت دنبال شود. این رویه بررسی میکند که آیا و کجا باید فرد کشور را ترک کند، یعنی به کشور مبدا خود یا یک کشور امن ثالث بازگردد.
پناهندگی خانوادگی در حال سازماندهی مجدد است
سیستم پناهندگی خانوادگی موجود به شکل فعلی خود لغو و با قوانین جدید جایگزین خواهد شد. پیش از این، اعضای خانواده میتوانستند تحت شرایط خاصی در صورتی که یکی دیگر از اعضای خانواده قبلاً تحت حمایت قرار گرفته بود، از حمایت برخوردار شوند.
در آینده ، درخواستهای پناهندگی اعضای خانواده عموماً به صورت جداگانه بررسی خواهد شد. این بدان معناست که پرونده هر فرد به طور جداگانه بررسی خواهد شد. مقامات به صورت موردی ارزیابی خواهند کرد که آیا زمینههای حمایتی وجود دارد یا خیر.
با این وجود، باید به وحدت خانواده احترام گذاشته شود . به خانوادههایی که با هم وارد کشور میشوند، توصیه میشود درخواستهای پناهندگی خود را به صورت مشترک ارائه دهند . این کار برای جلوگیری از تجزیه پروندههای پناهندگی خانوادگی در نظر گرفته شده است.
جلسات رسیدگی به پروندههای پناهندگی همچنان مهم هستند
جلسه حضوری همچنان یکی از مهمترین مراحل روند پناهندگی است. در آنجا، پناهجویان باید توضیح دهند که چرا به حمایت نیاز دارند و نمیتوانند به کشور خود بازگردند.
طبق قوانین جدید، جلسه رسیدگی باید در اسرع وقت برگزار شود. پناهجویان باید تمام دلایل مهم خود را علیه اخراج از کشور بیان کنند. هر کسی که بعداً دلایل جدیدی ارائه دهد، باید انتظار داشته باشد که این دلایل دیگر در نظر گرفته نشوند.
پناهجویان مجازند در طول جلسه دادرسی خود با یک نماینده مجاز یا یک فرد پشتیبان همراه باشند. این فرد میتواند مثلاً یک وکیل یا یک فرد پشتیبان دیگر باشد.
مهاجرت ثانویه: قوانین جدید برای سفر بعدی در داخل اتحادیه اروپا
این قانون همچنین شامل قوانین سختگیرانهتری برای مهاجرت ثانویه است. این به مواردی اشاره دارد که شخصی قبلاً در یک کشور دیگر اتحادیه اروپا ثبت نام کرده یا حمایت دریافت کرده است و سپس به آلمان سفر میکند.
در چنین مواردی، بررسی میشود که آیا آلمان مسئول روند پناهندگی است یا خیر. در این مدت، افراد آسیبدیده میتوانند در مراکز پذیرش ویژه اسکان داده شوند.
در اینجا، آزادی رفت و آمد میتواند تحت شرایط خاصی محدود شود . این بدان معناست که پناهجو نمیتواند مرکز پذیرش را ترک کند. مدت اقامت در آنجا میتواند تا ۲۴ ماه برای بزرگسالان و تا ۱۲ ماه برای خانوادههای دارای فرزند باشد.
با این حال، این اقدام را نمیتوان به سادگی به صورت کلی تجویز کرد. باید مورد به مورد بررسی شود و متناسب باشد.
کار کردن در طول روند پناهندگی
قانون جدید همچنین زمان مجاز به کار پناهجویان در آلمان را تعیین میکند. پیش از این، در حالی که آنها ملزم به زندگی در یک مرکز پذیرش بودند، اجازه کار نداشتند.
نکته جدید این است که حتی اگر روند درخواست پناهندگی هنوز در جریان باشد، میتوان پس از سه ماه اجازه کار داد. در موارد خاص (مثلاً مهاجرت ثانویه)، این مدت به شش ماه افزایش مییابد.
مشاوره حقوقی رایگان
پناهجویان در آینده حق دریافت مشاوره حقوقی رایگان از اداره فدرال مهاجرت و پناهندگان (BAMF) را خواهند داشت. این بدان معناست که هر کسی که در مورد روند پناهندگی خود سؤالی دارد میتواند با BAMF تماس بگیرد و اطلاعات رایگان دریافت کند. این حق شامل مهاجرت ثانویه نیز میشود.
کاهش مزایای پناهجویان محتمل است
در آینده، افرادی که قبلاً در کشور دیگری از اتحادیه اروپا حمایت دریافت کردهاند (مهاجرت ثانویه) ممکن است از مزایای پناهندگی محروم شوند یا فقط حمایت مالی محدودی دریافت کنند.
کاهش مزایا همچنین به دلیل نقض مقررات اقامت امکانپذیر است. این امر، به عنوان مثال، در صورتی که شخصی محل اقامت تعیین شده خود را بدون اجازه ترک کند یا از محدودیتهای اقامتی پیروی نکند، صدق میکند. مزایا پس از انجام تعهدات فرد، به طور کامل برقرار خواهد شد.
علاوه بر این ، اگر کسی نظم محل اقامت خود را به شدت مختل کند، دیگران را تهدید کند یا دست به خشونت بزند، مزایا میتواند تا یک ماه کاهش یابد . توجه به این نکته مهم است که چنین اقداماتی نباید به طور کلی اعمال شود، بلکه باید همیشه به صورت موردی ارزیابی شده و متناسب باشد.
