¿Por qué se modificó la ley de asilo?
El motivo de la nueva ley es una gran reforma a escala de la UE. La UE ha revisado el Sistema Europeo Común de Asilo (SECA). El objetivo es armonizar en mayor medida los procedimientos de asilo en todos los Estados miembros.
Hasta ahora, cada Estado miembro podía establecer muchas normas por su cuenta. En el futuro, numerosas disposiciones de la UE se aplicarán por igual en todos los Estados miembros. Por ello, Alemania ha tenido que adaptar varias leyes, entre ellas la Ley de Asilo, la Ley de Residencia y la Ley de Prestaciones para Solicitantes de Asilo.
Para los solicitantes de asilo, esto significa que se van a modificar los trámites y procedimientos. Además, en el futuro será el Derecho de la UE, y ya no la legislación alemana, el que determine quién tiene derecho a la protección internacional.
Resumen de los cambios más importantes.
Solicitud de asilo: nuevo procedimiento
Un cambio importante afecta a la solicitud de asilo. En el futuro, se distinguirá más claramente entre tres etapas: la presentación de la solicitud, el registro del solicitante de asilo y la tramitación de la solicitud.
Esta distinción es importante porque cada paso tiene sus propias consecuencias legales . Por ejemplo, quien llegue a la frontera sin documentos de entrada deberá presentar la solicitud de asilo ante las autoridades fronterizas. Quien ya haya entrado en Alemania de forma irregular deberá presentarse rápidamente en un centro de acogida o presentar la solicitud ante la Oficina de Extranjería o la policía.
Tras esta primera notificación, se registra a la persona. A continuación, la solicitud de asilo completa se presenta personalmente ante la Oficina Federal de Migración y Refugiados (BAMF).
Nuevo control sanitario a la llegada
Otra novedad es el procedimiento de selección. Se trata de una primera evaluación de los solicitantes de asilo. Esta evaluación puede realizarse tanto directamente en la frontera como en el interior del país.
Entre otras cosas, se comprueban:
- Identidad y nacionalidad
- estado de salud
- Aspectos de seguridad
- necesidades especiales de protección
Entre las personas especialmente vulnerables se encuentran, por ejemplo, los niños, las mujeres embarazadas, las personas enfermas, las personas con discapacidad, las personas traumatizadas o las víctimas de violencia. Es importante identificarlas lo antes posible para poder adaptar los procedimientos a sus necesidades.
La información obtenida en el proceso de selección se almacena en una base de datos de la UE a la que tienen acceso las autoridades de todos los países de la UE.
Nuevos procedimientos fronterizos
Uno de los cambios más importantes se refiere al procedimiento en las fronteras. En determinados casos, las solicitudes de asilo podrán tramitarse en el futuro directamente en los aeropuertos, puertos o fronteras terrestres, es decir, antes de la entrada efectiva en Alemania.
Se puede recurrir al procedimiento fronterizo cuando unasolicitud de asilo tienepocas posibilidades de prosperar, existen dudas sobre los datos facilitados o es posible que Alemania no sea competente para tramitarla.
La solicitud de asilo en el procedimiento fronterizo debe resolverse en un plazo de ocho semanas; en casos excepcionales, en un plazo de doce semanas. Durante ese tiempo, se puede disponer que la persona afectada solo pueda permanecer en un lugar determinado, normalmente en un centro cercano a la frontera.
Para las familias con hijos menores de edad se aplican normas de protección especiales. Deben ser alojadas en alojamientos adecuados. Además, en el caso de los menores no acompañados, el plazo para tomar una decisión es más corto: seis semanas.
Si se deniega una solicitud de asilo, a continuación se iniciará un procedimiento de retorno en la frontera. En dicho procedimiento se comprueba si la persona debe abandonar el país y, en caso afirmativo, a qué destino: si debe regresar a su país de origen o a un tercer país seguro.
Se va a reformar la normativa sobre el asilo familiar
El actual sistema de asilo familiar se suprimirá en su forma actual y se sustituirá por nuevas normas. Hasta ahora, los familiares podían obtener protección bajo determinadas condiciones, siempre que otra persona de la familia ya la hubiera obtenido.
En el futuro, las solicitudes de asilo de los familiares se examinarán, por regla general, de forma individual. Esto significa que cada persona debe ser considerada en función de su propio caso. Las autoridades evaluarán de forma individual si concurren motivos para conceder protección.
No obstante, debe tenerse en cuenta la unidad familiar. Cuando las familias entren en el país juntas, se les debe indicar que presenten sus solicitudes de asilo de forma conjunta. De este modo se pretende evitar que los procedimientos familiares se fragmenten.
La audiencia en el procedimiento de asilo sigue siendo importante
La entrevista personal sigue siendo uno de los pasos más importantes del procedimiento de asilo. En ella, las personas que solicitan protección deben explicar por qué necesitan protección y por qué no pueden regresar a su país de origen.
Según las nuevas normas, la audiencia deberá celebrarse lo antes posible. Las personas que solicitan protección deberán exponer en ella todos los motivos importantes que se opongan a la expulsión. Quienes aleguen nuevos motivos más adelante deben tener en cuenta que es posible que estos ya no se tengan en cuenta.
Los solicitantes de asilo pueden acudir a la entrevista acompañados de un representante autorizado o de un asistente. Puede tratarse, por ejemplo, de un abogado o de otra persona que les preste apoyo.
Migración secundaria: nuevas normas para continuar el viaje dentro de la UE
La ley también incluye normas más estrictas para la migración secundaria. Se refiere a los casos en los que una persona ya se ha registrado en otro país de la UE o ha obtenido protección allí y luego se traslada a Alemania.
En estos casos, se comprueba si Alemania es competente para tramitar el procedimiento de asilo. Mientras tanto, las personas afectadas pueden ser alojadas en centros de acogida especiales.
En este caso, la libertad de movimiento puede verse restringida bajo determinadas condiciones. Esto significa que el solicitante de asilo no puede salir del centro de acogida. La duración de la estancia en dicho centro puede ser de hasta 24 meses para los adultos y de hasta 12 meses para las familias con niños.
Sin embargo, esta medida no debe imponerse de manera generalizada. Debe evaluarse en cada caso concreto y ser proporcionada.
Trabajar durante el procedimiento de asilo
La nueva ley también regula a partir de cuándo pueden trabajar los solicitantes de asilo en Alemania. Hasta ahora se aplicaba lo siguiente: mientras exista la obligación de residir en un centro de acogida, no está permitido trabajar.
La novedad es que, tras tres meses, se puede autorizar el trabajo aunque el procedimiento aún esté en curso. En determinados casos (por ejemplo, en caso de migración secundaria), este plazo se amplía a seis meses.
Asesoramiento jurídico gratuito
En el futuro, los solicitantes de asilo tendrán derecho a recibir asesoramiento jurídico gratuito por parte de la Oficina Federal de Migración y Refugiados (BAMF). Esto significa que quienes tengan dudas sobre su procedimiento de asilo podrán dirigirse a la BAMF y recibir allí información de forma gratuita. Este derecho también se aplica en caso de migración secundaria.
Es posible que se reduzcan las prestaciones para los solicitantes de asilo
En el futuro, las personas que ya hayan obtenido protección en otro país de la UE (migración secundaria) podrán quedar excluidas de las prestaciones de asilo o recibir únicamente una ayuda económica limitada.
También se pueden aplicar recortes en caso de incumplimiento de las normas de residencia. Esto se aplica, por ejemplo, si alguien abandona sin autorización un alojamiento asignado o no respeta las restricciones de residencia. Las prestaciones volverán a pagarse íntegramente tan pronto como la persona cumpla con sus obligaciones.
Además, las prestaciones pueden reducirse durante un máximo de un mes si una persona perturba gravemente el orden en un centro de acogida, amenaza a otras personas o recurre a la violencia. Es importante señalar que estas medidas no deben aplicarse de forma generalizada, sino que deben evaluarse siempre caso por caso y ser proporcionadas.
