Zašto je zakon o azilu promijenjen?
Razlog za novi zakon je velika reforma na nivou EU. EU je revidirala Zajednički evropski sistem azila (CEAS) . Cilj je efikasnije usklađivanje postupaka azila u svim državama članicama.
Ranije su pojedinačne države mogle same postavljati mnoga pravila. U budućnosti će se brojni propisi EU primjenjivati jednako u svim državama članicama. Njemačka je stoga morala izmijeniti nekoliko zakona - uključujući Zakon o azilu, Zakon o boravku i Zakon o beneficijama za tražioce azila.
Za tražioce azila, to znači da će procedure i procesi biti restrukturirani. Pitanje ko dobija međunarodnu zaštitu u budućnosti će također biti određeno pravom EU , a ne više njemačkim pravom.
Najvažnije promjene na prvi pogled.
Zahtjev za azil: Postupak je novo regulisan
Jedna važna promjena odnosi se na proces podnošenja zahtjeva za azil . U budućnosti će se napraviti jasnija razlika između tri koraka: podnošenje zahtjeva, registracija tražioca azila i podnošenje zahtjeva.
Ova razlika je važna jer svaki korak ima svoje pravne posljedice. Na primjer, svako ko stigne na granicu bez ulaznih dokumenata mora podnijeti zahtjev za azil graničnim vlastima. Svako ko je već ilegalno ušao u Njemačku mora se brzo prijaviti u prihvatni centar ili podnijeti zahtjev imigracijskoj službi ili policiji .
Nakon ovog početnog izvještaja, osoba se registruje. Potpuni zahtjev za azil se zatim lično podnosi Saveznom uredu za migracije i izbjeglice (BAMF) .
Novi pregled pri ulasku
Također je novost procedura provjere . Ovo se odnosi na početnu provjeru tražilaca azila. Ova provjera se može obaviti i direktno na granici i unutar zemlje.
Između ostalog, bit će ispitano sljedeće:
- Identitet i nacionalnost
- zdravlje
- Sigurnosni aspekti
- posebne potrebe za zaštitom
Posebno ranjive osobe uključuju, na primjer, djecu, trudnice, bolesne, osobe s invaliditetom, traumatizirane osobe i žrtve nasilja. Ove osobe treba rano identificirati kako bi se njihovi postupci mogli prilagoditi u skladu s tim.
Informacije iz postupka provjere pohranjuju se u bazu podataka EU , kojoj vlasti u svim zemljama EU imaju pristup.
Nove granične procedure
Jedna od najvažnijih promjena odnosi se na procedure na granicama. U određenim slučajevima, zahtjevi za azil sada se mogu obrađivati direktno na aerodromima, lukama ili kopnenim granicama, čak i prije samog ulaska u Njemačku.
Granični postupak se razmatra kada zahtjev za azil ima male šanse za uspjeh , postoje sumnje u vezi s dostavljenim informacijama ili Njemačka možda nije odgovorna za postupak.
Zahtjevi za azil u graničnim postupcima trebaju biti odlučeni u roku od osam sedmica, ili u izuzetnim slučajevima u roku od dvanaest sedmica. Tokom ovog vremena, može se odrediti da dotična osoba može boraviti samo na određenoj lokaciji – obično u objektu u blizini granice.
Porodice s maloljetnom djecom podliježu posebnim pravilima zaštite. Moraju biti smješteni u odgovarajućem smještaju. Maloljetnici bez pratnje također podliježu kraćem roku za donošenje odluke od šest sedmica.
Ako je zahtjev za azil odbijen , na granici bi trebao uslijediti postupak povratka . Ovaj postupak ispituje da li i gdje osoba mora napustiti zemlju, tj. da li se mora vratiti u svoju zemlju porijekla ili sigurnu treću zemlju .
Porodični azil se reorganizuje
Postojeći sistem porodičnog azila bit će ukinut u svom sadašnjem obliku i zamijenjen novim pravilima. Ranije su članovi porodice mogli dobiti zaštitu pod određenim uslovima ako je drugom članu porodice već odobrena zaštita.
U budućnosti će se zahtjevi za azil od članova porodice uglavnom razmatrati pojedinačno. To znači da će se slučaj svake osobe razmatrati odvojeno. Vlasti će od slučaja do slučaja procjenjivati da li postoje razlozi za zaštitu.
Ipak, jedinstvo porodice treba poštovati . Porodicama koje zajedno ulaze u zemlju treba savjetovati da zajednički podnesu zahtjeve za azil . Namjera je spriječiti dijeljenje porodičnih slučajeva azila.
Saslušanja u postupcima za azil i dalje su važna
Lično saslušanje ostaje jedan od najvažnijih koraka u postupku azila. Tamo tražioci azila moraju objasniti zašto im je potrebna zaštita i zašto se ne mogu vratiti u svoju domovinu.
Prema novim pravilima, saslušanje bi trebalo da se održi što je prije moguće. Tražioci azila moraju navesti sve važne razloge protiv deportacije . Svako ko kasnije iznese nove razloge mora očekivati da se oni više neće razmatrati.
Tražitelji azila mogu biti u pratnji ovlaštenog predstavnika ili osobe za podršku tokom saslušanja. To može biti, na primjer, advokat ili neka druga osoba za podršku.
Sekundarna migracija: Nova pravila za daljnje putovanje unutar EU
Zakon također sadrži stroža pravila za sekundarnu migraciju . To se odnosi na situacije u kojima je osoba već registrovana ili joj je odobrena zaštita u drugoj zemlji EU, a zatim putuje u Njemačku.
U takvim slučajevima se ispituje da li je Njemačka nadležna za postupak azila . Tokom tog vremena, pogođeni mogu biti smješteni u posebnim prihvatnim centrima .
Ovdje se sloboda kretanja može ograničiti pod određenim uslovima. To znači da tražilac azila ne smije napustiti prihvatni centar. Dužina boravka tamo može biti do 24 mjeseca za odrasle i do 12 mjeseci za porodice sa djecom.
Međutim, ova mjera se ne može jednostavno naložiti općem postupku. Mora se ispitivati od slučaja do slučaja i biti proporcionalna.
Rad tokom postupka azila
Novi zakon također reguliše kada tražitelji azila mogu raditi u Njemačkoj . Ranije rad nije bio dozvoljen dok su morali živjeti u prihvatnom centru.
Novost je da se rad može dozvoliti nakon tri mjeseca , čak i ako je postupak podnošenja zahtjeva za azil još uvijek u toku. U određenim slučajevima (npr. sekundarna migracija), ovaj period se produžava na šest mjeseci.
Besplatni pravni savjeti
Tražioci azila će u budućnosti imati pravo na besplatne pravne savjete od Saveznog ureda za migracije i izbjeglice (BAMF). To znači da svako ko ima pitanja o svom postupku azila može kontaktirati BAMF i dobiti besplatne informacije. Ovo pravo se odnosi i na sekundarnu migraciju.
Moguće je smanjenje beneficija za tražioce azila.
U budućnosti, osobe koje su već dobile zaštitu u drugoj zemlji EU (sekundarna migracija) mogu biti isključene iz prava na azil ili primati samo ograničenu finansijsku podršku .
Smanjenje beneficija je također moguće zbog kršenja propisa o boravištu . To se primjenjuje, na primjer, ako neko napusti svoj određeni smještaj bez dozvole ili se ne pridržava ograničenja boravka. Beneficije će biti u potpunosti vraćene kada osoba ispuni svoje obaveze.
Osim toga , beneficije mogu biti smanjene do mjesec dana ako neko ozbiljno remeti red u svom smještaju, prijeti drugima ili postane nasilan. Važno je napomenuti da se takve mjere ne mogu primjenjivati u svim područjima, već se uvijek moraju procjenjivati od slučaja do slučaja i biti proporcionalne.
