De ce a fost modificat dreptul la azil?
Motivul pentru care a fost adoptată noua lege este o reformă de amploare la nivelul UE. UE a revizuit Sistemul european comun de azil (SECA). Obiectivul este de a armoniza mai bine procedurile de azil în toate statele membre.
Până acum, fiecare stat membru putea stabili singur multe dintre reguli. În viitor, numeroase reglementări ale UE se vor aplica în mod uniform în toate statele membre. Din acest motiv, Germania a trebuit să adapteze mai multe legi, printre care Legea privind azilul, Legea privind șederea și Legea privind prestațiile pentru solicitanții de azil.
Pentru solicitanții de azil, acest lucru înseamnă că procedurile și procesele vor fi reglementate în mod nou. De asemenea, în viitor, dreptul european va stabili cine beneficiază de protecție internațională, și nu mai legea germană.
Prezentare generală a celor mai importante modificări.
Cererea de azil: procedura a fost revizuită
O modificare importantă vizează cererea de azil. În viitor, se va face o distincție mai clară între trei etape: depunerea cererii, înregistrarea solicitantului de azil și depunerea cererii.
Această distincție este importantă, deoarece fiecare etapă are consecințe juridice specifice. De exemplu, persoanele care ajung la frontieră și nu dețin documente de intrare trebuie să depună cererea de azil la autoritatea de frontieră. Cei care au intrat deja ilegal în Germania trebuie să se prezinte cât mai repede la un centru de primire sau să depună cererea la Oficiul pentru Străini sau la poliție.
După această primă înregistrare, persoana respectivă este înregistrată. Cererea completă de azil se depune apoi personal la Oficiul Federal pentru Migrație și Refugiați (BAMF).
Noua procedură de screening la intrarea în țară
O altă noutate o reprezintă procedura de screening. Aceasta se referă la o primă verificare a solicitanților de azil. Această verificare poate avea loc atât direct la frontieră, cât și pe teritoriul țării.
Printre altele, se verifică:
- Identitate și cetățenie
- starea de sănătate
- Aspecte legate de siguranță
- nevoi speciale de protecție
Printre persoanele care necesită o protecție specială se numără, de exemplu, copiii, femeile însărcinate, bolnavii, persoanele cu dizabilități, persoanele traumatizate sau victimele violenței. Acestea trebuie identificate din timp, pentru ca procedurile aplicabile lor să poată fi adaptate.
Informațiile obținute în urma procedurii de screening sunt stocate într-o bază de date a UE, la care au acces autoritățile din toate țările UE.
Noi proceduri la frontieră
Una dintre cele mai importante modificări vizează procedura la frontiere. În anumite cazuri, cererile de azil vor putea fi examinate în viitor direct în aeroporturi, porturi sau la frontierele terestre, adică înainte de intrarea efectivă în Germania.
Procedura la frontieră se aplică în cazul în care ocerere de azil areșanse reduse de succes, există îndoieli cu privire la informațiile furnizate sau este posibil ca Germania să nu fie competentă să instrumenteze procedura.
Decizia privind cererea de azil în cadrul procedurii la frontieră trebuie luată în termen de opt săptămâni, iar în cazuri excepționale, în termen de douăsprezece săptămâni. În acest interval, se poate dispune ca persoana în cauză să rămână doar într-un anumit loc – de obicei, într-un centru situat în apropierea frontierei.
Pentru familiile cu copii minori se aplică norme speciale de protecție. Acestea trebuie cazate în locuințe adecvate. În plus, pentru minorii neînsoțiți se aplică un termen de decizie mai scurt, de șase săptămâni.
În cazul în care o cerere de azil este respinsă, urmează o procedură de returnare la frontieră. În cadrul acesteia se verifică dacă și încotro trebuie să plece persoana în cauză, adică înapoi în țara de origine sau într-o țară terță sigură.
Se adoptă noi reglementări privind azilul familial
Sistemul actual de azil familial va fi eliminat în forma sa actuală și înlocuit cu noi reguli. Până acum, membrii familiei puteau beneficia de protecție în anumite condiții, deoarece o altă persoană din familie primise deja protecție.
În viitor, cererile de azil depuse de membrii familiei vor fi, în principiu, examinate individual. Aceasta înseamnă că fiecare persoană trebuie analizată în funcție de cazul său particular. Autoritățile vor verifica în mod individual dacă există motive care justifică acordarea protecției.
Cu toate acestea, trebuie să se țină seama de unitatea familiei. Atunci când familiile intră împreună pe teritoriul țării, acestea trebuie îndemnate să își depună cererile de azil în comun. Astfel se urmărește evitarea fragmentării procedurilor de azil pentru familii.
Audierea în cadrul procedurii de azil rămâne importantă
Audierea personală rămâne una dintre etapele cele mai importante ale procedurii de azil. În cadrul acesteia, solicitanții de azil trebuie să explice de ce au nevoie de protecție și de ce nu se pot întoarce în țara de origine.
Conform noilor reguli, audierea trebuie să aibă loc cât mai devreme posibil. Solicitanții de azil trebuie să prezinte în cadrul acesteia toate motivele importante care se opun expulzării. Cei care invocă motive noi ulterior trebuie să se aștepte ca acestea să nu mai fie luate în considerare.
Solicitanții de azil au dreptul să fie însoțiți la audiere de o persoană împuternicită sau de un asistent. Aceasta poate fi, de exemplu, un avocat sau o altă persoană care le oferă sprijin.
Migrația secundară: noi reguli privind continuarea călătoriei în cadrul UE
Legea prevede, de asemenea, norme mai stricte privind migrația secundară. Este vorba despre situația în care o persoană a fost deja înregistrată într-un alt stat membru al UE sau a beneficiat de protecție acolo și apoi se deplasează în Germania.
În astfel de cazuri, se verifică dacă Germania este competentă să desfășoare procedura de azil. Între timp, persoanele în cauză pot fi cazate în centre speciale de primire.
În anumite condiții, libertatea de mișcare poate fi restricționată. Aceasta înseamnă că solicitantul de azil nu are voie să părăsească centrul de primire. Durata șederii acolo poate fi de până la 24 de luni pentru adulți și de până la 12 luni pentru familiile cu copii.
Această măsură nu trebuie însă dispusă în mod general. Ea trebuie analizată de la caz la caz și trebuie să fie proporțională.
Munca în timpul procedurii de azil
Noua lege reglementează, de asemenea, momentul în care solicitanții de azil pot începe să lucreze în Germania. Până acum, regula era următoarea: pe durata obligației de a locui într-un centru de primire, nu era permisă desfășurarea unei activități profesionale.
Noutatea constă în faptul că, după trei luni, se poate acorda permisiunea de muncă chiar dacă procedura este încă în curs. În anumite cazuri (de exemplu, în cazul migrației secundare), acest termen se prelungește la șase luni.
Consiliere juridică gratuită
În viitor, solicitanții de azil vor avea dreptul la consiliere juridică gratuită din partea Oficiului Federal pentru Migrație și Refugiați (BAMF). Aceasta înseamnă că orice persoană care are întrebări cu privire la procedura sa de azil se poate adresa BAMF și poate primi informații gratuite. Acest drept se aplică și în cazul migrației secundare.
Sunt posibile reduceri ale prestațiilor acordate solicitanților de azil
În viitor, persoanele care au beneficiat deja de protecție într-o altă țară din UE (migrație secundară) pot fi excluse de la beneficiile de azil sau pot primi doar un sprijin financiar limitat.
Și în cazul încălcării regulilor de ședere se pot aplica reduceri ale prestațiilor. Acest lucru se aplică, de exemplu, dacă o persoană părăsește fără autorizație locul de cazare desemnat sau nu respectă restricțiile de ședere. Prestațiile vor fi plătite din nou în întregime de îndată ce persoana își îndeplinește obligațiile.
În plus, prestațiile pot fi reduse pentru o perioadă de până la o lună în cazul în care o persoană perturbă grav ordinea într-un centru de cazare, amenință alte persoane sau recurge la violență. Este important de reținut că astfel de măsuri nu pot fi aplicate în mod general, ci trebuie întotdeauna analizate de la caz la caz și trebuie să fie proporționale.
