مقامات به دلیل هویت نامشخص، تابعیت را رد میکنند
این پرونده مربوط به مردی اهل اریتره بود که در سال ۲۰۱۴ وارد آلمان شد. او در جریان مراحل پناهندگیاش اظهار داشت که به اجبار به خدمت سربازی در اریتره فراخوانده شده است. او بعداً زندانی شد و از اریتره فرار کرد.
این مرد در سال ۲۰۱۶ به عنوان پناهنده در آلمان پذیرفته شد. او از سپتامبر ۲۰۱۵ به صورت تمام وقت مشغول به کار بوده است. او در فوریه ۲۰۲۳ اجازه اقامت دائم دریافت کرد. سرانجام، در اوت ۲۰۲۳، برای تابعیت درخواست داد.
برای تأیید هویت او جهت اخذ تابعیت ، مقامات به گذرنامه اریترهای یا مدرک شناسایی مشابه نیاز داشتند. این مرد، از جمله مدارک دیگر، گواهی تولد، گواهی ازدواج، اجازه اقامت و مدرک مسافرتی خود برای پناهندگان را ارائه داد. با این حال، به نظر مقامات، این مدارک برای احراز هویت او کافی نبود.
آیا مراجعه به سفارت اریتره منطقی است؟
شاکی از حضور در سفارت اریتره خودداری کرد. او اظهار داشت که برای دریافت گذرنامه باید به اصطلاح اظهارنامه توبه را امضا کند و مالیات بازسازی را بپردازد. هر دوی این الزامات غیرمنطقی بودند.
پیشینه: اتباع اریتره با امضای اظهار پشیمانی، از جمله موارد دیگر، تأیید میکنند که اریتره را به طور غیرقانونی ترک کردهاند و بنابراین قانون اریتره را نقض کردهاند. آنها به این ترتیب به جرمی اعتراف میکنند. آنها ممکن است پس از بازگشت به اریتره به خاطر این کار مجازات شوند.
دادگاه اداری فدرال پیش از این در پروندهای حکم داده بود که اگر چنین اظهارنامهای برای فرد مربوطه غیرمنطقی باشد، نمیتوان آن را الزامی دانست. با این حال، آن پرونده مربوط به تابعیت نبود، بلکه مربوط به سند مسافرتی برای خارجیها بود.
شاکی نیز به این حکم استناد کرد. او استدلال کرد که به دلیل احتمال اعلام پشیمانی، نمیتوان از او انتظار داشت که در سفارت اریتره حاضر شود .
علاوه بر این، شاکی از پرداخت به اصطلاح مالیات بازسازی خودداری کرد. این مالیات تقریباً دو درصد از درآمد حاصل از خارج از کشور را تشکیل میدهد. شاکی استدلال کرد که نمیخواهد از دولتی که از آن فرار کرده بود، حمایت مالی کند.
دادگاه: مراجعه به سفارت منطقی است
دادگاه اداری دادخواست مرد را رد کرد . به گفته قضات، او موظف به همکاری است. این بدان معناست که او باید تمام اقدامات ممکن و معقول را برای اخذ مدارک لازم برای تابعیت انجام دهد. این شامل حضور در سفارت برای درخواست گذرنامه یا روشن شدن شرایط لازم برای اخذ آن میشود .
در پرونده شاکی، شواهد کافی وجود نداشت که نشان دهد او صرفاً با مراجعه به سفارت در معرض خطر قرار میگیرد. بنابراین، حضور او در دادگاه از نظر اصولی منطقی تلقی شد.
مرد ابتدا باید روشن کند که آیا سفارت واقعاً در مورد او اظهار پشیمانی را الزامی میداند یا خیر. صرف این فرض که اظهار پشیمانی همیشه الزامی است، کافی نیست. تنها در صورتی که سفارت واقعاً اظهار پشیمانی را الزامی بداند، میتوان اخذ گذرنامه را غیرمنطقی دانست.
هویت تأیید شده در طول تابعیت: چه گزینههای دیگری وجود دارد؟
یکی از مهمترین پیش نیازهای اخذ تابعیت، هویت تأیید شده است. مهمترین مدرک برای این امر ، گذرنامه معتبر از کشور مبدا است.
اگر متقاضی نتواند گذرنامه ارائه دهد، باید ثابت کند که چه اقداماتی را برای دریافت آن انجام داده است. همچنین باید توضیح دهد که چرا دریافت گذرنامه از نظر عینی غیرممکن یا از نظر ذهنی غیرمنطقی است . تنها پس از اثبات کافی این موضوع، میتوان سایر مدارک را برای روشن شدن هویت او در نظر گرفت .
برای این منظور، مدلی به نام مدل لایهای برای تأیید هویت وجود دارد که تعریف میکند کدام اسناد و به چه ترتیبی به عنوان مدرک هویت در نظر گرفته میشوند.
نکتهی مهم: تنها زمانی که امکانات یک سطح به پایان رسیده باشد، میتوان سطح بعدی را در نظر گرفت.
- مرحله ۱ (گذرنامه از کشور مبدا): در اصل، متقاضیان باید هویت خود را با گذرنامه معتبر از کشور مبدا اثبات کنند. کارت شناسایی ملی یا شناسنامه کافی نیست.
- سطح ۲ (جایگزین گذرنامه یا سند رسمی عکسدار): اگر متقاضی نتواند گذرنامه دریافت کند یا اگر دریافت گذرنامه (بهطور قابل اثبات) غیرمنطقی باشد، سایر مدارک هویتی رسمی عکسدار میتوانند بهعنوان مدرک ارائه شوند. این مدارک شامل، بهعنوان مثال، کارت شناسایی (کارت ملی) یا جایگزین گذرنامه میشود.
- سطح ۳ (سایر اسناد رسمی): اگر هیچ سند عکسداری موجود نباشد، اسناد رسمی بدون عکس قابل بررسی هستند. این اسناد شامل مواردی مانند شناسنامه، گواهینامه رانندگی، کارت شناسایی پایان خدمت یا سوابق خدمت سربازی میشود.
- مرحله ۴ (شواهد بیشتر): اگر چنین اسنادی نیز در دسترس نباشند، میتوان به عنوان مثال اظهارات شهود، اطلاعات کتبی یا نظرات کارشناسی را در نظر گرفت.
- مرحله ۵ (اطلاعات متقاضی): به عنوان آخرین راه حل، مقامات میتوانند هویت را بر اساس اطلاعات ارائه شده توسط متقاضی تابعیت نیز تعیین کنند. برای این کار، فرد باید هویت و داستان زندگی خود را به طور کامل، جامع و معتبر توصیف کند.
در پرونده شاکی، این مدل طبقهبندیشده دقیقاً همان چیزی بود که تعیینکننده بود. به گفته دادگاه، شاکی نمیتوانست به شواهد بعدی (ردههای ۲ تا ۵) استناد کند زیرا قبلاً تلاشهای کافی برای اخذ گذرنامه اریترهای انجام نداده بود.
نتیجهگیری: این حکم برای افراد آسیبدیده چه معنایی دارد؟
این حکم نشان میدهد که هر کسی که برای شهروندی آلمان درخواست میدهد، باید به طور فعال در روشن کردن هویت خود همکاری کند (وظیفه همکاری) . این امر در مورد افراد دارای وضعیت پناهندگی نیز صدق میکند.
برای اتباع اریتره، این به این معنی است: آنها نیز وظیفه همکاری دارند! هر کسی که نمیتواند گذرنامه اریترهای خود را ارائه دهد، باید سعی کند با سفارت روشن کند که آیا میتوان بدون اظهار پشیمانی گذرنامه صادر کرد یا خیر. تنها در صورتی که سفارت (به طور قابل اثبات) اظهار پشیمانی را الزامی بداند، میتوان سایر مدارک شناسایی را برای اخذ تابعیت پذیرفت .
بنابراین، برای افراد آسیبدیده مهم است که تمام تلاشها را بهطور دقیق مستند کنند . این شامل، بهعنوان مثال، قرار ملاقاتها، نامهها، پاسخهای سفارت و جزئیات دقیق آنچه در طول مصاحبه درخواست شده است، میشود. صرفاً بیان مشکلات کلی در اخذ گذرنامه برای مراحل تابعیت کافی نیست.
