五个欧盟成员国就“遣返中转站”展开谈判
德国（与奥地利、丹麦、希腊和荷兰共同）正与卢旺达就所谓的“遣返中转站”进行 谈判。据《明镜》 周刊和德国电视一台（ARD）的《美因茨报道》等媒体报道，这五个欧盟成员国已合作数月，旨在就欧盟境外的遣返中心达成协议。
据报道，来自德国和其他四个欧盟国家的代表将于未来几天前往卢旺达。届时将在那里举行进一步的“技术层面的”会谈。
“技术层面”的磋商是指：专家和专业人士就实际、组织和法律方面的条件进行讨论。只有在此之后，政治决策者（如部长或政府首脑）才会达成最终协议。
卢旺达政府一名女发言人此前曾证实，已就一项可能达成的移民协议与欧盟各国进行了磋商。但目前尚未作出决定。
联邦内政部也向《明镜》周刊证实，目前正在就“遣返中转站”事宜进行磋商。但该部迄今未透露德国正在与哪些第三国进行谈判。除卢旺达外，过去几个月里，乌干达和 突尼斯也被列为潜在的合作伙伴国。
欧盟新法规为“遣返中转站”奠定了基础
遣返中心与欧洲新的庇护和移民政策密切相关。自2026年6月起，《欧洲共同庇护体系》（GEAS）正式生效。此外，欧盟议会还通过了关于遣返无居留权人员的新规定（《欧盟遣返条例》）。
由此，欧盟首次在法律上为在第三国设立遣返中转站创造了可能性。
重要提示：欧盟法律允许设立遣返中转站，但这并不意味着德国可以自行决定在哪个国家设立该中转站。德国（及其他欧盟成员国）必须就此获得相关第三国的同意。因此，该国必须愿意接收相关人员。
同样重要的是：欧盟对“遣返中转站”制定了严格的规定。第三国必须遵守国际人权法和国际法。此外，还适用所谓的“不驱回原则”。任何人不得被遣返至可能面临迫害、酷刑或其他严重危险的国家。
什么是“遣返中转站”——又该安置哪些人？
“遣返中转站”是指计划在欧盟以外国家设立的遣返中心。这些中心旨在临时安置那些在欧盟没有居留权且必须离境的人员。
受影响的主要是那些已收到可执行遣返决定的人员——例如，因其庇护申请被依法驳回或被认定为不予受理。此外，居留许可或签证已过期、被撤销或被吊销的人员也可能受到影响。
只有在无法立即 遣返至原籍国的情况下——例如因缺乏旅行证件、身份不明，或原籍国拒绝接收该人员——才应考虑将其安置在遣返中转站。
随后将从遣返中转站组织后续的遣返工作。相关人员可从那里被送回原籍国，或者——在满足法律条件的情况下——被送往其他愿意接收他们的国家。
根据现行规定，无人陪伴的未成年人不应被安置在遣返中转站。而对于有子女的家庭，目前尚未规定予以排除。此外，人们在遣返中转站中应被安置多长时间，这一问题也尚未明确。
卢旺达的遣返中转站尚未确定
目前尚不确定是否真的会在卢旺达设立一个“Return Hub”。据最新媒体报道，目前正与卢旺达政府进行谈判。双方尚未达成协议。
此外，还有许多实际和法律问题尚未解决。其中包括这些中心的组织架构、那里的人们将获得何种居留身份，以及如何保障他们的权利等。
目前唯一可以确定的是：德国和其他欧盟国家希望在今年内大力推进“遣返中转中心”的计划。至于能否在2026年达成协议，以及该中心最终将建在哪个国家，仍有待观察。
