Cinco Estados miembros de la UE negocian sobre los centros de retorno
Alemania está negociando (junto con Austria, Dinamarca, Grecia y los Países Bajos) con Ruanda sobre los denominados «centros de retorno». Así lo informan, entre otros, la revista *Der Spiegel* y el programa de la ARD «Report Mainz». Los cinco Estados miembros de la UE llevan ya varios meses colaborando para preparar acuerdos sobre centros de expulsión fuera de la UE.
Según las informaciones, representantes de Alemania y de los otros cuatro países de la UE viajarán a Ruanda en los próximos días. Allí se celebrarán nuevas conversaciones «a nivel técnico».
Las conversaciones a «nivel técnico» significan que los expertos y especialistas debaten sobre las condiciones prácticas, organizativas y jurídicas. Solo después de ello, los responsables políticos (como ministros o jefes de Gobierno) llegan a un acuerdo definitivo.
Una portavoz del Gobierno ruandés había confirmado anteriormente que se estaban manteniendo conversaciones con países de la UE sobre un posible acuerdo migratorio. Sin embargo, aún no se ha tomado ninguna decisión al respecto.
El Ministerio Federal del Interior también confirmó a la revista «Der Spiegel» que se están manteniendo conversaciones sobre los centros de retorno. Sin embargo, el Ministerio no ha querido revelar hasta ahora con qué terceros países está negociando Alemania. Además de Ruanda, en los últimos meses también se ha mencionado a Uganda y Túnez como posibles países socios.
El ministro federal del Interior, Alexander Dobrindt (CSU), declaró hace unas semanas que aún sería posible alcanzar los primeros acuerdos sobre los centros de retorno antes de que finalizara 2026.
La nueva legislación de la UE sienta las bases para los centros de retorno
Los centros de retorno están estrechamente relacionados con la nueva política europea de asilo y migración. Desde junio de 2026 está en vigor el Sistema Europeo Común de Asilo (SECA). Además, el Parlamento Europeo ha aprobado nuevas normas para el retorno de las personas sin derecho de residencia (Reglamento de la UE sobre el retorno).
De este modo, la UE establece por primera vez la posibilidad jurídica de crear centros de retorno en terceros países.
Importante: El hecho de que la legislación de la UE permita los centros de retorno no significa que Alemania pueda decidir por sí misma en qué país se establece un centro. Alemania (y otros Estados miembros de la UE) necesitan para ello el consentimiento del tercer país en cuestión. Por lo tanto, dicho país debe estar dispuesto a acoger a las personas afectadas.
También es importante destacar que la UE establece normas estrictas para los centros de retorno. El tercer país debe respetar los derechos humanos internacionales y el Derecho internacional. Además, se aplica el denominado principio de no devolución. Nadie puede ser devuelto a un país en el que corra el riesgo de sufrir persecución, tortura u otro peligro grave.
¿Qué son los «Return Hubs» y a quiénes están destinados?
Los «Return Hubs» son centros de retorno previstos en países fuera de la Unión Europea. En ellos se alojará temporalmente a las personas que no tengan derecho de residencia en la UE y deban abandonar el territorio.
Esto afectaría sobre todo a aquellas personas contra las que pesa una resolución de retorno ejecutable, por ejemplo, porque su solicitud de asilo ha sido denegada legalmente o se ha considerado inadmisible. También podrían verse afectadas aquellas personas cuyo permiso de residencia o visado haya caducado, haya sido retirado o se les haya retirado.
El alojamiento en un centro de retorno debe considerarse, sobre todo, cuando no sea posible proceder de inmediato a la repatriación al país de origen, por ejemplo, debido a la falta de documentos de viaje, a una identidad no aclarada o a que el país de origen no acepte de vuelta a la persona en cuestión.
Desde los centros de retorno se organizará posteriormente el proceso de repatriación. Desde allí, las personas afectadas podrían ser trasladadas a su país de origen o, si se cumplen los requisitos legales, a otro Estado dispuesto a acogerlas.
Según la normativa vigente, los menores no acompañados no deben ser alojados en centros de retorno. En cambio, hasta ahora no se ha previsto ninguna exclusión para las familias con niños. Tampoco está claro durante cuánto tiempo deben permanecer las personas alojadas en un centro de retorno.
Aún no se ha decidido la ubicación de los centros de retorno en Ruanda
Aún no se sabe con certeza si finalmente se establecerá un centro de retorno en Ruanda. Según las últimas informaciones de los medios de comunicación, se están llevando a cabo negociaciones con el Gobierno ruandés. Todavía no se ha firmado ningún acuerdo.
Además, aún quedan por resolver muchas cuestiones prácticas y jurídicas. Entre ellas se encuentran, por ejemplo, cómo se organizarán los centros, qué estatuto de residencia se concederá a las personas que se alojen en ellos y cómo se controlarán sus derechos.
Lo único que está claro hasta ahora es que Alemania y otros Estados miembros de la UE quieren impulsar considerablemente los planes para los centros de retorno antes de que termine este año. Queda por ver si se firmará un acuerdo en 2026 y en qué país podría crearse dicho centro.
