Beş AB üyesi ülke, geri dönüş merkezleri konusunda müzakere ediyor
Almanya (Avusturya, Danimarka, Yunanistan ve Hollanda ile birlikte) Ruanda ile sözde “geri dönüş merkezleri” konusunda müzakere ediyor. Bu haberi, aralarında Der Spiegel ve ARD’nin “Report Mainz” dergisinin de bulunduğu kaynaklar aktarıyor . Beş AB ülkesi, AB dışındaki sınır dışı etme merkezlerine ilişkin anlaşmaları hazırlamak için halihazırda birkaç aydır işbirliği yapıyor.
Haberlere göre, Almanya ve diğer dört AB ülkesinden temsilciler önümüzdeki günlerde Ruanda’ya gidecek. Orada “teknik düzeyde” yeni görüşmelerin yapılması planlanıyor.
“Teknik düzeyde” yapılan görüşmeler şu anlama gelir: Uzmanlar ve profesyoneller pratik, örgütsel ve hukuki koşullar hakkında görüşürler. Ancak bundan sonra siyasi karar vericiler (bakanlar veya hükümet başkanları gibi) nihai bir anlaşmaya varırlar.
Ruanda hükümetinden bir sözcü, daha önce AB ülkeleriyle olası bir göç anlaşması konusunda görüşmeler yapıldığını doğrulamıştı. Ancak şu ana kadar bir karar alınmadı.
Federal İçişleri Bakanlığı da Der Spiegel’e, geri dönüş merkezleri konusunda görüşmelerin sürdüğünü doğruladı. Ancak bakanlık, Almanya’nın hangi üçüncü ülkelerle müzakere ettiğini şu ana kadar açıklamak istemedi. Ruanda’nın yanı sıra, geçtiğimiz aylarda Uganda ve Tunus da olası ortak ülkeler olarak adı geçti.
Federal İçişleri Bakanı Alexander Dobrindt (CSU), birkaç hafta önce, geri dönüş merkezlerine ilişkin ilk anlaşmaların 2026 sonuna kadar imzalanabileceğini açıklamıştı.
Yeni AB mevzuatı, geri dönüş merkezleri için zemin hazırlıyor
Geri Dönüş Merkezleri, yeni Avrupa sığınma ve göç politikasıyla yakından bağlantılıdır. Haziran 2026’dan itibaren Ortak Avrupa Sığınma Sistemi (GEAS) yürürlüğe girecektir. Ayrıca, AB Parlamentosu, ikamet izni olmayan kişilerin geri gönderilmesine ilişkin yeni kurallar kabul etmiştir (AB Geri Gönderme Tüzüğü).
Böylece AB, üçüncü ülkelerde geri dönüş merkezleri kurmak için ilk kez yasal bir imkân yaratmış oluyor.
Önemli: AB hukukunun geri dönüş merkezlerine izin vermesi, Almanya’nın bir merkezin hangi ülkede kurulacağına kendi başına karar verebileceği anlamına gelmez. Almanya (ve diğer AB ülkeleri), bunun için ilgili üçüncü ülkenin onayına ihtiyaç duyar. Dolayısıyla söz konusu ülke, ilgili kişileri kabul etmeye hazır olmalıdır.
Bir başka önemli nokta da şudur: AB, geri dönüş merkezlerine ilişkin katı kurallar getirmiştir. Üçüncü ülke, uluslararası insan haklarına ve uluslararası hukuka uymak zorundadır. Ayrıca, sözde “geri göndermeme” ilkesi de geçerlidir. Hiç kimse, zulüm, işkence veya başka bir ciddi tehlikeyle karşı karşıya kalacağı bir ülkeye gönderilemez.
Geri dönüş merkezleri nedir – ve bu merkezlerde kimler barındırılacaktır?
Geri Dönüş Merkezleri, Avrupa Birliği dışındaki ülkelerde kurulması planlanan merkezlerdir. Bu merkezlerde, AB’de ikamet hakkı bulunmayan ve ülkeden ayrılmak zorunda olan kişiler geçici olarak barındırılacaktır.
Bu durumdan özellikle, aleyhlerine icra edilebilir bir geri dönüş kararı bulunan kişiler etkilenecektir – örneğin, sığınma başvuruları hukuka uygun olarak reddedilmiş veya kabul edilemez bulunmuş olanlar. Ayrıca, ikamet izni veya vizesi süresi dolmuş, geri alınmış veya iptal edilmiş kişiler de bu durumdan etkilenebilir.
Bir geri dönüş merkezinde barındırma, özellikle menşe ülkesine geri gönderilmenin hemen mümkün olmadığı durumlarda – örneğin seyahat belgelerinin eksikliği, kimliğin belirsizliği veya menşe ülkesinin ilgili kişiyi geri kabul etmemesi gibi nedenlerle – gündeme gelmelidir.
Geri Dönüş Merkezlerinden itibaren geri dönüş sürecinin geri kalan kısmı organize edilecektir. İlgili kişiler buradan menşe ülkelerine ya da – yasal koşullar sağlandığı takdirde – kabul etmeye hazır başka bir ülkeye nakledilebilir.
Mevcut kurallara göre, refakatsiz çocuklar geri dönüş merkezlerinde barındırılmamalıdır. Buna karşın, çocuklu aileler için şu ana kadar herhangi bir istisna öngörülmemiştir. Kişilerin bir geri dönüş merkezinde ne kadar süreyle barındırılacağı konusu da henüz netleşmemiştir.
Ruanda’daki geri dönüş merkezleri konusunda henüz bir karar alınmadı
Ruanda’da bir Return Hub kurulup kurulmayacağı şu anda henüz kesinleşmiş değil. Son basında yer alan haberlere göre, Ruanda hükümetiyle görüşmeler devam ediyor. Henüz bir anlaşma imzalanmadı.
Ayrıca pek çok pratik ve hukuki soru da hâlâ cevaplanmayı bekliyor. Bunlar arasında, merkezlerin nasıl organize edileceği, buradaki kişilerin hangi ikamet statüsüne sahip olacağı ve haklarının nasıl denetleneceği gibi konular yer alıyor.
Şu ana kadar kesin olan tek şey şudur: Almanya ve diğer AB ülkeleri, geri dönüş merkezlerine ilişkin planları bu yıl içinde önemli ölçüde ilerletmek istiyor. 2026’da bir anlaşma imzalanıp imzalanmayacağı ve böyle bir merkezin hangi ülkede kurulabileceği ise henüz belirsizliğini koruyor.
