دیوان دادگستری اروپا محدودیتهایی را برای مزایای پناهندگی آلمان تعیین کرد
دیوان دادگستری اروپا (ECJ) - بالاترین دادگاه در اتحادیه اروپا - حکم داده است که کاهش برخی از مزایای پناهندگی در آلمان ، قوانین اتحادیه اروپا را نقض میکند . این حکم در درجه اول بر افرادی تأثیر میگذارد که درخواست پناهندگی آنها در آلمان به دلیل اینکه یک کشور عضو اتحادیه اروپا مسئول رسیدگی به درخواستهای آنها است (مقررات دوبلین III) رد شده است .
توضیح: قانون دوبلین ۳ یک قانون اتحادیه اروپا است. این قانون تصریح میکند که کدام کشور عضو اتحادیه اروپا باید درخواست پناهندگی را بررسی کند . بهطورکلی، کشور مسئول، کشوری است که پناهجو برای اولین بار وارد اتحادیه اروپا شده یا برای اولین بار درخواست پناهندگی خود را در آنجا ارائه داده است. اگر این شخص بعداً در آلمان نیز درخواست پناهندگی ارائه دهد، آلمان میتواند درخواست را بهعنوان غیرقابل قبول رد کند و دستور انتقال به کشور عضو مسئول اتحادیه اروپا را صادر کند.
در چنین مواردی ، مزایای پناهندگی در آلمان اغلب به شدت محدود میشد . پناهجویان همچنان غذا، محل اقامت، گرمایش و خدمات بهداشتی و درمانی دریافت میکردند. با این حال، سایر مزایا، به عنوان مثال برای پوشاک، لوازم خانگی یا مایحتاج روزمره، ممکن است قطع شود.
با این حال، طبق رأی دیوان دادگستری اروپا (ECJ)، این امر ناقض قانون اتحادیه اروپا است. دستورالعمل پذیرش اتحادیه اروپا، کشورهای عضو را موظف میکند که استاندارد زندگی آبرومندانهای را برای پناهجویان تضمین کنند. این بدان معناست که مزایا باید معیشت آنها را تأمین کرده و از سلامت جسمی و روانی آنها محافظت کند.
پناهجویان و کسانی که دارای وضعیت اقامت تحملشده هستند، به طور خودکار در دوره اولیه اقامت خود در آلمان حق دریافت کمکهای اجتماعی کامل را ندارند. این موضوع توسط دادگاه قانون اساسی فدرال تأیید شده است. در عین حال، دادگاه تصریح میکند که این مزایا باید حداقل استاندارد زندگی آبرومندانه را نیز تضمین کند...
قضیه از چه قرار بود؟
این حکم مربوط به پرونده یک پناهجوی افغان در ناحیه شواینفورت ایالت بایرن بود. این مرد ابتدا در رومانی و سپس در آلمان درخواست پناهندگی داده بود. بنابراین، طبق مقررات دوبلین، رومانی مسئول رسیدگی به روند پناهندگی او بود.
مقامات آلمانی درخواست پناهندگی او در آلمان را به عنوان غیرقابل قبول رد کردند و دستور انتقال او به رومانی را دادند. تا زمان انتقال، این مرد فقط مزایای محدودی دریافت میکرد. او همچنان از محل اقامت، غذا و خدمات بهداشتی و درمانی بهرهمند میشد. با این حال، دیگر مزایای نقدی برای لباس، مایحتاج خانه و هزینههای شخصی روزمره دریافت نمیکرد.
این نوع مراقبت اغلب به عنوان «خواب، نان و صابون» توصیف میشود. این بدان معناست که فرد فقط مایحتاج اولیه برای بقا را دریافت میکند، اما هیچ وسیلهای برای اداره زندگی روزمره خود به طور مستقل ندارد.
این مرد از این تصمیم به دادگاههای اجتماعی آلمان شکایت کرد. دادگاه اجتماعی فدرال در مورد اینکه آیا این کاهشها با قوانین اتحادیه اروپا سازگار است یا خیر، تردید داشت و پرونده را به دیوان دادگستری اروپا ارجاع داد.
دیوان دادگستری اروپا: حداقل استاندارد باید رعایت شود
دیوان دادگستری اروپا اکنون حکم داده است که چنین کاهشی با دستورالعمل پذیرش اتحادیه اروپا ناسازگار است . طبق این دستورالعمل، کشورهای عضو باید اطمینان حاصل کنند که پناهجویان از سطح زندگی آبرومندانهای برخوردار میشوند.
طبق رأی دیوان دادگستری اروپا، نیازهای اساسی نه تنها شامل مسکن، غذا، گرمایش و بهداشت شخصی میشود، بلکه پوشاک نیز از جمله مهمترین نیازهای اساسی انسان است و بنابراین نمیتوان به سادگی آن را کاهش داد.
علاوه بر این، دیوان دادگستری اروپا تصریح کرد که کمک هزینه برای نیازهای روزانه نیز ضروری است. پناهجویان باید بتوانند اقلام خاصی را خودشان خریداری کنند. این اقلام شامل، به عنوان مثال، بلیط سفر، دستگاههای ارتباطی، محصولات مراقبت شخصی و وسایل کوچک خانگی میشود.
علاوه بر این، این مزایا باید حداقل سطح مشارکت در زندگی اجتماعی و فرهنگی را فراهم کند. طبق نظر دیوان دادگستری اروپا، این امر برای محافظت از کرامت و سلامت روان افراد آسیبدیده مهم است.
اتحادیه اروپا قصد دارد تا سال ۲۰۲۶ اصلاحات جامع پناهندگی را اجرا کند. رویههای سختگیرانهتر مرزی، تصمیمگیریهای سریعتر در مورد پناهندگی و بازگشتهای بیشتر برنامهریزی شده است. در اینجا میتوانید ببینید چه تغییراتی در راه است و این برای پناهندگان به چه معناست....
آلمان تا زمان انتقال پناهجویان، مسئولیت آنها را بر عهده دارد.
نکته مهم دیگر این حکم این است که آلمان نمیتواند با این ادعا که پناهجو به هر حال قرار است به کشور عضو دیگری از اتحادیه اروپا منتقل شود، این کاهش را توجیه کند. طبق رأی دیوان دادگستری اروپا، تعهدات آلمان تنها زمانی پایان مییابد که فرد واقعاً به کشور عضو مسئول منتقل شده باشد.
تا زمانی که پناهجو در آلمان بماند، آلمان باید از مقررات اتحادیه اروپا پیروی کند . این امر در صورتی که تصمیم انتقال قبلاً گرفته شده باشد نیز صدق میکند.
این برای بسیاری از پروندههای دوبلین مهم است. هفتهها یا حتی ماهها ممکن است بین تصمیم انتقال و انتقال واقعی سپری شود. گاهی اوقات، انتقال اصلاً اتفاق نمیافتد، مثلاً به این دلیل که مهلتها تمام میشوند یا کشور عضو دیگر عملاً از اجرای انتقال خودداری میکند.
نتیجهگیری: این حکم برای افراد آسیبدیده چه معنایی دارد؟
این حکم برای پناهجویان در پروندههای دوبلین بسیار مهم است. این حکم روشن میکند که مزایای اولیه آنها در آلمان را نمیتوان صرفاً به این دلیل که یک کشور دیگر اتحادیه اروپا مسئول رسیدگی به روند پناهندگی آنهاست، قطع کرد.
طبق قانون اتحادیه اروپا، پناهجویان حق دریافت مزایایی را دارند که نیازهای اولیه آنها را پوشش میدهد . این مزایا شامل محل اقامت، غذا، بهداشت، مراقبتهای بهداشتی، پوشاک و حداقل کمک هزینه برای هزینههای شخصی میشود. تا زمانی که پناهجویان در آلمان اقامت دارند، آلمان باید این مزایای اولیه را تضمین کند.
حکم دیوان دادگستری اروپا محدودیتهای قانونی روشنی را برای سیاست مهاجرتی آلمان تعیین میکند. در حالی که دولت ممکن است تحت شرایط خاص، مزایای گروههای خاصی را کاهش دهد، اما نمیتواند از حداقل سطح مورد نیاز قانون اتحادیه اروپا و حقوق اساسی پایینتر بیاید.