لمحة سريعة عن أهم الأهداف في لمحة سريعة - وما تعنيه بشكل ملموس
اتفق وزراء داخلية ألمانيا وفرنسا والدنمارك والنمسا وبولندا وجمهورية التشيك والنمسا وبولندا وجمهورية التشيك في الاجتماع الذي عُقد في تسوغشبيتسه على النقاط الرئيسية لسياسة أوروبية أكثر صرامة في مجال اللجوء والهجرة.
وكان مفوض الاتحاد الأوروبي ماغنوس برونر حاضرًا أيضًا. وكان المضيف هو وزير الداخلية الاتحادي ألكسندر دوبريندت (الاتحاد الاجتماعي المسيحي)، الذي أعلن عن نيته الحد "بشكل ملحوظ" من الهجرة غير الشرعية إلى أوروبا
ما الذي يطالب به الوزراء؟
تسريع إجراءات اللجوء - منع الهجرة الثانوية - منع الهجرة الثانوية
من المقرر تنفيذ إصلاح النظام الأوروبي المشترك للجوء (CEAS) المتفق عليه في عام 2024 وتطويره بسرعة أكبر. والهدف من ذلك هو تنفيذ إجراءات اللجوء بسرعة وبشكل موحد في جميع دول الاتحاد الأوروبي.
المطلب الرئيسي هو ما يسمى بالهجرة الثانوية. ينبغي ألا يُسمح لطالبي اللجوء الذين تم الاعتراف بهم بالفعل في إحدى دول الاتحاد الأوروبي بمواصلة رحلتهم والتقدم بطلب اللجوء مرة أخرى في دولة أخرى من دول الاتحاد الأوروبي.
كما تجري مراجعة مفهوم البلد الثالث: إذا كانت الحماية ممكنة في بلد آمن خارج الاتحاد الأوروبي، فسيتم رفض طلبات اللجوء في الاتحاد الأوروبي بسرعة أكبر في المستقبل وإعادة طالبي الحماية إلى هناك.
بالإضافة إلى ذلك، يجب تقليل الخيارات القانونية، مثل الطعن في قرار الرفض.
ما يعنيه ذلك بالنسبة للأشخاص الذين يبحثون عن الحماية:
- يمكن إكمال إجراءات اللجوء بسرعة أكبر ورفض الطلبات بسرعة أكبر
- تتاح لطالبي اللجوء خيارات قانونية أقل لتقديم الاستئناف
- أي شخص حصل بالفعل على حق اللجوء في إحدى دول الاتحاد الأوروبي لديه فرصة ضئيلة في إجراء آخر في بلد آخر
- أي شخص يأتي من دولة ثالثة آمنة أو يمكنه البقاء فيها يجب أن يكون الوصول إلى نظام اللجوء في الاتحاد الأوروبي أكثر صعوبة في المستقبل
توسيع عمليات الإعادة إلى الوطن - إلى سوريا وأفغانستان أيضًا
أحد الأهداف المثيرة للجدل بشكل خاص هو التنفيذ المتسق لعمليات الإعادة إلى الوطن. ويقترح الوزراء إنشاء ما يسمى "مراكز الإعادة إلى الوطن" في بلدان ثالثة. وسيتم إيواء طالبي اللجوء المرفوضين في هذه المراكز، وسيتم تنسيق عمليات الإعادة والترحيل مركزياً.
إن المطالبة بالسماح بعودة اللاجئين إلى سوريا وأفغانستان مثيرة للجدل بشكل خاص - بشرط أن يتم ذلك وفقًا للقانون الدولي.
ما يعنيه ذلك بالنسبة لطالبي اللجوء:
- يمكن تسريع عمليات الترحيل وتوسيع نطاقها بشكل كبير - بما في ذلك إلى البلدان التي يتسم فيها الوضع الأمني بالتوتر
- بالنسبة لطالبي اللجوء المرفوضين، يزداد خطر نقلهم بسرعة أكبر إلى ما يسمى بمراكز العودة خارج الاتحاد الأوروبي وإعادتهم من هناك
تعزيز حماية الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي
سيتم تعزيز الرقابة على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي بشكل كبير. وتشمل الخطط إدخال نظام رقمي جديد للدخول والخروج (EES). ومن المقرر أن يقوم النظام بتسجيل جميع المسافرين على حدود الاتحاد الأوروبي.
بالإضافة إلى ذلك، سيتم نشر المزيد من الطائرات بدون طيار والمركبات والدوريات المتنقلة على الحدود الخارجية. كما أن هناك خططًا لتسجيل جميع المهاجرين رقميًا في قواعد بيانات الاتحاد الأوروبي مثل Eurodac لتمكين تتبعهم بشكل أفضل.
ينصب التركيز بشكل خاص على الحدود الشرقية للاتحاد الأوروبي مع بيلاروسيا وروسيا، حيث سيتم تشديد الضوابط بشكل كبير.
ما يعنيه ذلك بالنسبة للأشخاص الذين يبحثون عن الحماية:
- يتم مراقبة الدخول إلى الاتحاد الأوروبي عن كثب وتوثيقه عن كثب
- يجب أن يتم التسجيل الكامل بالفعل على الحدود
- سيتم منع عمليات عبور الحدود غير المصرح بها عن طريق الضوابط المتنقلة والطائرات بدون طيار
تعزيز الشراكات مع البلدان الثالثة
من أجل منع الهجرة غير الشرعية قبل وصولها إلى أوروبا، يريد الاتحاد الأوروبي العمل بشكل أوثق مع بلدان المنشأ والعبور. والهدف من ذلك هو خلق آفاق أفضل على المستوى المحلي وإدارة حركات الهجرة في مرحلة مبكرة.
المخطط لها هي:
- المساعدة في إنشاء أنظمة لجوء محلية
- هياكل جديدة لاستقبال طالبي اللجوء وعودتهم
- الدعم في الإدارة والعدالة وإنفاذ القانون
- نشر الخبراء الأوروبيين في مناطق الأزمات
ما يعنيه ذلك بالنسبة لطالبي اللجوء:
- في أفضل الأحوال، يجب أن يواجه طالبو اللجوء نظام لجوء فعال في البلد المجاور لبلدهم الأصلي أو بلد ثالث آمن
- وفي الوقت نفسه، من المفترض أن يؤدي تحسن الظروف المعيشية والآفاق المستقبلية في بلد المنشأ إلى تقليل عدد الأشخاص الذين يرغبون في الفرار أو الهجرة في المقام الأول
انتقاد اجتماع وزراء الداخلية
لم تتم دعوة الدول المضيفة الأولية الهامة مثل إيطاليا واليونان وإسبانيا إلى الاجتماع في تسوغشبيتسه. حيث يصل العديد من اللاجئين إلى هناك أولاً. ولذلك يتهم المنتقدون وزراء الداخلية باتخاذ قرارات فوق رؤوس الدول المتضررة.
ومع ذلك، يتحدث المضيف دوبريندت عن "علامة فارقة في سياسة الهجرة الأوروبية". في الأشهر المقبلة، من المرجح أن يكون هناك المزيد من المناقشات على مستوى الاتحاد الأوروبي حول التمويل والأسس القانونية والتنفيذ.
الخلاصة: متى ستدخل التدابير حيز التنفيذ؟
يرسل الاجتماع في تسوغشبيتسه إشارة واضحة: يجب على الاتحاد الأوروبي اتخاذ إجراءات أكثر اتساقًا ضد الهجرة غير الشرعية في المستقبل. إن إجراءات اللجوء الأسرع، والمزيد من عمليات الإعادة ومراقبة الحدود، بالإضافة إلى التعاون مع دول ثالثة هي الوسائل الرئيسية.
ومع ذلك، فإن مدى سرعة ومدى تنفيذ هذه الخطط فعليًا في الوقت الحالي غير واضح ويعتمد على موافقة برلمان الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء الأخرى والدول الثالثة المعنية.
وحتى الآن، فإن قرارات وزراء الداخلية هي مجرد مطالبات -وليست قانونًا ساريًا للاتحاد الأوروبي.
