مهمترین اهداف در یک نگاه - و معنای واقعی آنها
در جلسهای در زوگاشپیتسه، وزرای کشور آلمان، فرانسه، دانمارک، اتریش، لهستان و جمهوری چک بر سر نکات کلیدی سیاست سختگیرانهتر پناهندگی و مهاجرت اروپا به توافق رسیدند.
مگنوس برونر، کمیسر اتحادیه اروپا نیز در این مراسم حضور داشت. این مراسم به میزبانی الکساندر دوبرینت، وزیر کشور فدرال (از حزب سوسیال مسیحی) برگزار شد که از قصد خود برای کاهش "قابل توجه" مهاجرت غیرقانونی به اروپا خبر داد.
وزرا چه درخواستی دارند؟
تسریع روند پناهندگی - جلوگیری از مهاجرت ثانویه
اصلاح سیستم مشترک پناهندگی اروپا (CEAS) که در سال ۲۰۲۴ تصویب شد، قرار است سریعتر اجرا و توسعه یابد. هدف: رویههای پناهندگی باید در تمام کشورهای عضو اتحادیه اروپا سریع و یکسان باشد .
یکی از خواستههای کلیدی، مهاجرت ثانویه است. پناهجویانی که قبلاً در یک کشور اتحادیه اروپا پناهندگی دریافت کردهاند، نباید اجازه سفر بیشتر و درخواست مجدد پناهندگی در کشور دیگری از اتحادیه اروپا را داشته باشند.
مفهوم کشور ثالث نیز در حال بررسی است: اگر امکان حفاظت در یک کشور امن غیر اتحادیه اروپا وجود داشته باشد، درخواستهای پناهندگی در اتحادیه اروپا در آینده سریعتر رد میشوند و کسانی که به دنبال حفاظت هستند به آنجا بازگردانده میشوند.
علاوه بر این، گزینههای قانونی، مانند تجدیدنظرخواهی علیه رد درخواست، باید کاهش یابد.
این برای کسانی که به دنبال حمایت هستند چه معنایی دارد:
- مراحل پناهندگی میتواند سریعتر تکمیل شود، درخواستها سریعتر رد شوند
- پناهجویان گزینههای قانونی کمتری برای تجدیدنظرخواهی دارند
- هر کسی که قبلاً در یک کشور اتحادیه اروپا پناهندگی دریافت کرده باشد ، شانس کمی برای ادامه روند رسیدگی در کشور دیگر دارد.
- کسانی که از یک کشور امن ثالث میآیند یا میتوانند در آنجا بمانند ، در آینده برای دسترسی به سیستم پناهندگی اتحادیه اروپا با مشکلات بیشتری مواجه خواهند شد.
گسترش بازگشتها - از جمله به سوریه و افغانستان
یکی از اهداف به ویژه بحثبرانگیز، اجرای مداوم بازگشتها است. وزرا پیشنهاد ایجاد به اصطلاح "مراکز بازگشت" در کشورهای ثالث را میدهند. این مراکز پناهجویان رد شده را در خود جای میدهند و بازگشتها و اخراجها را به طور متمرکز هماهنگ میکنند .
به ویژه درخواست اجازه بازگشت به سوریه و افغانستان بحثبرانگیز است - البته مشروط بر اینکه این کار مطابق با قوانین بینالمللی انجام شود.
این برای پناهجویان چه معنایی دارد:
- اخراجها میتواند به طور قابل توجهی تسریع و گسترش یابد - حتی به کشورهایی که وضعیت امنیتی متشنج دارند.
- برای پناهجویان رد شده ، خطر انتقال سریعتر به مراکز موسوم به بازگشت در خارج از اتحادیه اروپا و بازگشت از آنجا افزایش مییابد.
تقویت حفاظت از مرزهای خارجی اتحادیه اروپا
کنترل مرزهای خارجی اتحادیه اروپا قرار است به طور قابل توجهی تقویت شود. در میان سایر اقدامات، معرفی یک سیستم جدید ورود و خروج دیجیتال (EES) برنامهریزی شده است. این سیستم تمام مسافران را در مرز اتحادیه اروپا ثبت خواهد کرد.
علاوه بر این، پهپادها، وسایل نقلیه و گشتهای سیار به طور فزایندهای در مرزهای خارجی مستقر خواهند شد. ثبت دیجیتالی همه مهاجران در پایگاههای داده اتحادیه اروپا مانند Eurodac نیز برای امکان ردیابی بهتر برنامهریزی شده است.
تمرکز به ویژه بر مرزهای شرقی اتحادیه اروپا با بلاروس و روسیه است، جایی که قرار است کنترلها به طور قابل توجهی تشدید شوند.
این برای کسانی که به دنبال حمایت هستند چه معنایی دارد:
- ورود به اتحادیه اروپا با دقت بیشتری رصد و ثبت خواهد شد
- ثبت نام کامل باید در مرز انجام شود
- قرار است از عبور غیرمجاز از مرزها با کنترلهای سیار و پهپادها جلوگیری شود.
تقویت همکاری با کشورهای ثالث
برای جلوگیری از مهاجرت نامنظم قبل از رسیدن به اروپا، اتحادیه اروپا قصد دارد با کشورهای مبدا و ترانزیت همکاری نزدیکتری داشته باشد . هدف، ایجاد چشماندازهای بهتر در محل و مدیریت مهاجرت در مراحل اولیه است.
برنامهریزی شده عبارتند از:
- کمک در راهاندازی سیستمهای پناهندگی محلی
- ساختارهای جدید برای پذیرش و بازگشت پناهجویان
- پشتیبانی در امور اداری، قضایی و اجرای قانون
- اعزام متخصصان اروپایی به مناطق بحرانی
این برای پناهجویان چه معنایی دارد:
- در حالت ایدهآل، پناهجویان باید از قبل با یک سیستم پناهندگی کارآمد در کشور همسایهی خود یا در یک کشور امن ثالث مواجه باشند.
- در عین حال، بهبود شرایط زندگی و چشماندازها در کشور مبدا باید منجر به کاهش تمایل افراد به فرار یا مهاجرت شود.
انتقاد از جلسه وزرای کشور
کشورهای مهم پذیرش اولیه مانند ایتالیا، یونان و اسپانیا به جلسه زوگشپیتسه دعوت نشده بودند . بسیاری از پناهندگان ابتدا به آنجا میرسند. بنابراین منتقدان، وزرای کشور را متهم میکنند که بدون دخالت کشورهای مربوطه تصمیم میگیرند .
با این وجود، دوبریندت، مجری برنامه، این را «نقطه عطفی در سیاست مهاجرت اروپا» مینامد. احتمالاً بحثهای بیشتر در مورد تأمین مالی، مبانی قانونی و اجرا در ماههای آینده در سطح اتحادیه اروپا انجام خواهد شد.
نتیجهگیری: این اقدامات چه زمانی لازمالاجرا میشوند؟
جلسه در زوگشپیتسه پیام روشنی ارسال میکند: اتحادیه اروپا باید در آینده اقدامات منسجمتری علیه مهاجرت نامنظم انجام دهد . تسریع روند پناهندگی، بازگشت و کنترل مرزها و همچنین همکاری با کشورهای ثالث، اهرمهای کلیدی هستند.
با این حال، اینکه این طرحها با چه سرعتی و تا چه حد اجرا خواهند شد، در حال حاضر مشخص نیست و به تصویب در پارلمان اتحادیه اروپا، سایر کشورهای عضو و کشورهای ثالث مربوطه بستگی دارد .
تاکنون، تصمیمات وزرای کشور صرفاً درخواستهایی هستند - نه قوانین قابل اجرا در اتحادیه اروپا.
