Các mục tiêu quan trọng nhất nhìn thoáng qua – và ý nghĩa cụ thể của chúng
Tại cuộc họp trên Zugspitze, các bộ trưởng nội vụ của Đức, Pháp, Đan Mạch, Áo, Ba Lan và Cộng hòa Séc đã nhất trí về các điểm chính của chính sách tị nạn và di cư cứng rắn hơn của châu Âu .
Ủy viên EU Magnus Brunner cũng có mặt. Sự kiện do Bộ trưởng Nội vụ Liên bang Alexander Dobrindt (CSU) chủ trì, và ông đã tuyên bố ý định "giảm đáng kể" tình trạng di cư bất hợp pháp vào châu Âu.
Các bộ trưởng đang yêu cầu điều gì?
Đẩy nhanh thủ tục tị nạn – ngăn chặn di cư thứ cấp
Cải cách Hệ thống Tị nạn Chung Châu Âu (CEAS), được thông qua vào năm 2024, sẽ được triển khai và phát triển nhanh hơn nữa. Mục tiêu: thủ tục tị nạn phải nhanh chóng và thống nhất ở tất cả các quốc gia thành viên EU .
Một yêu cầu quan trọng được gọi là di cư thứ cấp. Những người xin tị nạn đã được cấp quy chế tị nạn tại một quốc gia EU không nên được phép đi xa hơn và xin tị nạn lại tại một quốc gia EU khác.
Khái niệm quốc gia thứ ba cũng đang được xem xét lại: nếu có thể được bảo vệ ở một quốc gia an toàn ngoài EU, đơn xin tị nạn ở EU sẽ bị từ chối nhanh hơn trong tương lai và những người tìm kiếm sự bảo vệ sẽ bị trả về đó.
Ngoài ra, các lựa chọn pháp lý như kháng cáo khi bị từ chối cũng nên được giảm bớt.
Điều này có ý nghĩa gì đối với những người tìm kiếm sự bảo vệ:
- Thủ tục tị nạn có thể được hoàn thành nhanh hơn, đơn xin bị từ chối nhanh hơn
- Người xin tị nạn có ít lựa chọn pháp lý hơn để kháng cáo
- Bất kỳ ai đã được tị nạn ở một quốc gia EU đều có ít cơ hội được tiến hành thủ tục tiếp theo ở một quốc gia khác
- Những người đến từ một quốc gia thứ ba an toàn hoặc có thể ở lại đó sẽ gặp nhiều khó khăn hơn khi tiếp cận hệ thống tị nạn của EU trong tương lai
Mở rộng lợi nhuận – bao gồm cả Syria và Afghanistan
Một mục tiêu đặc biệt gây tranh cãi là việc thực hiện nhất quán việc hồi hương. Các bộ trưởng đề xuất thành lập cái gọi là "trung tâm hồi hương" ở các nước thứ ba . Những trung tâm này sẽ tiếp nhận những người xin tị nạn bị từ chối và điều phối tập trung việc hồi hương và trục xuất .
Đặc biệt gây tranh cãi là yêu cầu cho phép trở về Syria và Afghanistan – với điều kiện là việc này phải được thực hiện theo luật pháp quốc tế.
Điều này có ý nghĩa gì đối với người xin tị nạn:
- Việc trục xuất có thể được đẩy nhanh và mở rộng đáng kể - ngay cả đối với những quốc gia có tình hình an ninh căng thẳng
- Đối với những người xin tị nạn bị từ chối , nguy cơ bị đưa nhanh hơn đến các trung tâm hồi hương bên ngoài EU và bị trả về từ đó sẽ tăng lên.
Tăng cường bảo vệ biên giới bên ngoài của EU
Việc kiểm soát biên giới ngoài EU sẽ được tăng cường đáng kể. Trong số các biện pháp khác, việc triển khai Hệ thống Nhập cảnh và Xuất cảnh Kỹ thuật số (EES) mới đang được lên kế hoạch. Hệ thống này sẽ ghi lại tất cả hành khách tại biên giới EU .
Ngoài ra, máy bay không người lái, xe cộ và lực lượng tuần tra di động sẽ được triển khai ngày càng nhiều tại các biên giới bên ngoài. Việc đăng ký kỹ thuật số tất cả người di cư vào các cơ sở dữ liệu của EU như Eurodac cũng được lên kế hoạch để theo dõi tốt hơn.
Trọng tâm đặc biệt là các biên giới phía đông EU với Belarus và Nga, nơi các biện pháp kiểm soát sẽ được thắt chặt đáng kể.
Điều này có ý nghĩa gì đối với những người tìm kiếm sự bảo vệ:
- Việc nhập cảnh vào EU sẽ được giám sát và ghi chép chặt chẽ hơn
- Việc đăng ký đầy đủ phải được thực hiện tại biên giới
- Các hoạt động vượt biên trái phép sẽ được ngăn chặn bằng các biện pháp kiểm soát di động và máy bay không người lái
Tăng cường quan hệ đối tác với các nước thứ ba
Để ngăn chặn tình trạng di cư bất hợp pháp ngay cả trước khi nó đến châu Âu, EU dự định hợp tác chặt chẽ hơn với các quốc gia xuất phát và trung chuyển . Mục tiêu là tạo ra triển vọng tốt hơn trên thực địa và quản lý các luồng di cư ngay từ giai đoạn đầu.
Dự kiến là:
- Hỗ trợ thiết lập hệ thống tị nạn địa phương
- Cơ cấu mới cho việc tiếp nhận và hồi hương người xin tị nạn
- Hỗ trợ trong quản lý, tư pháp và thực thi pháp luật
- Triển khai các chuyên gia châu Âu đến các khu vực khủng hoảng
Điều này có ý nghĩa gì đối với người xin tị nạn:
- Người xin tị nạn lý tưởng nhất là đã tìm được một hệ thống tị nạn đang hoạt động ở quốc gia láng giềng của quốc gia họ hoặc ở một quốc gia thứ ba an toàn
- Đồng thời, điều kiện sống và triển vọng được cải thiện ở quốc gia xuất xứ sẽ khiến ít người muốn chạy trốn hoặc di cư hơn.
Phê bình cuộc họp của các bộ trưởng nội vụ
Các nước tiếp nhận ban đầu quan trọng như Ý, Hy Lạp và Tây Ban Nha đã không được mời tham dự cuộc họp trên Zugspitze . Nhiều người tị nạn đã đến đó trước. Do đó, những người chỉ trích cáo buộc các bộ trưởng nội vụ đã đưa ra quyết định mà không có sự đồng thuận của các quốc gia bị ảnh hưởng .
Tuy nhiên, người dẫn chương trình Dobrindt gọi đây là "cột mốc trong chính sách di cư của châu Âu". Các cuộc tranh luận tiếp theo về tài chính, cơ sở pháp lý và việc thực hiện có thể sẽ diễn ra ở cấp EU trong những tháng tới.
Kết luận: Khi nào các biện pháp này có hiệu lực?
Cuộc họp tại Zugspitze gửi đi một tín hiệu rõ ràng: EU cần hành động kiên quyết hơn trong tương lai để chống lại nạn di cư bất hợp pháp . Các đòn bẩy chính là đẩy nhanh thủ tục tị nạn, tăng cường hồi hương và kiểm soát biên giới, cũng như hợp tác với các nước thứ ba.
Tuy nhiên, tốc độ và mức độ thực hiện các kế hoạch này hiện vẫn chưa rõ ràng và phụ thuộc vào sự chấp thuận của Nghị viện EU, các quốc gia thành viên khác và các nước thứ ba liên quan .
Cho đến nay, các quyết định của bộ trưởng nội vụ chỉ mang tính yêu cầu – không phải luật EU áp dụng.
