Найважливіші цілі з першого погляду - і що вони означають на практиці
На зустрічі на Цугшпітце міністри внутрішніх справ Німеччини, Франції, Данії, Австрії, Польщі та Чехії домовилися про ключові моменти більш жорсткої європейської політики притулку та міграції.
Також був присутній комісар ЄС Магнус Бруннер. Гостем був федеральний міністр внутрішніх справ Александер Добріндт (ХСС), який оголосив про намір "помітно" скоротити нелегальну міграцію в Європу
Чого вимагають міністри?
Прискорити процедури надання притулку - запобігти вторинній міграції
Реформа Загальноєвропейської системи притулку (CEAS), узгоджена в 2024 році, має бути впроваджена і розвиватися швидше. Її мета - забезпечити швидке та однакове виконання процедур надання притулку в усіх країнах ЄС.
Основною вимогою є так звана вторинна міграція. Шукачі притулку, які вже отримали визнання в одній з країн ЄС, не повинні продовжувати свою подорож і знову подавати прохання про притулок в іншій країні ЄС.
Концепція третьої країни також переглядається: Якщо захист можливий у безпечній країні за межами ЄС, заяви про надання притулку в ЄС у майбутньому повинні швидше відхилятися, а особи, які шукають захисту, повинні повертатися туди.
Крім того, передбачається скорочення правових можливостей, таких як оскарження відмови.
Що це означає для людей, які шукають захисту:
- Процедури надання притулку можна було б завершувати швидше, а заяви про надання притулку - швидше відхиляти
- Шукачі притулку мають менше правових можливостей подати апеляцію
- Той, хто вже отримав притулок в країні ЄС, має мало шансів на подальшу процедуру в іншій країні
- Будь-хто, хто походить з безпечної третьої країни або може там залишитися, повинен мати більш складний доступ до системи притулку ЄС у майбутньому
Розширити репатріацію - також до Сирії та Афганістану
Однією з особливо суперечливих цілей є послідовне здійснення репатріації. Міністри пропонують створити так звані "центри репатріації" в третіх країнах. У цих центрах розміщуватимуться шукачі притулку, яким буде відмовлено в наданні притулку, а повернення і депортації координуватимуться централізовано.
Особливо суперечливою є вимога дозволити репатріацію до Сирії та Афганістану - за умови, що це буде зроблено відповідно до міжнародного права.
Що це означає для шукачів притулку:
- Депортації можуть бути значно прискорені та розширені - в тому числі до країн з напруженою безпековою ситуацією
- Для шукачів притулку, яким було відмовлено в наданні притулку, зростає ризик того, що їх швидше перевезуть до так званих центрів повернення за межі ЄС і повернуть звідти
Посилення захисту зовнішніх кордонів ЄС
Контроль за зовнішніми кордонами ЄС має бути значно посилений. Плани включають запровадження нової цифрової системи в'їзду та виїзду (EES). Система має реєструвати всіх мандрівників на кордоні ЄС.
Крім того, на зовнішніх кордонах планується розгорнути більше дронів, транспортних засобів і мобільних патрулів. Планується також цифрова реєстрація всіх мігрантів у базах даних ЄС, таких як Eurodac, для кращого відстеження.
Особлива увага приділяється східним кордонам ЄС з Білоруссю та Росією, де контроль має бути значно посилений.
Що це означає для людей, які шукають захисту:
- В'їзд до ЄС більш ретельно контролюється та документується
- Повна реєстрація повинна відбуватися вже на кордоні
- Несанкціонованому перетину кордону мають запобігати мобільні засоби контролю та безпілотники
Зміцнення партнерства з третіми країнами
Щоб запобігти нелегальній міграції ще до її прибуття в Європу, ЄС прагне тісніше співпрацювати з країнами походження і транзиту. Мета полягає у створенні кращих перспектив на місцях та управлінні міграційними потоками на ранній стадії.
Заплановано:
- Допомога у створенні місцевих систем притулку
- Нові структури для прийому та повернення шукачів притулку
- Підтримка в адміністративних, судових та правоохоронних органах
- Розгортання європейських експертів у кризових регіонах
Що це означає для шукачів притулку:
- У кращому випадку шукачі притулку повинні зіткнутися з функціонуючою системою притулку в сусідній країні своєї країни або в безпечній третій країні
- Водночас, покращення умов життя та перспектив у країні походження має призвести до того, що менше людей захочуть тікати або мігрувати в першу чергу.
Критика зустрічі міністрів внутрішніх справ
На зустріч на Цугшпітце не були запрошені такі важливі країни, які спочатку приймали біженців, як Італія, Греція та Іспанія. Багато біженців прибувають туди першими. Тому критики звинувачують міністрів внутрішніх справ у тому, що вони приймають рішення в обхід керівництва постраждалих країн.
Тим не менш, ведуча Добріндт говорить про "важливу віху в європейській міграційній політиці". У найближчі місяці на рівні ЄС, ймовірно, відбудуться подальші дебати щодо фінансування, правової бази та імплементації.
Висновок: Коли заходи набудуть чинності?
Зустріч на Цугшпітце надсилає чіткий сигнал: ЄС має вживати більш послідовних заходів проти нелегальної міграції в майбутньому. Прискорення процедур надання притулку, збільшення кількості повернень і прикордонного контролю, а також співпраця з третіми країнами є ключовими важелями.
Однак, як швидко і в якому обсязі ці плани будуть реалізовані, наразі неясно і залежить від схвалення Парламентом ЄС, іншими країнами-членами та зацікавленими третіми країнами.
Поки що рішення міністрів внутрішніх справ є лише вимогами, ане чинним законодавством ЄС.
