Najvažniji ciljevi na prvi pogled – i šta oni konkretno znače
Na sastanku na Zugspitzeu, ministri unutrašnjih poslova Njemačke, Francuske, Danske, Austrije, Poljske i Češke Republike dogovorili su ključne tačke strože evropske politike azila i migracija .
Prisutan je bio i evropski komesar Magnus Brunner. Događaj je vodio savezni ministar unutrašnjih poslova Alexander Dobrindt (CSU), koji je najavio svoju namjeru da "značajno" smanji ilegalne migracije u Evropu.
Šta ministri traže?
Ubrzati postupke azila – spriječiti sekundarne migracije
Reforma Zajedničkog evropskog sistema azila (CEAS), usvojena 2024. godine, treba se brže provesti i dalje razvijati. Cilj: postupci azila trebaju biti brzi i ujednačeni u svim državama članicama EU .
Ključni zahtjev je takozvana sekundarna migracija. Tražitelji azila kojima je već odobren azil u jednoj zemlji EU ne bi trebali moći putovati dalje i ponovo podnijeti zahtjev za azil u drugoj zemlji EU.
Koncept treće zemlje se također preispituje: ako je zaštita moguća u sigurnoj zemlji izvan EU, zahtjevi za azil u EU će u budućnosti biti brže odbijeni, a oni koji traže zaštitu će biti vraćeni tamo.
Osim toga, pravne mogućnosti, poput žalbe na odbijanje, trebale bi se smanjiti.
Šta ovo znači za one koji traže zaštitu:
- Postupci za azil mogli bi se brže završavati, a zahtjevi brže odbijati
- Tražioci azila imaju manje pravnih mogućnosti za žalbu
- Svako ko je već dobio azil u jednoj zemlji EU ima male šanse za daljnji postupak u drugoj zemlji
- Oni koji dolaze iz sigurne treće zemlje ili koji bi mogli tamo ostati imat će više poteškoća u pristupu sistemu azila EU u budućnosti.
Proširiti povratak – uključujući povratak u Siriju i Afganistan
Posebno kontroverzan cilj je dosljedna provedba povratka. Ministri predlažu osnivanje takozvanih "centara za povratak" u trećim zemljama . Oni bi smještali odbijene tražitelje azila i centralno koordinirali povratke i deportacije .
Posebno je kontroverzan zahtjev da se dozvoli povratak u Siriju i Afganistan – pod uslovom da se to učini u skladu s međunarodnim pravom.
Šta ovo znači za tražioce azila:
- Deportacije bi se mogle značajno ubrzati i proširiti – čak i u zemlje u kojima je sigurnosna situacija napeta
- Za odbijene tražioce azila povećava se rizik da budu brže odvedeni u takozvane centre za povratak izvan EU i vraćeni odatle.
Jačati zaštitu vanjskih granica EU
Kontrola vanjskih granica EU bit će značajno ojačana. Između ostalih mjera, planirano je uvođenje novog Digitalnog sistema ulaska i izlaska (EES) . Sistem će evidentirati sve putnike na granici EU .
Osim toga, dronovi, vozila i mobilne patrole će se sve više koristiti na vanjskim granicama. Planirana je i digitalna registracija svih migranata u bazama podataka EU, kao što je Eurodac, kako bi se omogućilo bolje praćenje.
Fokus je posebno na istočnim granicama EU s Bjelorusijom i Rusijom, gdje će kontrole biti značajno pooštrene.
Šta ovo znači za one koji traže zaštitu:
- Ulazak u EU će biti pažljivije praćen i dokumentovan
- Potpuna registracija treba da se obavi na granici
- Neovlašteni prelasci granica bit će spriječeni mobilnim kontrolama i dronovima
Jačanje partnerstava s trećim zemljama
Kako bi spriječila ilegalne migracije prije nego što uopće stignu u Evropu, EU namjerava bliže sarađivati sa zemljama porijekla i tranzita . Cilj je stvoriti bolje izglede na terenu i upravljati migracijskim kretanjama u ranoj fazi.
Planirano je:
- Pomoć u uspostavljanju lokalnih sistema azila
- Nove strukture za prijem i povratak tražitelja azila
- Podrška u administraciji, pravosuđu i provođenju zakona
- Raspoređivanje evropskih stručnjaka u krizne regije
Šta ovo znači za tražioce azila:
- Tražioci azila bi idealno već trebali imati iskustva s funkcionalnim sistemom azila u susjednoj zemlji svoje matične zemlje ili u sigurnoj trećoj zemlji.
- Istovremeno, poboljšani životni uslovi i perspektive u zemlji porijekla trebali bi dovesti do toga da manje ljudi želi pobjeći ili uopće migrirati.
Kritika sastanka ministara unutrašnjih poslova
Važne zemlje početnog prijema poput Italije, Grčke i Španije nisu bile pozvane na sastanak na Zugspitzeu . Mnoge izbjeglice tamo prvo stižu. Kritičari stoga optužuju ministre unutrašnjih poslova da donose odluke preko glava pogođenih zemalja .
Ipak, domaćin Dobrindt ovo naziva "prekretnicom u evropskoj migracijskoj politici". Daljnje debate o finansiranju, pravnim osnovama i implementaciji vjerovatno će se održati na nivou EU u narednim mjesecima.
Zaključak: Kada mjere stupaju na snagu?
Sastanak na Zugspitzeu šalje jasan signal: EU bi u budućnosti trebala poduzeti dosljednije mjere protiv ilegalnih migracija . Brži postupci azila, više povrataka i graničnih kontrola, kao i saradnja s trećim zemljama su ključne poluge.
Međutim, koliko brzo i u kojoj mjeri će se ovi planovi zapravo provesti trenutno nije jasno i zavisi od odobrenja u Evropskom parlamentu, drugim državama članicama i trećim zemljama kojih se to tiče .
Do sada su odluke ministara unutrašnjih poslova samo zahtjevi – a ne primjenjivo pravo EU.
